Дело № 2-55/2020 строка 2.141
УИД: 36RS0004-01-2019-004750-14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 января 2020 г. Ленинский районный суд города Воронежа в составе:
председательствующего судьи Щербатых Е.Г.
при секретаре Мячиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Аветисян Саргис Зарзандовича к администрации г/о г. Воронеж о признании права собственности на самовольное строение,
УСТАНОВИЛ:
Аветисян С.З. обратился в суд с иском к администрации г/о г. Воронеж о признании права собственности на самовольное строение, указывая в обоснование заявленных требований, что истец является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 907 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну, две семьи, коттеджи, ремонтные мастерские и мастерские технического обслуживания, фотоателье, фотолаборатории, объекты по оказанию обрядовых услуг (свадеб и юбилеев), предприятия общественного питания: рестораны, столовые, кафе, закусочные, бары и т.д., объекты бытового обслуживания, комбинаты бытового обслуживания, химчистки самообслуживания, гостиницы. Также на праве собственности истцу принадлежит индивидуальный жилой дом площадью 123,2 кв.м лит. А,А1-А4 и нежилое здание площадью 187,4 кв.м. В 2018-2019 гг. истцом произведена реконструкция указанного нежилого здания путем возведения мансардного этажа на существующих конструкциях и переоборудования в лит. Б1, ранее являвшейся холодной постройкой лит.б путем переноса отопительного котла и подвода отопления. В результате произведенной реконструкции общая площадь здания составила 557,1 кв.м. Также в результате произведенной реконструкции и переоборудования изменено функциональное назначение нежилого здания. Так, помещения лит. Б, Б1, входящие в состав помещений подвального и мансардного этажей, состоящие из жилых и подсобных помещений, являются отапливаемыми помещениями общей площадью 359,9 кв.м, имеют назначение жилое, помещения в лит. Б, входящие в состав помещений 1 этажа общей площадью 197,2 кв.м. являются нежилыми помещениями гаражного типа и имеют назначение нежилое. В результате произведенной реконструкции указанное строение является жилым домом со встроенными нежилыми помещениями. В августе 2019 г. Аветисян С.З. обратился в администрацию г/о г. Воронеж с уведомлением об окончании строительства объекта капитального строительства, которое 28 августа 2019 г. возвращено истцу без рассмотрения, поскольку уведомление о планируемом строительстве, реконструкции объекта индивидуального строительства истцом в уполномоченный орган не направлялось. Согласно заключению независимого эксперта нежилое здание в Лит Б,Б1 общей площадью 557,1 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, требованиям технического регламента о безопасности зданий и сооружений и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
Основываясь на изложенных обстоятельствах, Аветисян С.З. обратился в суд с иском, в котором, с учетом последующих уточнений, просит признать за истцом право собственности на индивидуальный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями лит. Б, Б1 общей площадью 557,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном и переоборудованном виде.
В судебное заседание истец Аветисян С.З., будучи извещенным надлежащим образом, не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик администрация г/о г. Воронеж о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд своего представителя не направила, о причинах неявки не сообщила, в материалах дела имеются письменные возражения на исковое заявление (л.д.75-79).
Изучив материалы дела, исследовав собранные доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Установлено, что Аветисян С.З. является собственником индивидуального жилого дома площадью 123,2 кв.м лит. А,А1-А4, нежилого здания площадью 187,4 кв.м, а также земельного участка площадью 907 кв.м по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну, две семьи, коттеджи, ремонтные мастерские и мастерские технического обслуживания, фотоателье, фотолаборатории, объекты по оказанию обрядовых услуг (свадеб и юбилеев), предприятия общественного питания: рестораны, столовые, кафе, закусочные, бары и т.д., объекты бытового обслуживания, комбинаты бытового обслуживания, бани, банно-оздоровительные комплексы, приемные пункты прачечных и химчисток, ателье, прачечные самообслуживания, химчистки самообслуживания, гостиницы (л.д.7-14).
В результате произведенной истцом в 2018-2019 гг. реконструкции общая площадь нежилого здания увеличилась до 557,1 кв.м, а также изменилось его функциональное назначение с нежилого в жилое со встроенными нежилыми помещениями (л.д.15-26).
