Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-299/2021 ~ М-203/2021 от 25.03.2021

Производство № 2-299/2021 года

УИД: 28RS0015-01-2021-000378-72

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Райчихинск                                                                                           11 августа 2021 года

Райчихинский городской суда Амурской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой О.В.,

при секретаре Опенько Н.В.,

с участием: истца Цыпляева И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цыпляева Игоря Валерьевича к Администрации города Райчихинска Амурской области о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Цыпляев И.В. обратился в Райчихинский городской суд Амурской области с иском к Администрации г. Райчихинска Амурской области о признании права собственности на самовольную постройку, в обоснование которого указано о том, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и КУИ г. Райчихинска Амурской области заключен договор аренды земельного участка №, по которому ему предоставлен в возмездное пользование земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым №, находящийся по адресу: Амурская область, г. Райчихинск, ул. Литовченко, разрешенное использование: магазины, торговые центры, выставки товаров, для строительства пристройки к существующему магазину, общей площадью 56,0 кв.м., Срок аренды установлен с 15.09.20116 года по ДД.ММ.ГГГГ. Арендная плата составила 21 084,08 руб., в дальнейшем договор пролонгирован, действует до настоящего времени. В его пункте 1.1 указано об отсутствии на данном земельном участке объектов недвижимого имущества, в том числе недостроенных объектов. В границах земельного участка расположен объект недвижимости имущества, имеющий общую стену с объектом капитального строительства – зданием магазина с кадастровым номером №, площадью 435,00 кв.м., расположенным в границах земельного участка с кадастровым №, на праве собственности, принадлежащем его супруге Ц.Л.В,, что подтверждается утвержденной постановлением Главы Администрации г. Райчихинска Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории №

ДД.ММ.ГГГГ он обращался в Администрацию г. Райчихинска Амурской области с заявлением о предоставлении земельного участка в кадастровом квартале №, общей площадью 56,0 кв.м. Постановлением Администрации г. Райчихинска Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № предварительно согласовано предоставление земельного участка в кадастровом квартале №, общей площадью 56,00 кв.м. В этом постановлении Администрация г. Райчихинска Амурской области указала ряд обязательств, которые ему необходимо выполнить. Им было заказано межевое дело на земельный участок, по вине Администрации города сроки межевания увеличились на 3 месяца, межевое дело дважды возвращали в отдел архитектуры г. Райчихинска по причине недочетов, на что архитектор пояснял о наличии возможности начинать строительство пристройки, при готовности межевого дела документы на земельный участок будут доделаны. При наличии сообщения о незаконном строительстве на участке, он приостановит строительство до получения необходимых документов. На основании указанного постановления кадастровым инженером Л.А,А, ДД.ММ.ГГГГ межевой план земельного участка с кадастровым № подготовлен, фактически изготовлен в ноябре 2015 года. Он осуществил строительство пристройки к магазину по ул. Литовченко в г. Райчихинске Амурской области, площадью 435,00 кв.м., с кадастровым №, с расположением в границах земельного участка с кадастровым №, до заключения договора аренды на него.

В июне 2016 года он снова обратился в Администрацию г. Райчихинска Амурской области для оформления прав на земельный участок в КУИ г. Райчихинска Амурской области. Ему сообщили о необходимости оформления заявления на участие в аукционе в целях получения земельного участка с кадастровым № в пользование на возмездной основе. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию г. Райчихинска Амурской области с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства пристройки к магазину супруги, что подтверждено протоколом открытого аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ. Когда заключался договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация г. Райчихинска Амурской области знала о существовании пристройки к магазину. После заключения ДД.ММ.ГГГГ договора он обратился в КУИ г. Райчихинска с заявлением о выдаче разрешения на строительство пристройки на земельном участке с кадастровым №. Администрация в письме № от ДД.ММ.ГГГГ указала об отказе в выдаче разрешения на строительство, в связи с фактическим строительством пристройки к магазину до обращения за разрешением, самовольно, без разрешительных документов.

Сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, что подтверждается проектом ООО «Проект-Плюс» В-29/08-2017 ГП.АС.АР.ЭС.ПС. Здание пристройки к магазину по ул. Литовченко г. Райчихинска Амурской области одноэтажное, размерами по осям 4,20 х 11,39 м, наружная отделка стен – штукатурка, кровля – покрытие профнастил, внутренняя отделка стен оштукатурена, окна ПВХ, двери – наружные металлические, внутренние – деревянные, ворота металлические, полы бетонные. Конструкция пристройки выполнена: ростверк сечением 400 х 600 h, монолитный, выполнен пространственными каркасами, стены наружные из силикатного кирпича толщиной 380 мм, во всех углах и пересечениях стен проложены сетки, перемычки – сборные, железобетонные, плиты покрытия многопустотные железобетонные, кровля односкатная из пиленого леса, все деревянные конструкции обработаны антипиренами, отмостки вокруг пристройки асфальтобетонные, шириной 1 000 мм.

На основании ст. 222 ГК РФ, ст. 131, 132 ГПК РФ, просил суд признать за ним право собственности на пристройку к существующему магазину с кадастровым №, расположенному в границах земельного участка с кадастровым №, расположенную на земельном участке из земель населенных пунктов с кадастровым №, находящийся по адресу: Амурская область, г. Райчихинск, ул. Литовченко, общей площадью 41,57 кв.м. (согласно проекта).

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству истцом заявленные требования уточнены, просил суд признать за ним право собственности на пристройку к существующему магазину с кадастровым №, расположенному на земельном участке общей площадью 56,00 кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов, с кадастровым №, находящийся по адресу: Амурская область, г. Райчихинск, ул. Литовченко, общей площадью 41,57 кв.м. (согласно проекту).

В судебном заседании истец Цыпляев И.В. на заявленных исковых требованиях настаивал с учетом их уточнений, пояснил об обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении, просил суд признать за ним право собственности на пристройку к существующему магазину с кадастровым №, расположенному на земельном участке общей площадью 56,00 кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов, с кадастровым №, находящийся по адресу: Амурская область, г. Райчихинск, ул. Литовченко, общей площадью 41,57 кв.м. (согласно проекту). Дополнительно пояснил, что магазин по ул. Литовченко в г. Райчихинске Амурской области принадлежит его супруге.

Представитель ответчика Администрации г. Райчихинска Амурской области в судебное заседание не явился, в представленном отзыве против заявленных исковых требований не возражал, при установленных в судебном заседании правовых основаниях.

Представитель 3-го лица на стороне, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению имуществом г. Райчихинска Амурской области в судебное заседание не явился. В представленном отзыве не возражал относительно заявленных требований. Между КУИ г. Райчихинска и истцом Цыпляевым И.В. заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка с кадастровым №, площадью 56,0 кв.м., для строительства пристройки к существующему магазину. Договор заключен по результатам торгов на основании протокола открытого аукциона. Объект не является муниципальной собственностью городского округа г. Райчихинска Амурской области, не состоит и ранее не состоял на кадастровом учете, право собственности на объект никем не оформлено. Требованием №-п от ДД.ММ.ГГГГ прокуратура г. Райчихинска Амурской области об устранении нарушений земельного законодательства (требование прокурора) установлено, что на момент предоставления ответчику ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым №, на нем имелся объект недвижимого имущества – здание. Для исполнения указанного требования КУИ г. Райчихинска обратился в Райчихинский городской суд с иском к Цыпляеву И.В. о признании договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка недействительным.

Представитель 3-го лица на стороне, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Амурской области в судебное заседание не явился, не просил об отложении разбирательства дела либо его проведении в свое отсутствие, о судебном заседании извещен надлежаще.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 3 настоящей статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 части 3 ст. 222 ГК РФ).

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление того обстоятельства, что возводимый объект недвижимого имущества нарушает права и охраняемые законом интересы граждан, создает угрозу их жизни и здоровью.

По разъяснениям в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Положениями ст. 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, анализ статьей 7, 85 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ свидетельствует, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

Из пояснений сторон, материалов дела следует, что истец Цыпляев И.В. ДД.ММ.ГГГГ обращался к ответчику в Администрацию г. Райчихинска Амурской области с заявлением о предоставлении земельного участка в кадастровом квартале №, общей площадью 56,0 кв.м.

