Мотивированное решение по делу № 02а-0252/2022 от 22.06.2022

УИД 77RS0014-02-2021-013668-11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес                                                                          25 августа 2022 года

Лефортовский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Воробьевой С.Е.,

с участием прокурора – помощника Лефортовского межрайонного прокурора адрес фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-252/2022 по административному исковому заявлению Урман Марка Борисовича к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №3 по адрес и адрес, Лефортовскому межрайонному прокурору адрес о признании действий (бездействий) незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец Урман М.Б. обратился в суд с административным иском к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №3 по адрес и адрес, Лефортовскому межрайонному прокурору адрес о признании действий (бездействий) незаконными, в котором просит признать незаконными действия Лнфортовского межрайонного прокурора адрес по адрес, выразившиеся в нарушении порядка рассмотрения обращения и направления ответа, признать незаконным бездействие прокурора, выразившиеся в не вынесении постановления по результатам рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности должностных лиц ГУ-ГУ ПФР № 3 по адрес и адрес, также административный истец просил обязать прокурора рассмотреть его обращение о привлечении к административной ответственности должностных лиц пенсионного фонда по существу, вынести процессуальное решение для обжалования в порядке КоАП РФ и признать незаконными действия ГУ-ГУ ПФР № 3, выразившиеся в нарушении сроков рассмотрения его заявления от 10.09.2021, не направлении мотивированного отказа, нарушении сроков направления результатов предоставления госуслуги.

В обоснование своих требований административный истец Урман М.Б. указывает, что он 10.09.2021 на портале «госуслуги» оформил заявление о выплате денежных средств в размере сумма на детей школьного возраста, поскольку он соответствует всем критериям для выплаты, так как его паспортные данные и он является инвалидом детства.

Согласно сведениям с портала «госуслуги» 10.09.2021 заявление административного истца зарегистрировано в ПФР. 14.10.2021 заявление было обновлено, где в назначении выплаты отказано, сославшись на отсутствие права, при этом отказ не мотивирован, более того, нарушен пятидневный срок оказания госуслуги и принятия по нему соответствующего решения, а так же месячный срок рассмотрения обращения.

Административный истец обращался с жалобой в порядке досудебного обжалования в ОПФР по адрес и адрес, 15.10.2021 жалоба перенаправлена в ГУ-ГУ ПФР № 3, 13.09.2021 принято решение об отказе в назначении выплаты.

Прокурор 17.11.2021 не установил нарушений порядка рассмотрения и не принял соответствующие меры. По мнению административного истца, прокурор не установив, нарушения порядка рассмотрения обращений и сроков предоставления госуслуг, не принял процессуальное решение в виде постановления об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и несвоевременно направил ответ от 17.11.2021.

По мнению административного истца, указанные действия (бездействия) нарушают его права своевременное предоставление госуслуги.

Административный истец Урман М.Б. в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда РФ № 3 по адрес и адрес (по доверенности) фио в суд явилась, возражала против удовлетворения административного искового заявления.

Административный ответчик и заинтересованное лицо Прокуратура адрес (по доверенности) помощник Лефортовского межрайонного прокурора адрес фио в суд явилась, возражала против удовлетворения административного искового заявления.

Выслушав явившихся лиц, заинтересованное лицо, проверив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Урман Марка Борисовича удовлетворению не подлежат по следующим основаниям

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Указом Президента РФ от 02.07.2021 № 396 «О единовременной выплате семьям, имеющим детей» устанавливается единовременная выплата в размере сумма гражданам РФ, проживающим на адрес и являющимся, в том числе инвалидами или лицами с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 18 до 23 лет, продолжающим получать образование по основным общеобразовательным программам.

Условия и порядок осуществления указанной единовременной выплаты установлены правилами осуществления выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 02.07.2021 № 396 «О единовременной выплате семьям, имеющим детей», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.07.2021 № 1158.

Согласно п. 5 вышеуказанных правил заявление может быть направлено в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», за исключением случаев, когда заявление подается представителем заявителя.

Согласно п. 8 правил при рассмотрении заявления территориальный орган ПФР осуществляет проверку сведений, содержащихся в заявлении и документах, в том числе путем направления в соответствующие органы и организации с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия запроса о предоставлении сведений о рождении (смерти) ребенка, представителе заявителя, фактах лишения родительских прав и иных сведений, необходимых для принятия решения о предоставлении единовременной выплаты.

Проверка сведений об обучении инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся по основным общеобразовательным программам, осуществляется на основании представленных Министерством просвещения РФ в ПФР сведений о контингенте обучающихся по состоянию на 01.07.2021.