Направленное Аветисян С.З. в адрес администрации г/о г. Воронеж уведомление об окончании реконструкции объекта капитального строительства возвращено без рассмотрения, поскольку уведомление о планируемом строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства истцом в уполномоченный орган не направлялось, разрешение на строительство не выдавалось (л.д.27).
Согласно выводам представленного стороной истца в материалы дела заключению эксперта ООО «ГлавКадастрЦентр» №1478 от 26 июня 2019 г., нежилое здание с кадастровым номером: 36:34:0406001:297 в Лит Б,Б1 общей площадью 557,1 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>, в связи с произведенной реконструкцией и переоборудованием, соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, в том числе противопожарным и санитарно-эпидемиологическим, требованиям технического регламента о безопасности зданий и сооружений и пригодности его в дальнейшем для эксплуатации и отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан. Нежилое здание с кадастровым номером: 36:34:0406001:297 в Лит Б,Б1 общей площадью 557,1 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с произведенной реконструкцией и переоборудованием, возможно признать жилым домом (гостевой дом) со встроенными нежилыми помещениями (л.д.28-58).
Определением Ленинского районного суда г. Воронежа от 14 ноября 2019 г. по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза с поручением её производства экспертам ООО «ГлавЭкспертЦентр» по следующим вопросам:
Определить, является ли здание лит. Б., Б1, площадью 557,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> жилым или нежилым объектом, в том числе, может ли быть отнесено к гостинице (гостевому дому)?
С учетом типа и назначения строения определить, соответствует ли здание лит. Б., Б1, площадью 557,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, действующим обязательным нормам и правилам: градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным, объемно-планировочным решениям и иным нормам и правилам (в т.ч. нормативам отступов относительно границ смежных земельных участков и строений, зоне застройки)?
Не создает ли здание лит. Б., Б1, площадью 557,1 кв.м., <адрес> угрозу жизни и здоровью граждан?
Экспертизу было поручено провести по материалам гражданского дела №2-4500/2019, с осмотром здания, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно результатам судебной строительно-технической экспертизы (заключение ООО «ГлавЭкспертЦентр» №103-А/19 от 18 декабря 2019 г.): «Объект экспертизы - здание лит Б, Б1, площадью 557,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, является жилым объектом, так как соответствует требованиям СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 (с Изменением N 1), имеет все необходимые коммуникации, обеспечено подвальным помещением и нежилыми помещениями, расположенными на первом этаже; выполняет требования ч.2 ст. 15 ЖК РФ и ст. 16 ЖК РФ, а именно: состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Указанное жилое помещение может предоставляться как во временное, так и в постоянное пользование. Так как понятие «Гостевой дом» и «Гостиница» не имеют четкого определения, кроме определений о Виде деятельности, как правовой формы, таких как ГОСТ Р 56641-2015 Услуги малых средств размещения. Сельские гостевые дома. Общие требования. Следовательно, эксперту не представляется возможным достоверно ответить на данную часть вопроса. Кроме того, разрешение вопросов данного характера, не входит в компетенцию эксперта, экспертной специальности 16.4 «Исследование проектной документации, строительных объектов в целях установления их соответствия требованиям специальных правил. Определение технического состояния, причин, условий, обстоятельств и механизма разрушения строительных объектов, частичной или полной утраты ими своих функциональных, эксплуатационных, эстетических и других свойств».
Исследуемое здание, с учетом ответа на поставленный эксперту вопрос №1, является жилым объектом (индивидуальным жилым домом со встроенными нежилыми помещениями), расположенным по адресу: <адрес> и соответствует основному виду разрешенного использования земельного участка, находящегося в территориальной зоне Ж3. Зона Ж3 - Зона индивидуальной застройки под развитие многоэтажного строительства: отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну, две семьи, коттеджи - основной вид разрешенного использования земельного участка согласно Решению Воронежской городской Думы от 25.12.2009 №384-II (ред. от 18.09.2019) «Об утверждении правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж».
Отступы от исследуемого жилого объекта лит. Б, Б1 (индивидуального жилого дома со встроенными нежилыми помещениями), до границ смежных земельных участков, составляющие от 1.35 и более 20 м, не противоречат требованиям Решения Воронежской городской Думы от 25.12.2009 №384-II (ред. от 18.09.2019) «Об утверждении правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж», так как минимально допустимый отступ от возводимых зданий, строений, сооружений на земельном участке до смежных границ, с соседними земельными участками, должен составлять не менее 1м.
