Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7529/2016 ~ М-6133/2016 от 07.09.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года                                           <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Гусевой Е.В.

при секретаре Трунове А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску    Кайгородова ФИО8 к КУ ВО "Управление социальной защиты населения <адрес>" о взыскании задолженности по ежемесячной денежной компенсации одному из родителей, осуществляющему воспитание и обучение ребенка- инвалида на дому,

УСТАНОВИЛ:

Кайгородов В.В. обратился в суд с иском к КУ ВО "Управление социальной защиты населения <адрес>" о взыскании задолженности по ежемесячной денежной компенсации одному из родителей, осуществляющему воспитание и обучение ребенка- инвалида на дому.

      В обоснование заявленных требований указал, что является родителем ребенка-инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Занимается воспитанием и домашним обучением сына, поскольку сам является инвалидом № группы. С ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем ежемесячной денежной компенсации.

      Истец утверждает, что при обращении с заявлением о назначении выплаты был введен ответчиком в заблуждение относительно условий предоставления данной компенсации, так как ему были даны разъяснения о том, что в случае зачисления ребенка в детское дошкольное учреждение он должен написать заявление о прекращении выплаты компенсации.

ДД.ММ.ГГГГ после зачисления ФИО2 в МБДОУ "Детский сад комбинированного вида №" истец написал в КУ ВО "УСЗН <адрес>" заявление об отмене выплаты ежемесячной денежной компенсации за воспитание и обучение ребенка на дому. Выплата была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, после общения с другими родителями, истец обратился с заявлением о выплате ежемесячной денежной компенсации. С ДД.ММ.ГГГГ выплата была возобновлена.

При обращении ДД.ММ.ГГГГ в КУ ВО "Управление социальной защиты населения <адрес>" с заявлением о перерасчете денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 234558 руб. истцу было отказано, по причине того, что ДД.ММ.ГГГГ им было написано заявление об отмене выплаты денежной компенсации, а перерасчет не предусмотрен.

      Считая свои права нарушенными, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просит взыскать с КУ ВО "Управление социальной защиты населения <адрес>" задолженность по ежемесячной выплате денежной компенсации одному из родителей, осуществляющего воспитание и обучение ребенка-инвалида на дому самостоятельно за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 234558 руб.

В судебном заседании истец Кайгородов В.В. поддержал исковые требования в полном объеме.

      Представитель ответчика КУ ВО "Управление социальной защиты населения <адрес>" по доверенности Чукова Л.М. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила в их удовлетворении отказать.

      Представитель третьего лица Департамента социальной защиты ВО по доверенности Тюнина Ю.Г. возражала против удовлетворения заявленных требований.

        Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив предоставленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Статья 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" устанавливает государственные гарантии общедоступности и бесплатности дошкольного образования.

В целях реализации права на образование граждан с отклонениями в развитии государство создает условия для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов.

Дополнительные гарантии права детей-инвалидов на образование установлены Федеральным законом от 24.11.1995г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Правовое регулирование механизма компенсации затрат на обучение осуществляется региональным законодательством.

Согласно ст. ст. 52,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ " О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>" родителям (законным представителям) имеющим детей-инвалидов, осуществляющим воспитание и обучение их на дому самостоятельно, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, равная минимальному размеру оплаты труда, установленному Федеральным законом "О минимальном размере оплаты труда" и применяемому для регулирования оплаты труда.

Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации устанавливается нормативным правовым актом правительства <адрес>.

В соответствии с указанной нормой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление №, которым утвержден Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации одному из родителей (законному представителю), осуществляющему воспитание и обучение ребенка-инвалида на дому самостоятельно.

В силу п. 3 указанного Порядка основанием для предоставления ежемесячной денежной компенсации является совокупность следующих документов:

заявление одного из родителей (законного представителя), осуществляющего воспитание ребенка-инвалида;

копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность обратившегося;

справка органов регистрационного учета, подтверждающая совместное проживание заявителя и ребенка -инвалида в <адрес>;

справка бюро медико-социальной экспертизы об установлении категории ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет;

копия свидетельства о рождении ребенка- инвалида.

Согласно п. 9 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении порядка предоставления ежемесячной денежной компенсации отдельной категории граждан, проживающих на территории <адрес>" ежемесячная денежная компенсация прекращается с месяца, следующего за месяцем возникновения следующих обстоятельств:

прекращение осуществления воспитания, подтвержденное соответствующим заявлением одного из родителей ребенка-инвалида.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, Кайгородов В.В. является отцом несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с материалами дела, ФИО2 впервые был освидетельствован ФГУ "ГБ МСЭ по <адрес>" ДД.ММ.ГГГГ. Установлена категория "ребенок-инвалид" сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ Кайгородов В.В. обратился в КУ ВО "УСЗН <адрес>" с заявление о назначении ему денежной компенсации затрат за осуществление воспитания и обучения ребенка-инвалида на дому самостоятельно (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ Кайгородовым В.В. было написано заявление об отмене ежемесячной денежной компенсации одному из родителей, осуществляющему воспитание и обучение ребенка на дому самостоятельно. Среди предоставленных документов имеется справка серия № № выданная ребенку-инвалиду ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с указанием инвалидности на срок до ДД.ММ.ГГГГ. А также справка из Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад комбинированного вида №" о том, что ребенок ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения посещает данное учреждение с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19,20).

При повторном освидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь установлена категория "ребенок-инвалид" сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

При повторном освидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь установлена категория "ребенок-инвалид" сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

При последнем освидетельствовании, прошедшем ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 категория "ребенок-инвалид" установлена до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.     ).

ДД.ММ.ГГГГ Кайгородов В.В. обратился в КУ ВО "УСЗН <адрес>" с заявлением о назначении выплат (л.д. 21). Пособие назначено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 6204 руб. (л.д. 26).

Вместе с тем, согласно положениям Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении порядка предоставления ежемесячной денежной компенсации отдельной категории граждан, проживающих на территории <адрес>" компенсация затрат на воспитание и обучение носит заявительный характер и выплачивается не по факту установления инвалидности, не по факту посещает ребенок-инвалид детское дошкольное учреждение или нет, а по факту обращения одного из родителей с необходимым пакетом документов. Указанное обстоятельство находится во взаимосвязи с положениями главы 12 СК РФ.

В частности, согласно ч.1 ст. 63 СК РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. При этом согласно ст. 64 СК РФ защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.

Также суд полагает необходимым отметить, что правовая природа денежных выплат, предусмотренных указанным Постановлением <адрес>, носит компенсационный характер, то есть, по сути, направлена на возмещение понесенных расходов родителей, связанных с развитием и образованием ребенка.

Причем действующим законодательством возможность осуществления перерасчета подобных выплат за период, предшествовавшему моменту обращения, не предусмотрена.

При этом, Кайгородовым В.В. доказательств, препятствующих его обращению ранее ДД.ММ.ГГГГ в материалы дела не представлено.

Кроме того, довод истца о том, что он был введен ответчиком в заблуждение относительно условий предоставления данной компенсации, суд оценивает критически, поскольку он опровергается имеющимися в деле доказательствами.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает, что требования Кайгородова В.В. являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кайгородова ФИО8 к КУ ВО "Управление социальной защиты населения <адрес>" о взыскании задолженности по ежемесячной денежной компенсации одному из родителей, осуществляющему воспитание и обучение ребенка- инвалида на дому, - отказать.

    Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья                                                           Е.В. Гусева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.