Решение по делу № 12-558/2019 от 13.06.2019

Мировой судья Ребнева Е.Б. Решение

по делу об административном правонарушении

01.07.2019 года г.Саратов

Судья Кировского районного суда города Саратова Сорокина Е.Б.,

при секретаре Исмаиловой Д.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Клемина А.А.,

рассмотрев жалобу Соловьева РА на постановление мирового судьи судебного участка № 8, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Кировского района г. Саратова по делу об административном правонарушении от 28.05.2019 года по делу № 5-233/2019 года в отношении директора ООО «Восход» Соловьева РА по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №8 Кировского района города Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Кировского района г. Саратова от 28.05.2019 года директор ООО «Восход» Соловьев Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, директор ООО «Восход» Соловьев Р.А. обратился в районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить. Считает, что постановление мирового судьи является незаконным и необоснованным, а выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Проверка проводилась в отношении юридического лица, а действиям должностного лица оценка не давалась и документов проверки именно должностного лица не представлено. Имеющийся в деле протокол об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года составлен с нарушениями, а именно в протоколе указывается на действия юридического лица, которым совершено административное правонарушение по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, а не на действия должностного лица, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Данный протокол подлежал возвращению на стадии подготовки дела к рассмотрению, в настоящее время такая возможность утрачена, следовательно такой протокол может быть признан недопустимым доказательством.

Представитель Государственной жилищной инспекции Саратовской области в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Клемин А.А. поддержал доводы жалобы, просил суд удовлетворить ее.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Соловьев Р.А., надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Заслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Клемина А.А, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

На основании ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно положений ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Согласно ч.24 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что Жители многоквартирного дома № 33 по улице Пензенская города Саратова обратились к Главному государственном жилищному инспектору с заявлением от 14.09.2018 года произвести проверку правильности начислений по их дому за потребление тепловой энергии.

Согласно договору от 27.08.2015 года, представленному одним из заявителей управление указанным многоквартирным домом осуществляет ООО «Восход» в лице директора Соловьева Р.А. на основании лицензии №064- 000115 от 28.04.2015 года.

ООО «Восход» действует на основании Устава, утвержденного учредителем 17.02.2015 года, с целью осуществления управления многоквартирными домами. Согласно п. 15 Устава руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным директором, организует выполнение решений единственного участника общества, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками общества, организует ведение бухгалтерского учета и отчетности общества. Директор общества несет ответственность за организацию, состояние и достоверность бухгалтерского учета в обществе, своевременное представление ежегодного отчета и другой финансовой отчетности в соответствующие органы, а также сведений о деятельности общества, представляемых участникам, кредиторам и в средства массовой информации в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и настоящим уставом.

Из выписки из ЕГЮЛ от 02.04.2019 года следует, что директором ООО «Восход» является Соловьев Р.А., сведения в реестр по которому внесены с 15.05.2015 года.

Органом государственного жилищного надзора по факту обращения жителей вынесено распоряжение от 09.10.2018 года №1042-05-07л по проведению соответствующей проверки по соблюдению лицензионных требований. По результатам проведения проверки составлен акт от 12.11.2018 года, где установлены нарушения лицензионных требований по начислению коммунальной услуги за некоторые месяцы 2015, 2016 и 2017 годов. Также вынесено предписание №111-05-05л от 12.11.2018 года со сроком устранения нарушений до 28.01.2019 года. Акт и предписание получены представителем ООО «Восход» 12.11.2018 года.

На основании распоряжения №114-05-07л от 28.01.2019 года ГЖИ Саратовской области проведена проверка устранения нарушений выявленных по акту от 12.11.2018 года, о чем 12.02.2019 года составлен акт №59-05-06л, которым установлено неисполнение предписания от 12.11.2018 года в части произведения перерасчета за коммунальную услугу - горячее водоснабжение за ноябрь, декабрь 2015 года, октябрь, ноябрь 2016 года, январь, март, апрель 2017 года.

Факт совершения директором ООО «Восход» Соловьевым Р.А. указанного административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами, находящимися в материалах дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № 49-05-04л от 20.03.2019 года, в котором приводятся основания, указывающие на не выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д. 3); заявлением собственников жилых помещений дома № 33 по ул. Пензенская г. Саратова, явившимся основанием для проведения проверки ООО «Восход» (л.д. 35); актом проверки Государственной жилищной инспекции Саратовской области № 456-05-06л от 12.11.2018 года (л.д. 27); предписанием об устранении нарушений лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 111-05-05л от 12.11.2018 года (л.д. 17); распоряжением Государственной жилищной инспекции Саратовской области о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № 114-05-07л от 28.01.2019 года (л.д. 23); актом проверки Государственной жилищной инспекции Саратовской области № 59-05-06л от 12.02.2019 года (л.д. 18); распоряжением Государственной жилищной инспекции Саратовской области о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № 1042-05-07л от 09.10.2018 года (л.д. 30); договором управления многоквартирным домом от 27.08.2015 года (л.д. 36); лицензией № 064-000115 от 28.04.2015 года (л.д. 37); Уставом ООО «Восход» (л.д. 39-44); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 45-50).

Оценив собранные доказательства в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, и виновности директора ООО «Восход» Соловьева Р.А. в совершении данного административного правонарушения.

Нельзя признать состоятельным довод о том, что протокол об административном правонарушении содержит в себе описание совершенного юридическим лицом правонарушения своего подтверждения не нашли.

В судебном заседании при рассмотрении дела мировым судьей, установлено, что в протоколе об административном правонарушении №49-05-4л от 20.03.2019 года, составленном в отношении должностного лица, допущена техническая ошибка.

Наличие сведений в протоколе об административном правонарушении о лице, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - должностное лицо - директор Соловьев Р.А. указывают на конкретное лицо в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Наличие явной технической ошибки в протоколе об административном правонарушении не является недостатком, влекущим возвращение протокола в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, вопрос об отсутствии в действиях директора ООО «Восход» Соловьева Р.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, являлся предметом рассмотрения и надлежащим образом исследован мировым судьей.

Неустранимых сомнений, которые в силу ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу директора ООО «Восход» Соловьева Р.А. по делу не усматривается. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела нарушены не были.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены мировым судьей при рассмотрении дела.

При назначении наказания мировой судья учел конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного лица. Административное наказание в виде штрафа назначено директору ООО «Восход» Соловьеву Р.А. в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по данному делу допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 8, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Кировского района г. Саратова от 28.05.2019 года по делу об административном правонарушении № 5-233/2019 года в отношении директора ООО «Восход» Соловьева РА по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Восход» Соловьева РА – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья Е.Б. Сорокина