Решение по делу № 2-3921/2016 ~ М-3293/2016 от 17.06.2016

Дело № 2-3921/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2016 года                                   город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Самофаловой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Христофорове А.А.,

с участием представителя истца ФИО2 - ФИО6,

представителя ответчика <адрес> Волгограда и третьего лица межведомственной комиссии администрации <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации <адрес> Волгограда, администрации Волгограда о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику администрации <адрес> Волгограда, администрации Волгограда о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, мотивируя свои требования тем, что истцом была самовольно перепланирована и переустроена квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

ФИО2 является нанимателем жилого помещения, а именно <адрес> жилом <адрес>.

В адрес администрации <адрес> Волгограда было направлено заявление с просьбой сохранить самовольно выполненные перепланировку и переустройство квартиры в виде следующего: между помещениями: жилой комнатой и шкафом демонтирована гипсолитовая перегородка с последующей установкой перегородки из гипсолитовых плит на новом месте, в результате чего образовалась жилая комната, а жилая комната имеет новые размеры.

Решением межведомственной комиссии администрации <адрес> Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю разъяснено, что на основании части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, перепланировка и переустройство являются самовольными, поскольку проведены без согласования с администрацией <адрес> Волгограда.

Просит: признать самовольную перепланировку жилого помещения <адрес> жилого <адрес> не нарушающей прав и законные интересы граждан и не создающим угрозу их жизни и здоровью; сохранить жилое помещение <адрес> жилого <адрес>, общей площадью после перепланировки 41,4 кв.м., в том числе жилой площадью 29,9 кв.м. в перепланированном виде.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы ФИО6, которая в судебном заседании на удовлетворении исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика администрации <адрес> Волгограда и третьего лица межведомственной комиссии администрации <адрес> ФИО4 в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований ФИО2

Представитель ответчика администрация Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковое заявление ФИО2 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является нанимателем <адрес>.

В целях благоустройства, для улучшения условий проживания в данной квартире самовольно были произведены перепланировка и переустройство в виде следующих работ: между помещениями: жилой комнатой (поз. 2) и шкафом (ранее поз. 3) демонтирована гипсолитовая перегородка с последующей установкой перегородки из гипсолитовых плит на новом месте, в результате чего образовалась жилая комната (поз. 3), а жилая комната (поз. 2) имеет новые размеры (л.д. 9-18).

В соответствии с техническим паспортом жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ после произведенной перепланировки квартиры, общая площадь квартиры составила - 41,4 кв.м., жилая площадь - 29,9 кв.м.

После произведенной перепланировки и переустройства квартиры ФИО6, действующая на основании доверенности в интересах ФИО2, обратилась в администрацию <адрес> Волгограда с заявлением о сохранении <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии.

Решением межведомственной комиссии администрации <адрес> Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю разъяснено, что на основании части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, перепланировка и переустройство являются самовольными, поскольку проведены без согласования с администрацией <адрес> Волгограда (л.д. 21).

Решение межведомственной комиссии администрации <адрес> Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ суд полагает незаконным по следующим основаниям.

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения предоставляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с частью 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения предоставляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченным наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Согласно заключению МУП «Центральное межрайонное БТИ» Краснооктябрьское отделение о техническом состоянии конструкций жилого помещения (квартиры) №, расположенного по адресу: <адрес>, после перепланировки и переустройства вышеуказанной квартиры изменения, связанные с перепланировкой и переустройством квартиры, не затрагивают интересы смежных квартир, эксплуатирующей и других организаций; не изменяют назначения и пропускную способность общедомовых коммуникаций; не влияют на санитарную и противопожарную безопасность самой квартиры и дома в целом; не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Вместе с тем, положения статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные пунктом 7 части 1 статей 26-28 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства (перепланировки) жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений".

В соответствии с пунктами 2.2., 2.3, 2.6., 2.8. данного регламента, администрации районов Волгограда являются территориальными структурными подразделениями администрации Волгограда, непосредственно предоставляющими муниципальную услугу.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" администрации не вправе требовать от заявителя представление документов и информации или осуществление действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.

Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача решения о согласовании или отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Таким образом, вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии может быть решен судом при рассмотрении иска органа, осуществляющего согласование, о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма (при наличии заявления гражданина о сохранении жилого помещения в существующем виде), а также в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по заявлению гражданина об оспаривании отказа органа местного самоуправления в согласовании самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В выписке из решения № от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается данных о нарушении истцом технических либо строительных нормативов при произведенной перепланировке с переустройством, а также ссылки на отсутствие каких-либо документов и разъяснений истцу о необходимости представить их на комиссию дополнительно.

Кроме того, решение не содержит выводов по заявлению ФИО2: в решении не указано, удовлетворено ли заявление о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, или в его удовлетворении отказано.

Учитывая изложенное, суд считает исковое заявление ФИО2 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Иск ФИО2 к администрации <адрес> Волгограда, администрации Волгограда о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии - удовлетворить.

Сохранить в перепланированном <адрес> жилой площадью 29,9 кв.м., общей площадью 41,4 кв.м., заключающуюся в следующем: между помещениями: жилой комнатой (по.2) и шкафом (ранее по.3) демонтирована гипсолитовая перегородка с последующей установкой перегородки из гипсолитовых плит на новом месте, в результате чего образовалась жилая комната (поз.3), а жилая комната (поз.2) имеет новые размеры согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд <адрес>.

Судья: Л.П. Самофалова

Справка: решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Л.П. Самофалова