Объект экспертизы лит. Б, Б1 (индивидуальный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями), расположенный по адресу: <адрес> соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», так как расстояния до ближайших жилых построек составляют более 8 м.
По санитарным требованиям объект экспертизы соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», так как в жилых помещениях имеется естественное освещение через оконные проемы, перед которыми отсутствуют затеняющие объекты, в результате чего обеспечивается нормируемая инсоляция и освещенность. Имеется естественная вентиляция через вентканалы во внутренних стенах, предусмотрен водопровод, отопление, электричество.
По площади, ширине и высоте помещений жилой объект лит. Б, Б1 (индивидуальный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями), расположенный по адресу: <адрес> соответствует требованиям СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 (с Изменением N 1).
А так же, экспертом установлено, что объект экспертизы возведен с соблюдением требований по предотвращению разрушений и (или) повреждений конструкций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации здания в течение всего срока эксплуатации. Примененное в объекте исследования объемно-планировочное решение сопряжений несущих и ограждающих конструкций (стены, перегородки, перекрытия) являются типовыми. Установлено отсутствие деформаций, трещин, перекосов и прогибов, которые могли бы свидетельствовать об исчерпании несущей способности и устойчивости, а также восприятии нормативных нагрузок конструкций исследуемого объекта. Следовательно, соблюдены требования «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также СП 70.13330.2012 Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87.
Исходя из вышеизложенного, эксперт пришел к выводу при ответе на постановленный вопрос, что здание лит.Б, Б1, площадью 557,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, является жилым объектом (индивидуальным жилым домом со встроенными нежилыми помещениями) и соответствует действующим обязательным нормам и правилам: градостроительным, санитарным, объемно-планировочным решениям и иным нормам и правилам. В том числе, соответствует нормативам отступов относительного границ смежных земельных участков и строений, зоне застройки.
В ходе экспертного обследования несущих и ограждающих конструкций здания лит. Б, Б1 площадью 557,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> были определены установлено их соответствие требованиям СП 70.13330.2012 Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87. При реконструкции объекта были применены традиционные материалы. Примененное в объекте обследования объемно-планировочное решение сопряжений несущих и ограждающих конструкций (стены, перегородки, перекрытия) являются типовыми. Исследуемое здание является бескаркасным с кирпичными продольными и поперечными несущими стенами, на которые опираются железобетонные плиты перекрытий. Установлено отсутствие деформаций, трещин, перекосов и прогибов, которые могли бы свидетельствовать об исчерпании несущей способности и устойчивости, а также восприятии нормативных нагрузок конструкциями исследуемого объекта.
Таким образом, соблюдается требование механической безопасности Федерального закона от 30 декабря 2009 года Ж384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Исходя из вышеизложенного, при ответе на поставленный вопрос экспертом установлено, что здание лит. Б, Б1, площадью 557,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> не создает угрозу жизни и здоровью граждан, так как его техническое состояние согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» является Исправным» (л.д.106-161).
В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, в том числе населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Решением Воронежской городской Думы от 25 декабря 2009 г. N 384-II утверждены Правила землепользования и застройки городского округа город Воронеж, которые ввели в городском округе город Воронеж систему регулирования землепользования и застройки, основанную на градостроительном зонировании – делении всей территории в границах городского округа на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента для создания условий для устойчивого развития территории городского округа город Воронеж; защиты прав граждан и обеспечения равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки.
Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Реконструкция представляет собой комплекс работ по изменению архитектурно-градостроительного решения существующего градостроительного объекта путем создания капитальных построек, пристроек, надстроек, мансард, изменения несущих конструкций и систем инженерного оборудования объекта.
В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.
В силу статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Так, в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как разъяснено в пунктах 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).
Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку.
Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).
Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.
Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 Постановления).
