Решение по делу № 12-56/2017 от 16.05.2017

Дело № 12-56/2017

Р Е Ш Е Н И Е

19 июня 2017 года судья Интинского городского суда Республики Коми Вежнина Н.А., рассмотрев с участием прокурора Вертинской Г.В., жалобу Гайдашева И.И., действующего в интересах Общества с ограниченной ответственностью «Союз» на постановление мирового судьи <....> судебного участка ____ от __.__.__ по делу №__ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи <....> судебного участка ____ от __.__.__ по делу №__ юридическое лицо ООО «Союз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <....>.

Гайдашев И.И., действующий в интересах ООО «Союз» обратился в Интинский городской суд РК с жалобой на данное постановление, просит его отменить. В обоснование своих доводов указал на то, что в период с __.__.__ по __.__.__ ООО «Союз» действительно осуществляло управление многоквартирными домами без лицензии, однако в это время происходила процедура получения лицензии. Кроме того, ООО «Союз» обеспечил благоприятные и безопасные условия для проживания граждан, заключив агентский договор с ООО Регион», по окончании действия которого ООО «Союз» уже имело соответствующую лицензию и стало оказывать лицензируемые услуги самостоятельно.

В судебном заседании прокурор Вертинская Г.В. против доводов жалобы возражала.

Представитель ООО «Союз», извещенный надлежащим образом, не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутстиве.

Выслушав прокурора, оценив доводы жалобы, судья находит их несостоятельными.

Установлено, что Службой Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) Обществу с ограниченной ответственностью «Союз» __.__.__ выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №__ на основании решения лицензионной комиссии Республики Коми от __.__.__ №__, приказа Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) от __.__.__ №__. Вместе с тем, согласно протоколам внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирных домов в форме очно-заочного голосования от __.__.__-ООО «Союз» с __.__.__ приняло на себя обязательства по управлению, содержанию и текущему ремонту многоквартирных домов по следующим адресам: ____; ____; ____; ____

Согласно протоколам внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирных домов в форме очно-заочного голосования от __.__.__ ООО «Союз» с __.__.__ приняло на себя обязательства по управлению, содержанию и текущему ремонту многоквартирных домов по следующим адресам: ____; ____ ____; ____.

Согласно протоколам внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирных домов в форме очно-заочного голосования от __.__.__ ООО «Союз» с __.__.__ приняло на себя обязательства по управлению, содержанию и текущему ремонту многоквартирных домов по следующим адресам: ____; ____; ____; ____; ____.

О принятии на себя обязательств по управлению, содержанию и текущему ремонту многоквартирных домов ООО «Союз» известило администрацию МОГО «Инта», Государственную жилищную инспекцию по г.Инте, ООО «Городская управляющая компания», ПАО «Т Плюс», ОАО «Коми энергосбытовая компания», ОАО «Интаводоканал», ГБУ РК «ЦСЗН г.Инта», ООО «Север Строй Инвест», ООО «Атлант», ООО «Регион», ООО «Фея», ООО «Стройком» уведомлениями от __.__.__ №__, от __.__.__ №__.

ООО «Союз» с целью исполнения обязательств перед пользователями (собственниками и нанимателями) жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах №__, №__ по ____, №__ по ____, №__ по ____, №__ по ____, №__,№__ по ____, №__ по ____, №__ №__ по ____, заключен Агентский договор управления многоквартирными домами от __.__.__ с ООО «Регион», в соответствии с п.п. 2.1, 4.1 которого ООО «Регион» обязуется выполнять согласно минимальному перечню работ и услуг, утвержденных в Постановлении Правительства РФ от __.__.__ №__, работы и услуги по надлежащему содержанию и текущему ремонту в многоквартирных домах, в том числе обеспечивать предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в данном доме, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. За оказываемые услуги Принципал выплачивает Агенту вознаграждение. Согласно п.7.1 договор вступает в силу со дня подписания сторонами и действует в течение 30 дней.

