Решение по делу № 2-942/2016 (2-7453/2015;) ~ М-6676/2015 от 24.11.2015

Дело № 2-942/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2016 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Килиенко Л.Г.

при секретаре Мокану Е.К.

с участием прокурора Литасовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинградского района г. Калининграда в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Р.», 3-е лицо Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным бездействия в непредставлении формы отчета по страховым взносам, понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинградского района г. Калининграда в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении в установленный законом срок формы отчета по страховым взносам, понуждении устранить допущенные нарушения закона.

Указал, что ООО «Р.» зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу ст. 12 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователь обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов и вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

Согласно п. 9 ст. 15 ФЗ №212 «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации – расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Обязанность своевременного представления плательщиками страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам установлена п. 3 ч. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ.

Из представленных Калининградским региональным отделением ФСС РФ документов установлено, что ООО «Р.» не представлены сведения по страховым взносам за 1, 2, 3 кварталы 2015 года.

На основании изложенного, Прокурор Ленинградского района г. Калининграда просит признать незаконным бездействие ООО «Р.», выразившееся в непредставлении в Калининградское региональное отделение ФСС РФ формы отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 1, 2, 3 кварталы 2015 года.

Обязать ООО «Р.» устранить допущенные нарушения закона и представить в Калининградское региональное отделение ФСС РФ форму отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 1, 2, 3 кварталы 2015 года в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу, вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

Представитель истца, помощник прокурора Ленинградского района г. Калининграда – Литасова О.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

В судебное заседание ответчик не явился. Извещался судом о месте и времени судебного разбирательства посредством направления заказных почтовых отправлений по последнему известному месту нахождения (юридическому адресу), которые возвращены в суд по истечении срока хранения. Сведениями об ином месте нахождения ответчика суд не располагает. Учитывая, что юридическое лицо обязано получать почтовую корреспонденцию по месту своей регистрации, суд полагает ответчика извещенным надлежащим образом.

Представитель третьего лица на стороне истца ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просили рассматривать дело без них.

Выслушав представителя истца, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов.

В силу ст. 12 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователь обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов и вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленный форме.

Согласно п. 9 ст. 15 ФЗ №212 «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации – расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.Согласно ст. 28 указанного закона органы контроля наделены правом в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах требовать от плательщика страховых взносов документы по формам установленным государственными органами, служащие основаниями для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, а также документы подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов; проводить проверки в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; вызывать на основании письменного уведомления в органы контроля за уплатой страховых взносов плательщиков страховых взносов для дачи пояснений в связи с уплатой (перечислением) ими страховых взносов либо в связи с проверкой правильности уплаты страховых взносов, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства РФ о страховых взносах.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 12.03.2012г. №216н утверждена форма представления сведений – расчетной ведомости по средствам ФСС РФ – форма № 4 ФСС РФ.

В соответствии со ст. 13 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и п. 1 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994г. № 101 средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью.

Судом установлено, что ООО «Р.» (ИНН №) является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Из материалов дела следует, что ООО «Р.» в нарушение действующего законодательства не предоставило в Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации отчет по страховым взносам за 1, 2, 3 кварталы 2015 года.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Оценивая исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что материалами дела доказан факт невыполнения ответчиком ООО «Р.» установленной законом обязанности в предусмотренный срок.

Часть 1 ст. 45 ГПК РФ наделила прокурора правом обращения в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Принимая во внимание, что непредставление обществом в установленный законом срок отчета по страховым взносам в Фонд социального страхования РФ нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на социальное страховое обеспечение, интересы Российской Федерации по обеспечению надлежащего государственного управления финансами обязательного социального страхового обеспечения в Российской Федерации, прокурор вправе обратиться с указанными исковыми требованиями в суд в соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации".

Учитывая, что непредставление ответчиком отчета по страховым взносам за 1, 2, 3 кварталы 2015 года лишает органы внебюджетного фонда возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социальным пособиям на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санитарно-курортное лечение работников и их детей, суд считает исковые требования прокурора Ленинградского района г. Калининграда законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, бездействие ответчика по не предоставлению в государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в установленный законом срок формы отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 1, 2, 3 кварталы 2015 года, является незаконным, в связи с чем, суд возлагает на ООО «Р.» обязанность по его устранению в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ленинградского района г. Калининграда, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Р.» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении в установленный законом срок формы отчета по страховым взносам, понуждении устранить допущенные нарушения закона.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Р.» выразившееся в непредставлении в Калининградское региональное отделение ФСС РФ формы отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 1, 2, 3 кварталы 2015 года.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Р.» (ИНН №) в течение 20 дней со дня вступления решения в законную силу предоставить в Калининградское региональное отделение ФСС РФ формы отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 1, 2, 3 кварталы 2015 года, вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Р.» (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через суд Ленинградского района Калининграда в течение месяца со дня вынесения решения.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья: