Решение по делу № 2-1768/2015 ~ М-1512/2015 от 03.09.2015

Административное дело № 2-1768 /15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кашира М.О. ДД.ММ.ГГГГ

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Алексеевой И.А.

при секретаре Апаровой Е.Б.

с участием представителя административного истца - Скобеева И.Е.,

представителя административных ответчиков администрации Каширского муниципального района и комитета по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района – Гришиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Колесова О.М. к администрации Каширского муниципального района Московской области, комитету по управлению имуществу Каширского муниципального района о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка, об обязании подготовить проект договора аренды и направить договор аренды на согласование,

установил:

Колесов О.М. обратился в суд с уточненным административным иском к администрации Каширского муниципального района Московской области, комитету по управлению имуществу Каширского муниципального района о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка, об обязании подготовить проект договора аренды и направить договор аренды на согласование.

В обоснование своих требований административный истец ссылался на то, что в ДД.ММ.ГГГГ, желая реализовать предоставленное ему право на получение в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, он обратился с соответствующим письменным заявлением в администрацию Каширского муниципального района. ДД.ММ.ГГГГ в № газеты «<адрес>» было опубликовано сообщение Администрации Каширского муниципального района о намерении предоставления в аренду земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. В этом сообщении было указано, что заявления от желающих заключить договор аренды этого земельного участка принимаются в Администрации Каширского муниципального района в течение месяца с даты опубликования данной информации. ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца председателем комитета по управлению имуществом Администрации Каширского муниципального района было направлено письмо, в котором указывалось, что других заявлений от желающих заключить договор аренды спорного земельного участка, а также предложений и замечаний от жителей Каширского района не поступало. Постановлением администрации Каширского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ (с учётом изменений, внесенных постановлением администрации Каширского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ г.), была утверждена схема расположения границ спорного земельного участка на кадастровом плане (карте) территории. Этим постановлением Колесов О.М. был обязан обеспечить за свой счет выполнение кадастровых (межевых) работ, обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка и предоставить его кадастровый паспорт для принятия соответствующего решения. Требование этого постановления административный истец исполнил. ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет, участку присвоен кадастровый номер № Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района уведомил Колесова О.М. о том, что не считает возможным предоставить ему в аренду испрашиваемый земельный участок на основании ранее опубликованного извещения, и сообщил, что опубликует новое извещение в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

Административный истец Колесов О.М. в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административного истца Скобеев И.Е. поддержал уточненные требования, подтвердив обстоятельства, изложенные в иске, пояснив, что обращение Колесова О.М. о предоставлении ему в аренду земельного участка имело место в ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административных ответчиков администрации Каширского муниципального района и Комитета по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района возражал против удовлетворения иска, поскольку публикация о приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов) была осуществлена в нарушение порядка опубликования извещения о предоставлении земельного участка. Однако не оспаривал, что в ДД.ММ.ГГГГ Колесов О.М. обратился в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду и что за его счет были произведены кадастровые работы, и земельный участок поставлен на кадастровый учет.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения, что подтверждается отчетом об отправке факса.

В соответствии со ст. 151 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд находит, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно пункту 4 ст. 34 Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления в соответствии с пунктом 3 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 1 января 2018 года.

Пунктом 1 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.

Согласно пункту 3 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

Из материалов дела и пояснений представителей сторон следует, что в ДД.ММ.ГГГГ административный истец Колесов О.М. обратился с заявлением в администрацию Каширского муниципального района с просьбой предоставить ему земельный участок в аренду, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ в № газеты «<адрес>» было опубликовано сообщение Администрации Каширского муниципального района о намерении предоставления в аренду земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. В этом сообщении было указано, что заявления от желающих заключить договор аренды этого земельного участка принимаются в Администрации Каширского муниципального района в течение месяца с даты опубликования данной информации.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца председателем комитета по управлению имуществом Администрации Каширского муниципального района было направлено письмо, в котором указывалось, что других заявлений от желающих заключить договор аренды спорного земельного участка, а также предложений и замечаний от жителей Каширского района не поступало.

Постановлением администрации Каширского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ (с учётом изменений, внесенных постановлением администрации Каширского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ г.), была утверждена схема расположения границ спорного земельного участка на кадастровом плане (карте) территории. Этим постановлением истец был обязан обеспечить за свой счет выполнение кадастровых (межевых) работ, обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка и предоставить его кадастровый паспорт для принятия соответствующего решения.

Требование этого постановления административным истцом было исполнено, и ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет, участку присвоен кадастровый номер №

Административные ответчики не представили доказательств того, что названное выше постановление отменялось и спорный земельный участок до настоящего времени находится на кадастровом учете, поэтому ссылки на нарушение процедуры опубликования суд находит неосновательными.

Согласно ч. 3 статьи 2 Закона Московской области от 24.07.2014 г. №107/2014-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления полномочиями Московской области», вступившего в законную силу 01 января 2015 года, принятие решений по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется при наличии согласия Правительства Московской области или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти Московской области.

Постановлением Правительства Московской области от 26.12.2014г. №1154/51 в подпункте 2 пункта 3 определено, что Министерство имущественных отношений Московской области является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, предоставляющим согласие органам местного самоуправления муниципальных районов Московской области и городских округов Московской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, городского округа Московской области.

Административные ответчики должны были подготовить проект договора аренды и направить Министерству имущественных отношений Московской области для согласования, чего не было сделано, а вместо этого направили ДД.ММ.ГГГГ Колесову О.М. о невозможности предоставления в аренду земельного участка на основании ранее опубликованного извещения.

Заявление Колесова О.М. поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ года, то есть в трехмесячный срок, предусмотренный 219 КАС РФ.

На основании изложенного, суд удовлетворяет административный иск частично.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ,

решил:

административный иск Колесова О.М. к администрации Каширского муниципального района Московской области, комитету по управлению имуществу Каширского муниципального района о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка, об обязании подготовить проект договора аренды и направить договор аренды на согласование удовлетворить:

Признать решение Комитета по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района, выраженное в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении в аренду Колесову О.М. земельного участка кадастровый номер № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, разрешённое использование для индивидуального жилищного строительства, незаконным.

Обязать Комитет по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора аренды с Колесовым О.М. земельного участка кадастровый номер № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, разрешённое использование для индивидуального жилищного строительства муниципального района Московской области, разрешённое использование - для индивидуального жилищного строительства, сроком на 20 лет.

Обязать Комитет по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района направить на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области проект договора аренды с Колесовым О.М. земельного участка кадастровый номер № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, разрешённое использование для индивидуального жилищного строительства, сроком на 20 лет, в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года.

Федеральный судья И.А. Алексеева