Постановление по делу № 4А-509/2017 от 28.11.2017

Дело № 4а-509/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 19 декабря 2017 года

Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Ярославской области ФИО1 на вступившие в законную силу решение судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 15 сентября 2017 года и решение судьи Ярославского областного суда от 27 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении

Горохова С.Н., ... года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: ...,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Ярославской области ФИО1 от 9 июня 2017 года Горохов С.Н. привлечен к административной ответственности по ст. 15.15.6 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Из постановления следует, что Горохов С.Н. привлечен к административной ответственности за то, что, являясь должностным лицом- начальником инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г.Ярославля, не обеспечил своевременное предоставление инспекцией Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ярославля, а именно - в срок до 2 февраля 2016 года, сведений о принятом бюджетном обязательстве по государственному контракту от 22 января 2016 года № 2/2016 в Управление Федерального казначейства по Ярославской области, что является нарушением п. 1, 2, 3 ст.219, ст.264.1 БК РФ, п. 2.1 Порядка учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета, утв. приказом Министерства финансов Российской Федерации от 19.09.2008 № 98н.

Решением судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 15 сентября 2017 года указанное постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Ярославской области ФИО1 отменено, производство по делу прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Решением судьи Ярославского областного суда от 27 октября 2017 года указанное решение судьи районного суда оставлено без изменения, а жалоба заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Ярославской области ФИО1 - без удовлетворения.

В жалобе должностного лица поставлен вопрос об отмене решения судьи районного суда и решения судьи областного суда, оставлении в силе постановления заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Ярославской области ФИО1 от 9 июня 2017 года. Автор жалобы оспаривает выводы судей районного и областного судов об отсутствии в действиях Горохова С.Н. состава вмененного административного правонарушения.

Горохов С.Н., уведомленный в соответствии с требованиями ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о подаче должностным лицом жалобы на решение судьи районного суда и решение судьи областного суда, возражений на жалобу не представил.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, нахожу, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Статьей 15.15.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности, либо формирование и представление с нарушением установленных требований сведений (документов), необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Прекращая производство по делу ввиду отсутствия в действиях Горохова С.Н. состава вмененного административного правонарушения, судья районного суда исходил из того, что в период с 18 января 2016 года по 31 января 2016 года Горохов С.Н. находился в очередном отпуске, государственный контракт от 22 января 2016 года Гороховым С.Н. не подписывался. Обязанность по предоставлению Управлению Федерального казначейства по Ярославской области необходимой информации, предусмотренной бюджетным законодательством, возложена на иное должностное лицо инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г.Ярославля.

Судья областного суда с выводами судьи районного суда согласился, указал на невозможность ухудшения положения лица, привлекаемого к административной ответственности, при отсутствии существенных нарушений процессуального закона.

Выводы судьи районного суда и судьи областного суда подробно и убедительно мотивированы, основаны на правильном применении и толковании материального и процессуального закона. Собранные по делу доказательства оценены с соблюдением требований ст.26.11 КоАП РФ.

Решение судьи районного суда и решение судьи областного суда отвечают требованиям ст.30.7 КоАП РФ.

В жалобе должностного лица поставлен вопрос об отмене решения судьи районного суда и решения судьи Ярославского областного суда с оставлением без изменения постановления о привлечении к административной ответственности.

Между тем, статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Исходя из положений ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст.4 Протокола №7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод, устанавливает в п.2 ст.4 Протокола № 7 (в редакции Протокола № 11), что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.

Вместе с тем, КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановления и решения по делу об административном правонарушении предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение, таким случаем, в силу п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ, является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таких существенных нарушений норм процессуального права из жалобы заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Ярославской области ФИО1 не усматривается и по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

постановил:

Решение судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 15 сентября 2017 года и решение судьи Ярославского областного суда от 27 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении Горохова С.Н. оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Ярославской области ФИО1 - без удовлетворения.

Председатель Ярославского

областного суда         В.Н.Ананьев