По смыслу приведенных норм и разъяснений, иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при доказанности наличия совокупности следующих юридических фактов, в именно: строительство объекта осуществлено на участке, находящемся в собственности (постоянном пользовании, пожизненном наследуемом владении) лица, осуществившего постройку; застройщиком получены необходимые согласования, соблюдены градостроительные, строительные и прочие нормативы; а также сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу положений частей 1-3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Анализируя установленные по делу обстоятельства, сопоставляя их с приведенными положениями закона, суд находит заявленные Аветисян С.З. исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку в ходе судебного разбирательства установлены предусмотренные частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. основания для признания за истцом права собственности на спорный объект, а именно: постройка осуществлена на принадлежащем Аветисян С.З. земельном участке, им предпринимались меры к легализации данного объекта, заключением проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы ООО «ГлавЭкспертЦентр» №103-А/19 от 18 декабря 2019 г. подтверждено, что спорный объект является индивидуальным жилым домом со встроенными нежилыми помещениями и соответствует действующим градостроительным, санитарным и иным нормам и правилам, нормативам отступов относительного границ смежных земельных участков и строений, зоне застройки, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Оснований сомневаться в правильности и обоснованности выводов судебной экспертизы у суда не имеется, так как исследование проводилось в учреждении, имеющем лицензию на осуществление данного вида деятельности, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Обоснованность данного заключения стороной ответчика не оспаривалась.
В связи с изложенным, поскольку сохранение самовольной постройки – индивидуального жилого дома со встроенными нежилыми помещениями лит. Б, Б1 общей площадью 557,1 кв.м по адресу: <адрес>, прав и законных интересов граждан не нарушает, угрозу их жизни или здоровью не создает, и при этом единственными признаками самовольности спорного строения является неуведомление уполномоченного органа о планируемом строительстве, отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец предпринимал меры, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для признания за Аветисян С.З. права собственности на указанный объект.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Аветисян Саргис Зарзандовича удовлетворить.
Признать за Аветисян Саргис Зарзандовичем право собственности на индивидуальный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями лит. Б, Б1 общей площадью 557,1 кв.м по адресу: <адрес>.
Указать, что настоящее решение суда по вступлении в законную силу является основанием для погашения в Едином государственном реестре недвижимости записи о регистрации права собственности Аветисян Саргис Зарзандовича на нежилое здание – хозяйственное строение, площадью 187,4 кв.м по адресу: <адрес>, и является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о регистрации права собственности Аветисян Саргис Зарзандовича на индивидуальный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями лит. Б, Б1 по адресу: <адрес>, общей площадью 557,1 кв.м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Е.Г. Щербатых
Решение в окончательной форме изготовлено 29 января 2020 г.
Дело № 2-55/2020 строка 2.141
УИД: 36RS0004-01-2019-004750-14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 января 2020 г. Ленинский районный суд города Воронежа в составе:
председательствующего судьи Щербатых Е.Г.
при секретаре Мячиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Аветисян Саргис Зарзандовича к администрации г/о г. Воронеж о признании права собственности на самовольное строение,
УСТАНОВИЛ:
Аветисян С.З. обратился в суд с иском к администрации г/о г. Воронеж о признании права собственности на самовольное строение, указывая в обоснование заявленных требований, что истец является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 907 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну, две семьи, коттеджи, ремонтные мастерские и мастерские технического обслуживания, фотоателье, фотолаборатории, объекты по оказанию обрядовых услуг (свадеб и юбилеев), предприятия общественного питания: рестораны, столовые, кафе, закусочные, бары и т.д., объекты бытового обслуживания, комбинаты бытового обслуживания, химчистки самообслуживания, гостиницы. Также на праве собственности истцу принадлежит индивидуальный жилой дом площадью 123,2 кв.м лит. А,А1-А4 и нежилое здание площадью 187,4 кв.м. В 2018-2019 гг. истцом произведена реконструкция указанного нежилого здания путем возведения мансардного этажа на существующих конструкциях и переоборудования в лит. Б1, ранее являвшейся холодной постройкой лит.б путем переноса отопительного котла и подвода отопления. В результате произведенной реконструкции общая площадь здания составила 557,1 кв.м. Также в результате произведенной реконструкции и переоборудования изменено функциональное назначение нежилого здания. Так, помещения лит. Б, Б1, входящие в состав помещений подвального и мансардного этажей, состоящие из жилых и подсобных помещений, являются отапливаемыми помещениями общей площадью 359,9 кв.м, имеют назначение жилое, помещения в лит. Б, входящие в состав помещений 1 этажа общей площадью 197,2 кв.м. являются нежилыми помещениями гаражного типа и имеют назначение нежилое. В результате произведенной реконструкции указанное строение является жилым домом со встроенными нежилыми помещениями. В августе 2019 г. Аветисян С.З. обратился в администрацию г/о г. Воронеж с уведомлением об окончании строительства объекта капитального строительства, которое 28 августа 2019 г. возвращено истцу без рассмотрения, поскольку уведомление о планируемом строительстве, реконструкции объекта индивидуального строительства истцом в уполномоченный орган не направлялось. Согласно заключению независимого эксперта нежилое здание в Лит Б,Б1 общей площадью 557,1 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, требованиям технического регламента о безопасности зданий и сооружений и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
Основываясь на изложенных обстоятельствах, Аветисян С.З. обратился в суд с иском, в котором, с учетом последующих уточнений, просит признать за истцом право собственности на индивидуальный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями лит. Б, Б1 общей площадью 557,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном и переоборудованном виде.