Постановлением Администрации г. Райчихинска Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № предварительно согласовано предоставление истцу земельного участка в кадастровом квартале №, общей площадью 56,00 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом г. Райчихинска Амурской области с истцом Цыпляевым Игорем Валерьевичем, по его заявлению, с согласия супруги Ц.Л.В, на совершение сделки, был заключен договор аренды земельного участка №. По указанному договору истцу в возмездное пользование (аренду) предоставлен земельный участок из категории земель – земли населенных пунктов, с кадастровым №, находящийся по адресу: Амурская область, г. Райчихинск, ул. Литовченко, разрешенное использование: магазины, торговые центры, выставки товаров, для строительства пристройки к существующему магазину, общей площадью 56,0 кв.м., Срок аренды устанавливался с 15.09.20116 года по ДД.ММ.ГГГГ. Арендная плата составляла 21 084,08 руб., что подтверждено указанным договором от ДД.ММ.ГГГГ №., передаточным актом к нему, расчетом арендной платы, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме заявок на участие в открытом аукционе. Договор с истцом продлевался, продолжалась взиматься арендная плата, что подтверждается справкой КУИ г. Райчихинска Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате аренды по ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок состоит на кадастровом учете и имеет кадастровый №, площадь 56 +/-3 кв.м., о чем свидетельствует кадастровый паспорт объекта недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Право муниципальной собственности г. Райчихинска, а равно истца Цыпляева И.В. на данный земельный участок в Управлении Росреестра по Амурской области не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской Управления Росреестра по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений истца Цыпляева И.В. в судебном заседании следует, что в границах данного земельного участка расположены объекты недвижимого имущества – нежилое здание (магазин), а также пристройка к нему, имеющие общую стену. Зданию магазина присвоен кадастровый №, помещение имеет площадь 435,00 кв.м., расположено в границах земельного участка с кадастровым №. Пристройку к магазину он возвел без разрешительных на то документов.

В судебном заседании истец утверждал о принадлежности здания (магазина) на праве собственности его супруге Цыпляевой Л.В., вместе с тем доказательств, подтверждающих изложенное, не представлено, в ответах на запросы суда Управлением Росреестра по Амурской области данное обстоятельство не подтверждено.

Место расположения земельного участка по ул. Литовченко в г. Райчихинске Амурской области подтверждено схемой его расположения, план территории №, утвержденной постановлением Главы Администрации г. Райчихинска Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из пояснений истца и материалов дела, фототаблицы следует, что он заказал для оформления межевое дело на земельный участок, его дважды возвращали в отдел архитектуры г. Райчихинска Амурской области по причине недочетов. Положительное решение на строительство пристройки к магазину им было получено от архитектора, им сообщено о надлежащем оформлении межевого дела, а при наличии сообщения о незаконном строительстве на участке – приостановлении строительства до получения необходимых документов. Фактически межевой план изготовлен в ноябре 2015 года.

Эти обстоятельства свидетельствуют об осуществлении истцом Цыпляевым И.В. строительства пристройки к магазину по ул. Литовченко в г. Райчихинске Амурской области, площадью 435,00 кв.м., с кадастровым №, с расположением в границах земельного участка с кадастровым №, до заключения договора аренды, самовольно.

Из пояснений истца установлено, что в июне 2016 года он обращался к ответчику для оформления прав на земельный участок в КУИ г. Райчихинска Амурской области, где ему сообщили о необходимости участия в аукционе в целях получения земельного участка с кадастровым № в пользование на возмездной основе.

ДД.ММ.ГГГГ он подал ответчику заявление о предоставлении земельного участка для строительства пристройки к магазину супруги, что подтверждено протоколом открытого аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ. Когда заключался договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик Администрация г. Райчихинска Амурской области знала о существовании пристройки к магазину. После заключения ДД.ММ.ГГГГ договора он обратился в КУИ г. Райчихинска с заявлением о выдаче разрешения на строительство пристройки на земельном участке с кадастровым №.