В ГУ-ГУ ПФР № 3 10.09.2021 через Единый портал поступили личные заявления административного истца.

Указом Президента РФ от 02.07.2021 № 396 «О единовременной выплате семьям, имеющим детей» функции по осуществлению единовременной выплаты семьям, имеющим детей, возложены на ПФР и его территориальные органы.

Для осуществления единовременных выплат семьям, имеющим детей развернут отдельный сервер (программно-технический комплекс «Назначение и выплата пенсий и единовременных выплат»), позволяющий в автоматизированном режиме обрабатывать поступившие в территориальный орган ПФ заявления.

В соответствии с п. 10 правил заявление подлежит рассмотрению территориальным органом ПФР в срок не превышающий 5 рабочих дней. Основанием для полного или частичного (если в заявлении указаны сведения более чем об одном ребенке) отказа в удовлетворении заявления являются: несоответствие требованиям, предусмотренным п. 1 правил.

Согласно п. 10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» государственный орган, должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дают письменный ответ по существу поставленных вопросов.

В соответствии с п. 1 ст. 12 закона письменные обращения, поступившие в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 ст. 12.

В связи с тем, что Министерством Просвещения РФ не подтвержден статус лица, получающего образование по основным общеобразовательным программам, ГУ-ГУ ПФР № 3 13.09.2021 принято решение об отказе в предоставлении государственной услуг.

Заявления, поступившие через единый портал, регистрируются, формируются и обрабатываются территориальными органами ПФР в автоматизированном режиме с использованием сервера программно-технического комплекса.

Принимая во внимание то обстоятельство, что сведения о принятии решения об отказе в удовлетворении заявления административного истца от 10.09.2022 поступили в единый портал 13.09.2021 в 16.36., о чем представлена распечатка с сервера программно-технического комплекса, суд не может согласиться с доводами Урман М.Б., изложенными в административном иске, о нарушении ГУ-ГУ ПФР № 3 установленных сроков.

В административном иске Урман М.Б. указывает на нарушение порядка рассмотрения его обращения межрайонной прокуратурой и выражает несогласие с данным ему ответом об отсутствии нарушений в действиях ГУ-ГУ ПФР № 3.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 08.11.2021 от административного истца в Лефортовскую межрайонную прокуратуру адрес поступило обращение, в котором он указывает о нарушении должностными лицами ГУ-ГУ ПФР № 3 законодательства о порядке предоставления государственных услуг и рассмотрения обращений граждан.

В рамках рассмотрения обращения, было установлено, что 10.09.2021 и 27.10.2021 через ЕПГУ зарегистрированы заявления Урман М.Б. о предоставлении единовременной выплаты, по результатам рассмотрения которых 13.09.2021 и 28.10.2021 ГУ-ГУ ПФР № 3 приняты решения об отказе в удовлетворении заявлений в связи с непрохождением проверки Министерства просвещения РФ, а именно не подтвержден статус учащегося.

Согласно п. 3 ФЗ от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с ФЗ-210, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами.

Распоряжением Правления ПФ РФ от 12.07.2018 № сумма утвержден перечень государственных услуг, предоставляемых ПФ РФ.

Пенсионному фонду РФ указано обеспечить осуществление единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ.

По результатам проведенной прокуратурой проверки нарушений федерального законодательства в действиях ГУ-ГУ ПФР № 3 не установлено, в связи с чем 17.11.2021 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и в тот же день – 17.11.2021 в адрес административного истца был направлен ответ (исх. № 20450043-1952-21/1652), направленный по адресу электронной почты, указанному в заявлении.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании незаконными действий (бездействия) административных ответчиков удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что обращения административного истца в ГУ-ГУ ПФР № 3 были рассмотрены, при этом ни в ходе судебного разбирательства, ни в ходе проверки, проведенной Лефортовской межрайонной прокуратурой адрес по обращению административного истца, нарушений действующего законодательства установлено не было, кроме того, обращение административного истца Лефортовской межрайонной прокуратурой было рассмотрено полно и всесторонне, после проведения проверки в адрес административного истца был направлен обоснованный и мотивированный ответ об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования, суд не находит достаточных оснований для удовлетворения требований указанных в административном иске.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления Урман Марка Борисовича к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №3 по адрес и адрес, Лефортовскому межрайонному прокурору адрес о признании действий (бездействий) незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 39 ГПК РФ, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Е. Воробьева

Решение суда в окончательной форме принято

(мотивированное решение составлено) 25 августа 2022 года