В судебное заседание истец Аветисян С.З., будучи извещенным надлежащим образом, не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик администрация г/о г. Воронеж о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд своего представителя не направила, о причинах неявки не сообщила, в материалах дела имеются письменные возражения на исковое заявление (л.д.75-79).
Изучив материалы дела, исследовав собранные доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Установлено, что Аветисян С.З. является собственником индивидуального жилого дома площадью 123,2 кв.м лит. А,А1-А4, нежилого здания площадью 187,4 кв.м, а также земельного участка площадью 907 кв.м по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну, две семьи, коттеджи, ремонтные мастерские и мастерские технического обслуживания, фотоателье, фотолаборатории, объекты по оказанию обрядовых услуг (свадеб и юбилеев), предприятия общественного питания: рестораны, столовые, кафе, закусочные, бары и т.д., объекты бытового обслуживания, комбинаты бытового обслуживания, бани, банно-оздоровительные комплексы, приемные пункты прачечных и химчисток, ателье, прачечные самообслуживания, химчистки самообслуживания, гостиницы (л.д.7-14).
В результате произведенной истцом в 2018-2019 гг. реконструкции общая площадь нежилого здания увеличилась до 557,1 кв.м, а также изменилось его функциональное назначение с нежилого в жилое со встроенными нежилыми помещениями (л.д.15-26).
Направленное Аветисян С.З. в адрес администрации г/о г. Воронеж уведомление об окончании реконструкции объекта капитального строительства возвращено без рассмотрения, поскольку уведомление о планируемом строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства истцом в уполномоченный орган не направлялось, разрешение на строительство не выдавалось (л.д.27).
Согласно выводам представленного стороной истца в материалы дела заключению эксперта ООО «ГлавКадастрЦентр» №1478 от 26 июня 2019 г., нежилое здание с кадастровым номером: 36:34:0406001:297 в Лит Б,Б1 общей площадью 557,1 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>, в связи с произведенной реконструкцией и переоборудованием, соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, в том числе противопожарным и санитарно-эпидемиологическим, требованиям технического регламента о безопасности зданий и сооружений и пригодности его в дальнейшем для эксплуатации и отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан. Нежилое здание с кадастровым номером: 36:34:0406001:297 в Лит Б,Б1 общей площадью 557,1 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с произведенной реконструкцией и переоборудованием, возможно признать жилым домом (гостевой дом) со встроенными нежилыми помещениями (л.д.28-58).
Определением Ленинского районного суда г. Воронежа от 14 ноября 2019 г. по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза с поручением её производства экспертам ООО «ГлавЭкспертЦентр» по следующим вопросам:
Определить, является ли здание лит. Б., Б1, площадью 557,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> жилым или нежилым объектом, в том числе, может ли быть отнесено к гостинице (гостевому дому)?
С учетом типа и назначения строения определить, соответствует ли здание лит. Б., Б1, площадью 557,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, действующим обязательным нормам и правилам: градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным, объемно-планировочным решениям и иным нормам и правилам (в т.ч. нормативам отступов относительно границ смежных земельных участков и строений, зоне застройки)?
Не создает ли здание лит. Б., Б1, площадью 557,1 кв.м., <адрес> угрозу жизни и здоровью граждан?
Экспертизу было поручено провести по материалам гражданского дела №2-4500/2019, с осмотром здания, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно результатам судебной строительно-технической экспертизы (заключение ООО «ГлавЭкспертЦентр» №103-А/19 от 18 декабря 2019 г.): «Объект экспертизы - здание лит Б, Б1, площадью 557,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, является жилым объектом, так как соответствует требованиям СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 (с Изменением N 1), имеет все необходимые коммуникации, обеспечено подвальным помещением и нежилыми помещениями, расположенными на первом этаже; выполняет требования ч.2 ст. 15 ЖК РФ и ст. 16 ЖК РФ, а именно: состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Указанное жилое помещение может предоставляться как во временное, так и в постоянное пользование. Так как понятие «Гостевой дом» и «Гостиница» не имеют четкого определения, кроме определений о Виде деятельности, как правовой формы, таких как ГОСТ Р 56641-2015 Услуги малых средств размещения. Сельские гостевые дома. Общие требования. Следовательно, эксперту не представляется возможным достоверно ответить на данную часть вопроса. Кроме того, разрешение вопросов данного характера, не входит в компетенцию эксперта, экспертной специальности 16.4 «Исследование проектной документации, строительных объектов в целях установления их соответствия требованиям специальных правил. Определение технического состояния, причин, условий, обстоятельств и механизма разрушения строительных объектов, частичной или полной утраты ими своих функциональных, эксплуатационных, эстетических и других свойств».
Исследуемое здание, с учетом ответа на поставленный эксперту вопрос №1, является жилым объектом (индивидуальным жилым домом со встроенными нежилыми помещениями), расположенным по адресу: <адрес> и соответствует основному виду разрешенного использования земельного участка, находящегося в территориальной зоне Ж3. Зона Ж3 - Зона индивидуальной застройки под развитие многоэтажного строительства: отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну, две семьи, коттеджи - основной вид разрешенного использования земельного участка согласно Решению Воронежской городской Думы от 25.12.2009 №384-II (ред. от 18.09.2019) «Об утверждении правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж».
Отступы от исследуемого жилого объекта лит. Б, Б1 (индивидуального жилого дома со встроенными нежилыми помещениями), до границ смежных земельных участков, составляющие от 1.35 и более 20 м, не противоречат требованиям Решения Воронежской городской Думы от 25.12.2009 №384-II (ред. от 18.09.2019) «Об утверждении правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж», так как минимально допустимый отступ от возводимых зданий, строений, сооружений на земельном участке до смежных границ, с соседними земельными участками, должен составлять не менее 1м.
Объект экспертизы лит. Б, Б1 (индивидуальный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями), расположенный по адресу: <адрес> соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», так как расстояния до ближайших жилых построек составляют более 8 м.
По санитарным требованиям объект экспертизы соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», так как в жилых помещениях имеется естественное освещение через оконные проемы, перед которыми отсутствуют затеняющие объекты, в результате чего обеспечивается нормируемая инсоляция и освещенность. Имеется естественная вентиляция через вентканалы во внутренних стенах, предусмотрен водопровод, отопление, электричество.
По площади, ширине и высоте помещений жилой объект лит. Б, Б1 (индивидуальный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями), расположенный по адресу: <адрес> соответствует требованиям СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 (с Изменением N 1).
А так же, экспертом установлено, что объект экспертизы возведен с соблюдением требований по предотвращению разрушений и (или) повреждений конструкций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации здания в течение всего срока эксплуатации. Примененное в объекте исследования объемно-планировочное решение сопряжений несущих и ограждающих конструкций (стены, перегородки, перекрытия) являются типовыми. Установлено отсутствие деформаций, трещин, перекосов и прогибов, которые могли бы свидетельствовать об исчерпании несущей способности и устойчивости, а также восприятии нормативных нагрузок конструкций исследуемого объекта. Следовательно, соблюдены требования «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также СП 70.13330.2012 Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87.
Исходя из вышеизложенного, эксперт пришел к выводу при ответе на постановленный вопрос, что здание лит.Б, Б1, площадью 557,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, является жилым объектом (индивидуальным жилым домом со встроенными нежилыми помещениями) и соответствует действующим обязательным нормам и правилам: градостроительным, санитарным, объемно-планировочным решениям и иным нормам и правилам. В том числе, соответствует нормативам отступов относительного границ смежных земельных участков и строений, зоне застройки.
