Решение по делу № 2-674/2011 (2-4846/2010;) ~ М-4396/2010 от 13.10.2010

    Дело №г.

    копия

    Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    20 июня 2011 года

    Центральный районный суд города Красноярска

    В составе: председательствующего судьи Голубевой Н.Н.

    при секретаре                 Семенищевой К.В.

    Рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Лалетина МГ к администрации <адрес>, администрации <адрес>, Министерству образования и науки <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах Лалетиной М.Г. к Министерству образования и науки <адрес> и просил обязать ответчика предоставить Лалетиной М.Г. за счет средств краевого бюджета на территории <адрес> изолированное благоустроенное жилое помещение размером не менее 15 кв.м общей площади по договору социального найма.

Заявленные требования мотивированы тем, что Лалетина М.Г. отнесена к категории детей - сирот. В настоящее время жилым помещением не обеспечена, закрепленного жилого помещения не имеет, право собственности и иные вещные права на объекты недвижимого имущества за ней не зарегистрированы.

Впоследствии судом в порядке ст. 39 ГПК РФ было принято заявление прокурора об изменении исковых требований (л.д. л.д. 133-134), иск предъявлен к Администрации <адрес>, которую прокурор просит обязать предоставить Лалетиной М.Г. за счет средств краевого бюджета на территории <адрес> благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 15 кв.м. по договору социального найма.

Прокурор и истица Лалетина М.Г. в судебном заседании поддержали в полном объеме требования, заявленные к администрации <адрес>, просили иск удовлетворить. Отказ от требований, предъявленных к Министерству образования и науки <адрес> в установленном порядке не поступил.

Представители ответчиков Министерства образования и науки <адрес>, администрации <адрес>, администрации <адрес>, представитель третьего лица - Министерства финансов <адрес> в судебное заседание не явились, о судебном заседании участники процесса извещены надлежащим образом. В материалах ела имеется ходатайство администрации <адрес> о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» №12-961 от 02.11.2000г., дети, находящиеся под опекой (попечительством), дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания общеобразовательных и профессиональных учебных заведений, исполнения воинской обязанности, возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются вне очереди по месту жительства жилым помещением размером не ниже установленных социальных норм органами исполнительной власти края.

Порядок учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, устанавливаются Губернатором Красноярского края.

Согласно ст. ст. 5, 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 156-ФЗ от 21.12.1996 года, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с Указом Губернатора Красноярского края «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» (в редакции от 21.08.2009 N 131-уг), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа обеспечиваются жилой площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения, установленной в месте предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, утвержден указанным Указом Губернатора Красноярского края в соответствии с Законом Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка», и устанавливает условия и механизм предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения.

Согласно п.2 Порядка приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения (в редакции от 05 марта 2010г.), органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края за счет средств краевого бюджета приобретают жилые помещения в собственность муниципальных образований Красноярского края в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», для последующего предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, по договорам социального найма.

В соответствии с п.1 Постановления администрации <адрес> от 14.04.2005 г. № 192 «Об установлении нормы представления площади жилого помещения муниципального жилого фонда», социальная норма - норма предоставления жилого помещения, установлена в размере 15 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Согласно ч.2 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Как установлено в ходе судебного разбирательства Лалетина МГ (до перемены имени Столикова МА – л.д 18- копия свидетельства), 23.11.1987 года рождения, в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей – мать Столикова Л.П. умерла 12.04.1993г. (свидетельство о смети - копия л.д. 15), на основании решения Кежемского районного суда <адрес> от 20.3.1995г. признана недействительной запись об отцовстве Столикова А.Я. в свидетельстве о рождении Столиковой М.А. (л.д. 14-копия решения суда).

Постановлением администрации <адрес> № от 11.051994г. Лалетина Т.А. назначена опекуном Столиковой М.А. Жилплощади и имущества несовершеннолетняя не имеет (л.д. 13-копия). Распоряжением №р от 05.07.2004г. внесены изменения в постановление № в части фамилии Столиковой на Лалетину (л.д. 17-копия).

В 2005 году истица поступила в Восточно-Сибирский институт туризма, по состоянию на 21.09.2005г. обучалась на первом курсе очного отделения. Срок окончания учебного заведения – июнь 2010 г. (л.д.22- копи справки).

В настоящее время истица закрепленного жилого помещения не имеет, право собственности и иные вещные права на объекты недвижимого имущества за ней не зарегистрированы, что подтверждается сведениями Управления Россреестра по <адрес> и ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» и иными материалами дела.

Решением (приказ № 23 от 07.08.2007г.) Лалетина М.Г. признана малоимущим гражданином (л.д. 31- копия). Решением жилищно – бытовой комиссии при администрации <адрес> (выписка из протокола от 14.02.2006г. – л.д. 32) истица поставлена на учет на получение жилой площади, предоставляемой по договору социального найма по категории сирот.

Ответчик не представил на момент рассмотрения дела в суде доказательств исполнения обязательств по предоставлению жилья либо по наличию у истца иного жилого помещения в пользовании.

Таким образом, судом установлено, что истица в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, жилое помещение на условиях договора социального найма по месту жительства в <адрес> ей не предоставлялось.

Поскольку Законом Красноярского края от №9-4225 от 24 декабря 2009 года «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения», органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, свои обязательства по предоставлению жилого помещения администрация <адрес> не исполнила, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора, заявленные в интересах Лалетиной М.Г. в части возложения на администрацию <адрес> обязанности по предоставлению на территории <адрес> жилого помещения по договору социального найма площадью не ниже нормы предоставления.

В своих возражениях администрация <адрес> ссылается на то, что нормы ст.8 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 156-ФЗ от 21.12.1996 года и ст.57 ЖК РФ должны применяться в совокупности. В соответствии с приведенными нормами между Министерством образования и науки <адрес> и администрацией города ежегодно заключается Соглашение, согласно которому Министерство обязуется предоставлять администрации города субвенции на реализацию закона <адрес> Согласно данному соглашению Субвенция предоставляется на приобретение жилых помещений для конкретных граждан.

Суд находит данные доводы не состоятельными, Соглашением от 28.03.2011 предусмотрены субвенции в соответствии со списком лиц, которым жилые помещения будут приобретаться и предоставляться на основании решений судебных органов (п.2.1), получатель субвенции обязуется использовать средства по целевому назначению и предоставлять жилые помещения по договорам социального найма согласно спискам (п.2.3.3 и 2.3.5). Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о наличии у истицы права на внеочередное обеспечение жилой площадью, следовательно, она вправе рассчитывать на получение жилья по договору социального найма, а вопросы финансового обеспечения реализации этого права могут быть разрешены, в том числе, в соответствии с приведенным соглашением.

Вместе с тем, не подлежит удовлетворению требование в части возложения обязанности на администрацию <адрес> предоставить жилое помещение за счет средств краевого бюджета, поскольку в этом случае исполнение решения будет зависеть от межбюджетных отношений, что может сделать неопределенным момент исполнения решения или сделать его неисполнимым.

Поскольку требования к Министерству образования и науки истцом в настоящее время не заявлены, оснований для их разрешения не имеется.

    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

    РЕШИЛ:

    Обязать администрацию <адрес> предоставить Лалетина МГ жилое помещение общей площадью не менее 15 кв.м. в городе Красноярске на условиях договора социального найма.

    В остальной части требований прокурору <адрес> отказать.

    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Центральный районный суд города Красноярска в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Копия верна. Судья:                                       Секретарь: