Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-225/2018 от 26.06.2018

N 12-225/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июня 2018 года г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Чибрикин А. К., рассмотрев жалобу главы администрации городского поселения Рузаевка Родионова В. Н. на постановление заместителя Министра финансов Республики Мордовия от 08 июня 2018 г. N18/12, вынесенное в отношении Родионова В. Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя Министра финансов Республики Мордовия от 08 июня 2018 г. N 18/12 глава администрации городского поселения Рузаевка Родионов В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Родионова В.Н. – Макарова Н.С. обжаловала его в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия по месту расположения Министерства финансов Республики Мордовия.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения, которое в зависимости от особенностей конструкции объективной стороны состава правонарушения и фактических обстоятельств его совершения может как совпадать, так и не совпадать с местом нахождения юридического лица, определяемым в соответствии с Федеральным законом от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" по адресу его государственной регистрации.

Как разъяснено в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела (статья 29.5 КоАП РФ).

При определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Таким образом, из системного толкования положений статей 29.5 и 30.1 КоАП РФ определяющим фактором при установлении территориальной подведомственности жалобы на постановление по делу об административном правонарушении является место совершения правонарушения.

Как следует из материалов дела, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, является адрес, по которому осуществляет свою деятельность глава администрации городского поселения Рузаевка Родионов В.Н. – Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул. Ленина, д.79.

Юрисдикция Министерства финансов Республики Мордовия распространяется на всю территорию Республики Мордовия, в том числе на указанный адрес.

Следовательно, жалоба на постановление заместителя Министра финансов Республики Мордовия от 08 июня 2018 г. N 18/12 подлежит рассмотрению в Рузаевском районном суде Республики Мордовия, к подсудности которого отнесен адрес места совершения вмененного Родионову В.Н. административного правонарушения.

В соответствии со статьей 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

При таких обстоятельствах, при подготовке к рассмотрению жалобы Родионова В.Н. на постановление по делу об административном правонарушении в соответствии с пунктом 3 статьи 30.4 названного Кодекса жалоба подлежит направлению на рассмотрение в Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда РФ от 03 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции РФ, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Руководствуясь частью 3 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

определил:

направить жалобу главы администрации городского поселения Рузаевка Родионова В.Н. на постановление заместителя Министра финансов Республики Мордовия от 08 июня 2018 г. N18/12, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на рассмотрение в Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья А.К. Чибрикин