В силу п.п. 1.1, 1.2 Договора от __.__.__ возмездного оказания услуг по начислению платы гражданам за жилое помещение и коммунальные услуги по многоквартирным домам, находящимся в управлении ООО «Союз», заключенного ООО «Союз» и ООО «Центр информационных технологий», исполнитель (ООО «ЦИТ») оказывает услуги заказчику («ООО «Союз») по осуществлению начисления платы гражданам (физическим лицам) по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, включая электронный обмен данными с органами социальной защиты населения в части мер социальной поддержки (льготы и субсидии), в соответствии с порядком, установленным Федеральным и Республиканским законодательством; начислению пени, формированию и распечатке расчетных документов для населения (счетов-извещений, счетов-квитанций); приему граждан, размещению информационных сообщений на счетах извещениях, заполнения данных в систему ГИС ЖКХ. Объектом договора являются многоквартирные дома, находящиеся в управлении заказчика, а именно: №__ по ____, №__ по ____, №__,№__ по ____, №__ по ____, №__ по ____, №__ по ____, №__ а по ____.

ООО «Союз» с __.__.__ по __.__.__ оказывало услуги и выполняло работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах №__ по ____, №__ по ____, №__,№__ по ____, №__ по ____, №__,№__ по ____, №__ по ____, №__ а по ____ посредством заключения договора с ООО «Регион» в соответствии с заявками граждан, проживающих в указанных многоквартирных домах. Акты выполненных работ в указанных многоквартирных домах за январь 2017 года ни ООО «Регион», ни ООО «Союз» не оформлены. Вознаграждение ООО «Регион» по Агентскому договору управления многоквартирными домами от __.__.__ согласно счету-фактуре от __.__.__ №__ составило <....>.

Плата за жилое помещение за период с __.__.__ по __.__.__ осуществлялась проживающими в вышеуказанных многоквартирных домах, гражданами на основании изготовленных ООО «Центр информационных технологий» платежных документов (счетов-извещений) на расчетный счет №__ ОСБ №__ в ____ ОСБ ____ ____ с указанием получателя платежа-ООО «Союз».

Таким образом, вышеизложенные действия ООО «Союз» свидетельствуют о фактическом осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (перечень домов), в период с __.__.__ по __.__.__ и систематическом извлечении прибыли.

Службой Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) Обществу с ограниченной ответственностью «Союз» лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами выдана только __.__.__.

Мировой судья, руководствуясь положениями Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, ст.161, 192 Жилищного кодекса РФ, проанализировав представленные в материалах дела письменные доказательства, пришел к обоснованному выводу о доказанности факта совершения ООО «Союз» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.3 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии на ее осуществление, если такая лицензия обязательна.

В соответствии с п. 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года N 416, разработаны Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, согласно которым установлены стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, указаны стандарты управления многоквартирными домами, организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги.

В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии на ее осуществление, если такая лицензия обязательна, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что в период с 01.01.2017 по 30.01.2017 ООО «Союз» осуществлял процедуру получения лицензии, не влечет отмену постановления, поскольку ООО «Союз» было обязано в случае заключения договора управления МКД осуществить контроль по выполнению всех возложенных законом на юридическое лицо обязанностей, в том числе своевременно получить лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, что предусмотрено действующим законодательством РФ в сфере управления МКД.

Довод жалобы о том, что услуги, которые не могло выполнять ООО «Союз» выполняло ООО «Регион» на основании агентского договора, не принимается судом, поскольку предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами является лицензируемым видом деятельности, осуществление которой без получения соответствующей лицензии не допускается. Лицензия на обслуживание МКД №__, №__ по ____, №__ по ____, №__ по ____, №__ по ____, №__,№__ по ____, №__ по ____, №__ а по ____ у ООО «Регион» отсутствовала.

На основании вышеизложенного судья не усматривает оснований для отмены законного и обоснованного постановления мирового судьи <....> судебного участка ____ от __.__.__.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Восточного судебного участка ____ от __.__.__ по делу №__ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Союз», оставить без изменения, жалобу Гайдашева И.И., действующего в интересах Общества с ограниченной ответственностью «Союз» – без удовлетворения.

Мотивированное решение изготовлено __.__.__.

Судья Н.А. Вежнина