Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-580/2011 ~ М-387/2011 от 04.03.2011

2-580/2011

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

13 апреля 2011 года город Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Колегова П.В., при секретаре судебного заседания Браун Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бобиной Г.В. к МЧС России, УСЗН Администрации ЗАТО г. Железногорск о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергнувшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и возложении обязанности выдать удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение льгот и компенсаций,

У с т а н о в и л :

Бобина Г.В. обратилась в Железногорский городской суд с иском к МЧС России, УСЗН Администрации ЗАТО г. Железногорск о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергнувшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и возложении обязанности выдать удостоверение единого образца, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом РФ №2-ФЗ от 10.01.2002 года «О государственных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», указывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год проживала в населенном пункте <адрес>, который входит в перечень населенных пунктов <адрес>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, дающего право на льготы и компенсации, предусмотренные законодательством РФ. Обратившись в УСЗН Администрации ЗАТО г. Железногорск с заявлением о внесении её в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию и направлении в МЧС России представление о выдаче на её имя удостоверения единого образца как гражданке, подвергшейся радиационному воздействию, однако данное удостоверение ей до настоящего времени не выдано. В связи с чем, истица просит признать за ней право на получение удостоверения гражданки, подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, установленного образца и обязать ответчика выдать ей удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом РФ «О государственных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»» № 2-ФЗ от 10.01.2002 года.

В судебном заседании истец Бобина Г.В. поддержала заявленные требования по вышеизложенным основаниям, полагает, что самого факта проживания в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достаточно для удовлетворения её исковых требований, дополнительных доказательств суду не представила.

Представитель ответчика МЧС России в зал судебного заседания не явился по неизвестной причине.

Представитель ответчика УСНЗ Администрации ЗАТО г. Железногорск Зубрева Н.А. (действующая по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала поясни, что УСЗН Администрации ЗАТО г. Железногорск по данному иску не является надлежащим ответчиком. Надлежащим ответчиком при рассмотрении искового заявления Бобиной Г.В. является только МЧС России, которое осуществляет выдачу удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, дающего право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ФЗ от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 1 Федерального закона РФ № 2-ФЗ от 10.01.2002 года «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 5 указанного Закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 15.11.2004 года № 634 утверждены Правила отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, которыми предусмотрено: Отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), определенных статьей 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.

Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.

В силу п. 5 Правил подтверждением отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, являются удостоверения единого образца, выдаваемые Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994 № 162-р (с изменениями от 04.12.1995, 08.02.2002) утвержден Перечень населенных пунктов Алтайского края подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года.

Согласно данного Перечня <адрес> включен в населенные пункты, население которого получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, более 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр) в результате ядерного испытания на Семипалатинском полигоне ДД.ММ.ГГГГ. При этом данный населенный пункт не отнесен к пострадавшим от ядерного испытания ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом МЧС РФ от 18.09.2009 N 540 "Об утверждении Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" утвержден порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Пунктами 2 – 3 данного приказа установлено, что удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).

Для получения удостоверения граждане обращаются по месту жительства в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченные органы), с соответствующим письменным заявлением, к которому прилагаются:

паспорт гражданина Российской Федерации;

документ, подтверждающий факт проживания в населенном пункте, включенном в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в периоды радиационного воздействия (выписки из похозяйственных или домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений (жилищно-коммунальных отделов), справки паспортных столов, справки, выданные архивами образовательных учреждений, или другие документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, включенных в перечни).

При обращении граждан за получением удостоверения и представлении документов о проживании в соответствующем населенном пункте за пределами периода радиационного воздействия от граждан могут быть истребованы документы о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения, на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.

Как установлено судом, Бобина <данные изъяты> Г.В. родилась в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (подтверждается паспортом истицы и свидетельством о рождении) и проживала там до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой администрации Н.с от ДД.ММ.ГГГГ

Справками о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о расторжении брака и свидетельством о заключении брака подтверждено, что ФИО4 после заключения брака была присвоена фамилия ФИО13, затем ФИО14, а в настоящее время Бобина.

Из письма Администрации губернатора Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что обращение УСЗН ЗАТО г. Железногорск по вопросу выдачи удостоверения единого образца на получение мер социальной поддержки гражданке Бобиной Г.В. рассмотрено в мобилизационном управлении Губернатора Красноярского края. Однако информация о получении суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения более 5 сЗв (бэр) в документах отсутствует. Выдача удостоверений гражданам с неустановленным статусом (доз облучения) действующим законодательством не предусмотрена.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что возникновение права у граждан на льготы и компенсации осуществляется при наличии двух условий, а именно: проживание в ДД.ММ.ГГГГ в населенных пунктах, входящих в Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний в Семипалатинском полигоне и получения суммарной (накопленной эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).

Суммарная (накопленная) эффективная доза облучения, превышающая 5 сЗв, полученная гражданами в результате ядерного испытания на Семипалатинском полигоне ДД.ММ.ГГГГ была рассчитана для <адрес> с учетом того обстоятельства, что население этого города получило данную дозу облучения именно в момент проведения ядерного испытания, то есть ДД.ММ.ГГГГ. Расчет дозы облучения, полученной гражданами, прибывшими в данный населенный пункт позднее, не производился.

Как следует из материалов дела, истица Бобина Г.В. в <адрес> родилась в ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя <данные изъяты> после проведения ядерного испытания, соответственно, полагать, что она получила равную дозу облучения с жителями <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не имеется. Каких-либо доказательств подтверждающих получение истицей суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр) за период проживания в данном населенном пункте, не представлено, тогда как в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При приведенных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Бобиной Г.В. к МЧС России, УСЗН Администрации ЗАТО г. Железногорск о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергнувшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и возложении обязанности выдать удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение льгот и компенсаций отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вынесения мотивированного решения, то есть с 18 апреля 2011 года, путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.

Судья Железногорского горсуда Колегов П.В.