Ответчик Администрация г. Райчихинска Амурской области в своем письме № от ДД.ММ.ГГГГ отказала в выдаче разрешения на строительство, в связи с фактическим строительством пристройки к магазину до обращения за соответствующим разрешением, самовольно, без разрешительных документов.

Судом также установлено, что истец обратился в прокуратуру г. Райчихинска Амурской области с жалобой, прокуратурой инициирована проверка соблюдения земельного законодательства РФ, что подтверждено письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, представлением прокуратуры г. Райчихинска от ДД.ММ.ГГГГ №-п в адрес администрации г. Райчихинска, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ (письмо КУИ г. Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в Администрацию г. Райчихинска Амурской области с заявлением о получении разрешительных документов на пристройку к магазину, на что письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик дал разъяснение о признании права собственности на объект в судебном порядке.

В настоящем судебном заседании установлено, что Комитет по управлению имуществом г. Райчихинска Амурской области обращался в Райчихинский городской суд за разрешением спора о признании договора аренды земельного участка, заключенного с Цыпляевым И.В., недействительным, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № года в удовлетворении исковых требований КУИ г. Райчихинска отказано, решение вступило в силу.

Из справки ООО «Агентство «Эксперт» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что средняя рыночная стоимость нежилого здания (пристройка к магазину) - 147 300,00 руб.

Техническим заключением ООО «ПРОЕКТ-ПЛЮС» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что примененные при строительстве пристройки к магазину строительные материалы и изделия на момент обследования соответствуют требованиям строительных норм и правил по несущей способности. Техническое состояние нежилого здания (пристройки) соответствует требованиям закона, не нарушает прав 3-их лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью. Сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, что подтверждается проектом ООО «Проект-Плюс» В-29/08-2017 ГП.АС.АР.ЭС.ПС. Здание пристройки к магазину по ул. Литовченко г. Райчихинска Амурской области одноэтажное, размерами по осям 4,20 х 11,39 м, наружная отделка стен – штукатурка, кровля – покрытие профнастил, внутренняя отделка стен оштукатурена, окна ПВХ, двери – наружные металлические, внутренние – деревянные, ворота металлические, полы бетонные. Конструкция пристройки выполнена: ростверк сечением 400 х 600 h, монолитный, выполнен пространственными каркасами, стены наружные из силикатного кирпича толщиной 380 мм, во всех углах и пересечениях стен проложены сетки, перемычки – сборные, железобетонные, плиты покрытия многопустотные железобетонные, кровля односкатная из пиленого леса, все деревянные конструкции обработаны антипиренами, отмостки вокруг пристройки асфальтобетонные, шириной 1 000 мм.

Из анализа исследованных в судебном заседании доказательств следует, что истцом возведено нежилое здание (пристройка к магазину) по ул. Литовченко в г. Райчихинске Амурской области на земельном участке из категории земли поселений, по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с компетентным органом – Комитетом по управлению имуществом г. Райчихинска Амурской области, в нем указана одна из целей использования – строительство пристройки к магазину, возведение постройки осуществлено без нарушений градостроительных норм, технических требований, санитарных правил, но без получения на это необходимого разрешения.

Разрешая требования истца, суд учитывает, что одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

При этом суд учитывает, что истец Цыпляев И.В. предпринимал надлежащие меры к легализации вышеназванной самовольной постройки, неоднократно обращался с данным вопросом к ответчику в Администрацию г. Райчихинска Амурской области, прокуратуру г. Райчихинска Амурской области.

Судом также учтено, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию, при возведении которого не допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

С учетом изложенного, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что исковые требования истца Цыпляева И.В. следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

удовлетворить исковые требования Цыпляева Игоря Валерьевича к Администрации города Райчихинска Амурской области о признании права собственности на самовольную постройку.

Признать за Цыпляевым Игорем Валерьевичем право собственности на недвижимое имущество – пристройку к существующему магазину с кадастровым №, расположенному на земельном участке общей площадью 56,00 кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов, с кадастровым №, находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью 41,57 кв.м. (согласно проекту).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня вынесения.

Вступившие в законную силу постановления по настоящему делу могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г. Владивосток, улица Светланская, 54) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий судья                                                         О.В. Грачева