Определение по делу № 5-106/2021 от 27.01.2021

Дело № 5-106/2021

УИД 33RS0014-01-2021-000248-02

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возврате протокола об административном правонарушении

29 января 2021 года                   город Муром

Судья Муромского городского суда Владимирской области Муравьева Т.А.,

изучив протокол об административном правонарушении в отношении Вороновой А. В. и другие материалы дела по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

В Муромский городской суд Владимирской области поступил протокол об административном правонарушении АП № 33/013895-404 от 23.01.2021 с прилагаемыми к нему материалами, составленный в отношении Вороновой А.В. по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что 23.01.2021 в период с 14:00 до 15:00 она, находясь у дома № 1 площади 1100-летия г. Мурома в г. Муроме Владимирской области в составе группы граждан в количестве примерно 60 человек, принимала участие в публичном мероприятии в форме митинга без подачи уведомления о его проведении в орган исполнительной власти - администрацию округа Муром, выкрикивая лозунг «свободу Навальному», при этом демонстрировала баннер с надписью «Свобода», тем самым привлекая внимание граждан, чем нарушила п. 2 ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ от 19.06.2004 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, в том числе, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как указано в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», участником публичного мероприятия для целей статьи 20.2 КоАП РФ является гражданин, в том числе член политической партии, член или участник другого общественного, религиозного объединения, добровольно участвующий в таком мероприятии и реализующий права, предусмотренные частью 2 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях, например, участвующий в обсуждении и принятии решений, использующий различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения.

Абзацем 2 пункта 33 данного Постановления предусмотрено, что нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Частью 4 ст. 6 указанного Федерального закона предусмотрено, что участники публичных мероприятий не вправе скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности; иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе; находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения; использовать отличительный знак (признак) представителя средства массовой информации, предусмотренный частью 5 настоящей статьи.

Вместе с тем событие вмененного Вороновой А.В. административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано.

Из протокола об административном правонарушении, в части вменяемого деяния, не следует, что Вороновой А.В. были нарушены какие-либо запреты либо не выполнены обязанности, возложенные на участников публичного мероприятия частями 3 и 4 статьи 6 указанного выше Федерального закона.

Кроме того, материалы дела об административном правонарушении также должны содержать доказательства данных нарушений (невыполнения обязанностей).

Сам по себе факт участия в несогласованном митинге при отсутствии нарушений запретов и невыполнении обязанностей, предусмотренных для участников публичных мероприятий, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные недостатки свидетельствуют о неправильном составлении протокола и неполноте представленных материалов, являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неправильное составление протокола, неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, является основанием для возвращения протокола в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 28.2, 28.8, 29.4 ч. 1 п. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

определил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ № 33/013895-404 ░░ 23.01.2021 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░. 5 ░░. 20.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                          ░.░. ░░░░░░░░░