Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-888/2021 (2-5311/2020;) ~ М-5068/2020 от 26.10.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2021 года                                              г.Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

    председательствующего судьи Штенгель Ю.С.,

        при секретаре Дашкыл-оол С.Б.,

        с участием представителя ответчика Щербаковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Большешанова Виктора Владимировича к КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» о признании незаконными решений, возложении обязанности возобновить выплату,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском к ответчику КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» (далее по тексту – КГКУ «Центр выплат») о признании незаконными решения от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении выплаты региональной социальной доплаты (далее по тексту – РСДП) с ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № о возмещении излишне выплаченных денежных средств, возложении обязанности возобновить выплату РСДП и произвести перерасчет доплаты с учетом невыплаченных сумм.

В обоснование требований указал, что в сентябре 2020 года получил уведомление о приостановлении выплаты региональной социальной доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, а также о возмещении излишне выплаченных денежных средств в размере 196 568 руб., в связи с поступлением сведений, влияющих на право предоставления РСДП. Поскольку уведомления не содержали указаний на конкретные обстоятельства, послужившие основанием для приостановления спорной выплаты, истец полагал, что основанием для вынесения оспариваемых решений явилась его деятельность в Региональной общественной организации Камчатского края по вопросам погребения «Память» сначала в должности ее президента, а с ДД.ММ.ГГГГ в качестве ее участника. Считал решения ответчика незаконными, поскольку РОО «<данные изъяты>» от своей деятельности экономической выгоды не получает, в ней отсутствуют наемные сотрудники, а учредители и президент осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе, кроме того, «<данные изъяты>» не является страхователем. Полагая, что ответчиком нарушено его право на доплату к пенсии, просил восстановить ее выплату.

В судебном заседании истец, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, участия не принимал.

В судебном заседании представитель ответчика, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на иск, из которого следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец являлся получателем мер социальной поддержки в виде РСДП по категории «неработающий пенсионер». С ДД.ММ.ГГГГ предоставление доплаты приостановлено в связи с поступлением сведений о том, что в период с июля 2018 года по август 2020 года истец осуществлял деятельность, в период которой подлежал обязательному пенсионному страхованию. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о возобновлении предоставления государственной услуги РСДП. В целях установления наличия/отсутствия у Большешанова права на получение спорной доплаты, ответчиком получены документы, подтверждающие факт осуществления пенсионером трудовой деятельности, в связи с чем истцу в возобновлении выплаты РСДП было отказано.

В судебном заседании третье лицо ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петропавловске-Камчатском, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, участия не принимало, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Меры социальной поддержки в виде выплаты региональной социальной доплаты к пенсии предоставляются гражданам в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее по тексту – Закон о государственной социальной помощи), Административным регламентом предоставления Министерством социального развития и труда Камчатского края государственной услуги по установлению региональной социальной доплаты к пенсии, утвержденным приказом Минсоцразвития и труда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее по тексту – Административный регламент), Порядком выплаты региональной социальной доплаты к пенсии в Камчатском крае, утвержденным приказом Минсоцразвития и труда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее по тексту – Порядок).

Положениями п.1 ст.12.1 Закона о государственной социальной помощи общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.

Как следует из п.1.2 Порядка региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру, проживающему в Камчатском крае, не осуществляющему работу и (или) иную деятельность, в период, которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной Законом Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О прожиточном минимуме в Камчатском крае» (далее - пенсионер).

Основанием для приостановления выплаты региональной социальной доплаты к пенсии являются, в том числе, поступление в КГКУ «Центр выплат» и его филиалы сведений, влияющих на право предоставления региональной социальной доплаты к пенсии (пп.4 п.2.7 Порядка).

Прекращения выплаты региональной социальной доплаты к пенсии производится в связи с трудоустройством пенсионера, в период которого он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (пп.5 п.2.9 Порядка).

Пунктом 12 ст.12.1 Закона о государственной социальной помощи установлена обязанность пенсионера безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ на основании решения КГКУ «Центр выплат» Большешанову Виктору Владимировичу как неработающему пенсионеру установлена региональная социальная доплата к пенсии на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ выплата РСДП приостановлена в связи с поступлением сведений, влияющих на право ее предоставления, с ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес истца направлено уведомление с разъяснением права обращения в КГКУ «Центр выплат» с пакетом документов, в том числе подтверждающих прекращение работы и/или иной деятельности, в период которой лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о возобновлении предоставления государственной услуги по выплате РСДП.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ в возобновлении указанной выплаты отказано в связи с отсутствием права на ее предоставление.