В ходе экспертного обследования несущих и ограждающих конструкций здания лит. Б, Б1 площадью 557,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> были определены установлено их соответствие требованиям СП 70.13330.2012 Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87. При реконструкции объекта были применены традиционные материалы. Примененное в объекте обследования объемно-планировочное решение сопряжений несущих и ограждающих конструкций (стены, перегородки, перекрытия) являются типовыми. Исследуемое здание является бескаркасным с кирпичными продольными и поперечными несущими стенами, на которые опираются железобетонные плиты перекрытий. Установлено отсутствие деформаций, трещин, перекосов и прогибов, которые могли бы свидетельствовать об исчерпании несущей способности и устойчивости, а также восприятии нормативных нагрузок конструкциями исследуемого объекта.
Таким образом, соблюдается требование механической безопасности Федерального закона от 30 декабря 2009 года Ж384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Исходя из вышеизложенного, при ответе на поставленный вопрос экспертом установлено, что здание лит. Б, Б1, площадью 557,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> не создает угрозу жизни и здоровью граждан, так как его техническое состояние согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» является Исправным» (л.д.106-161).
В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, в том числе населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Решением Воронежской городской Думы от 25 декабря 2009 г. N 384-II утверждены Правила землепользования и застройки городского округа город Воронеж, которые ввели в городском округе город Воронеж систему регулирования землепользования и застройки, основанную на градостроительном зонировании – делении всей территории в границах городского округа на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента для создания условий для устойчивого развития территории городского округа город Воронеж; защиты прав граждан и обеспечения равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки.
Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Реконструкция представляет собой комплекс работ по изменению архитектурно-градостроительного решения существующего градостроительного объекта путем создания капитальных построек, пристроек, надстроек, мансард, изменения несущих конструкций и систем инженерного оборудования объекта.
В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.
В силу статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Так, в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как разъяснено в пунктах 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).
Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку.
Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).
Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.
Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 Постановления).
По смыслу приведенных норм и разъяснений, иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при доказанности наличия совокупности следующих юридических фактов, в именно: строительство объекта осуществлено на участке, находящемся в собственности (постоянном пользовании, пожизненном наследуемом владении) лица, осуществившего постройку; застройщиком получены необходимые согласования, соблюдены градостроительные, строительные и прочие нормативы; а также сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу положений частей 1-3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Анализируя установленные по делу обстоятельства, сопоставляя их с приведенными положениями закона, суд находит заявленные Аветисян С.З. исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку в ходе судебного разбирательства установлены предусмотренные частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. основания для признания за истцом права собственности на спорный объект, а именно: постройка осуществлена на принадлежащем Аветисян С.З. земельном участке, им предпринимались меры к легализации данного объекта, заключением проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы ООО «ГлавЭкспертЦентр» №103-А/19 от 18 декабря 2019 г. подтверждено, что спорный объект является индивидуальным жилым домом со встроенными нежилыми помещениями и соответствует действующим градостроительным, санитарным и иным нормам и правилам, нормативам отступов относительного границ смежных земельных участков и строений, зоне застройки, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Оснований сомневаться в правильности и обоснованности выводов судебной экспертизы у суда не имеется, так как исследование проводилось в учреждении, имеющем лицензию на осуществление данного вида деятельности, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Обоснованность данного заключения стороной ответчика не оспаривалась.
В связи с изложенным, поскольку сохранение самовольной постройки – индивидуального жилого дома со встроенными нежилыми помещениями лит. Б, Б1 общей площадью 557,1 кв.м по адресу: <адрес>, прав и законных интересов граждан не нарушает, угрозу их жизни или здоровью не создает, и при этом единственными признаками самовольности спорного строения является неуведомление уполномоченного органа о планируемом строительстве, отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец предпринимал меры, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для признания за Аветисян С.З. права собственности на указанный объект.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Аветисян Саргис Зарзандовича удовлетворить.
Признать за Аветисян Саргис Зарзандовичем право собственности на индивидуальный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями лит. Б, Б1 общей площадью 557,1 кв.м по адресу: <адрес>.
Указать, что настоящее решение суда по вступлении в законную силу является основанием для погашения в Едином государственном реестре недвижимости записи о регистрации права собственности Аветисян Саргис Зарзандовича на нежилое здание – хозяйственное строение, площадью 187,4 кв.м по адресу: <адрес>, и является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о регистрации права собственности Аветисян Саргис Зарзандовича на индивидуальный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями лит. Б, Б1 по адресу: <адрес>, общей площадью 557,1 кв.м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Е.Г. Щербатых
Решение в окончательной форме изготовлено 29 января 2020 г.