Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-35563/2017 от 06.10.2017

Судья Кириченко М.Б. Дело № 33-35563/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 ноября 2017 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Комбаровой И.В.

судей Пшеничниковой С.В., Гончаровой С.Ю.

при секретаре Зибиревой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства труда и социального развития Краснодарского края на решение Павловского районного суда Краснодарского края от 14 июня 2017 года по делу по иску С.Г. к Управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Павловском районе и министру труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в форме социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Пшеничниковой С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С.Г., уточнив в судебном заседании исковые требования, обратился в суд с исковым заявлением к управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Павловском районе (далее УСЗН в Павловском районе) и Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в форме социальной выплаты на приобретение жилого помещения и просит суд установить факт получения статуса ветерана боевых действий до 01.01.2005 г., признать незаконным отказ УСЗН министерства труда и социального развития Краснодарского края в Павловском районе во включении в сводный список претендентов из числа ветеранов боевых действий на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность за счет средств федерального бюджета за 2016 и 2017 годы.

В обоснование исковых требований истец указал, что имеет статус ветерана боевых действий, что подтверждается удостоверением №045086, выданным Федеральной службой безопасности РФ 28.08.2006 г. Согласно военному билету, он выполнял служебно-боевые задания в зоне ЧП на территории республики Северная Осетия с 15.12.1994 по 14.05.1995 и Чеченской республики с 15.05.1995 по 30.06.1995.

02.04.2002 Павловским райвоенкоматом С.Г. было выдано удостоверение, подтверждающее исполнение им обязанностей военной службы (служебные обязанности) в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и, дающее право на льготы, установленные Законом Краснодарского края «О дополнительных льготах военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы и членам их семей.

С 2002 года С.Г. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

УСЗН в Павловском районе 01.08.2016 отказало ему во включении в список претендентов за 2016 год, имеющих право для предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, поскольку удостоверение ветерана боевых действий ему выдано 28.08.2006.

Кроме того, 27.04.2017 он получил от УСЗН в Павловском районе уведомление об отказе во включении в сводный список претендентов на 2017 год. С данным уведомлением истец не согласен, так как ранее ему было вручено уведомление за 2016 г. и прохождение перерегистрации в связи с отказом в 2016 г., не представлялось возможным. Таким образом, уведомление в 2017 г. говорит о том, что он не был в 2016 г. исключен из списка. Полагает, что его право на получение меры социальной поддержки (обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий) возникло с момента постановки на учет, то есть с 2002 года, таким образом до 01.01.2005 г. Отсутствие у него до 01.01.2015 г. удостоверения ветерана боевых действий не может лишить его права на получение социальных льгот, установленных для этой категории граждан.

Представитель ответчика - УСЗН в Павловском районе уточненные исковые требования не признал. В письменном возражение указал, что поскольку статус ветерана боевых действий С.Г. установлен после 1 января 2105 г., что подтверждается удостоверением ветерана боевых действий, оснований для предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет федерального бюджета не имеется.

Представитель министерства труда и социального развития Краснодарского края возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что соответствии с действующим Порядком (в редакции, действующей со 2 декабря 2016 года) предусмотрен отказ министерства во включении граждан в сводный список претендентов в связи с не подтверждением ими льготного статуса, а также в случае не включения в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 г., своевременно прошедших перерегистрацию. Во включении в сводный список претендентов на 2017 год С.Г. отказано, поскольку им не представлены документы, подтверждающие отнесение его к категории ветеранов боевых действий до 1 января 2005 г., а также он не включен администрацией муниципального образования Павловский район в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 г., своевременно прошедших перерегистрацию, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Обжалуемым решением исковые требования С.Г. удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель Министерства труда и социального развития Краснодарского края просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что выводы суда первой инстанции являются ошибочным, поскольку основаны на неправильном применении норм материального права, неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

В возражениях на апелляционную жалобу С.Г. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В суд апелляционной инстанции стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились, о причинах неявки или с заявлением об отложении дела слушанием к суду не обращались. От представителя УСЗН в Павловском районе поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, доводы апелляционной жалобы поддерживает в полном объеме. Судебная коллегия приняла решение рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, так как их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу, согласно ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобыи возражения относительно неё, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности согласно ст. 67 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены верно, суд правильно применил закон и не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену или изменение решения.

Имеющимися в деле доказательствами подтверждено, что С.Г. имеет статус ветерана боевых действий.

Согласно военному билету серии НД №8252896, выданному 24.06.1994 г., истец выполнял служебно-боевые задания в зоне ЧП на территории республики Северная Осетия с 15.12.1994 года по 14.05.1995 г. и Чеченской республики с 15.05.1995 года по 30.06.1995 г. (л.д. 7-13).

Согласно акта уничтожения несекретных дел от 2.05.2007, на основании приказа военного комиссара Павловского района Краснодарского края от 30.11.2005 №104, личное дело С.Г. уничтожено, так как, согласно приказам МО РФ от 26.07.1997 г. №033 и от 24.12.2003 г. №060 признаны с истекшими сроками хранения.

Согласно удостоверения серии КК 033374, выданного 2.04.2002 военным комиссариатом Павловского и Крыловского районов Краснодарского края, С.Г. исполнял обязанности военной службы (служебные обязанности) в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и дающее право на льготы, установленные Законом Краснодарского края «О дополнительных льготах военнослужащ░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░» (░.░. 14).

░ ░░░░ ░░. 1 ░. 1 ░░. 3 ░░ ░░ 12.01.1995 ░. №5-░░ «░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ (░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░. ░ ░░░░░░░ III ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ 27.11.2002 ░. №158-░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 1994░. ░░ ░░░░░░░ 1996░.

░░░░░░░░ ░░. 3 ░. 1 ░░. 3 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 1 - 4 ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 3 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2005 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 23.2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 2005 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ 05.04.2002 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 5.04.2002 №53, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2005 ░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 15.05.1995 ░░ 30.06.1995 ░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2005 ░. ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 14 ░░░░ 2017 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░– ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░