При этом в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ истцу сообщается о наличии у ответчика сведений о выполнении Большешановым работы и/или иной деятельности, в период которой он подлежал обязательному пенсионному страхованию, в период с января 2019 года по октябрь 2020 года.

При повторном обращении к ответчику с заявлением о возобновлении выплаты РСДП (ДД.ММ.ГГГГ) в предоставлении данной услуги истцу отказано по тем же основаниям (решение от ДД.ММ.ГГГГ).

Оспаривая вынесенное ответчиком решение № от ДД.ММ.ГГГГ, истец связывает приостановление выплаты РСДП с его деятельностью в Региональной общественной организации Камчатского края по вопросам погребения «<данные изъяты>» в качестве президента, а затем просто участника, отмечая, что данная организация является некоммерческой, какую-либо прибыль или экономическую выгоду не получает.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца о признании незаконным решения КГКУ «Центр выплат» от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении выплаты РСДП по следующим основаниям.

Согласно п.38 Административного регламента сведения о лице, зарегистрированном в системе обязательного пенсионного страхования (СНИЛС), находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, подлежат предоставлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Соответствующий запрос для подтверждения права Большешанова на получение РСДП направлен ответчиком в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Камчатскому краю.

Как следует из ответа №-к от ДД.ММ.ГГГГ в индивидуальном лицевом счете застрахованного лиц Большешанова, 1963 года рождения, имеются сведения, составляющие пенсионные права в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что указывает на то, что заявитель подлежал обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

В соответствии с ответом МУП ПКГО «Лотос-М» Большешанов осуществлял трудовую деятельность в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Камчатскому краю сообщает и о наличии сведений о факте работы Большешанова в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РОО Камчатского края по вопросам погребения «<данные изъяты>».

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными нормами права, в частности Порядком выплаты региональной социальной доплаты к пенсии в Камчатском крае, утвержденным приказом Минсоцразвития и труда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, учитывая, что ответчику предоставлено право приостановления выплаты для выяснения обстоятельств и проверки фактов, принимая во внимание, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец не имел права получать доплату к пенсии, поскольку осуществлял трудовую деятельность в МУП «<данные изъяты>», а также в РОО Камчатского края по вопросам погребения «<данные изъяты>», при этом на дату приостановления выплаты осуществление соответствующей деятельности истцом не прекращено, отмечая неисполнение истцом обязанность сообщить о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты РСДП, суд приходит к выводу о законности и обоснованности сначала приостановления выплаты РСДП, а затем и ее прекращения.

С учетом изложенного оснований для возобновления выплаты РСДП не имеется.

Суд обращает внимание, что в случае прекращения осуществления трудовой и/или иной деятельности, в период которой истец подлежит обязательному страхованию, он вправе вновь обратиться с заявлением о предоставлении РСДП в соответствующий орган социальной защиты, с приложением необходимых документов.

Рассматривая требование истца о признании незаконным решения о возмещении излишне выплаченных денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об отказе в его удовлетворении.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истцу направлено уведомление № о возмещении излишне выплаченных денежных средств в размере 196 568 руб.

Основанием для принятия такого решения послужили сведения, влияющие на право получения региональной социальной доплаты к пенсии по категории «неработающий пенсионер», а именно установлен факт трудовой деятельности получателя доплаты в период с июля 2018 года по август 2020 год.

Учитывая, что решение ответчика о приостановлении выплаты РСДП признано судом правомерным, оснований для признания уведомления необоснованным и незаконным у суда также не имеется, ответчик реализовал свое право на досудебное урегулирование спора.

Кроме того, суд отмечает, что без итогового решения о взыскании с Большешанова излишне выплаченных средств, оспариваемое уведомление, которое носит рекомендательный характер, подвергаться проверке судом не может, поскольку не является предметом самостоятельного обжалования.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Большешанова Виктора Владимировича к КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» о признании незаконными решений № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении выплаты региональной социальной доплаты с ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о возмещении излишне выплаченных денежных средств, возложении обязанности возобновить выплату региональной социальной доплаты и произвести перерасчет доплаты с учетом невыплаченных сумм – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья                                                                                                                      Штенгель Ю.С.

    КОПИЯ ВЕРНА

    Судья                                                                                                                      Штенгель Ю.С.

Подлинник решения находится

в деле № (41RS0№-20)

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