Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1893/2013 от 13.08.2013

Дело № 33-1893

Докладчик: Сабаева И.Н.

Судья: Макарова О.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 августа 2013 г. Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Ульянкина Д.В.

судей Сабаевой И.Н. и Корневой М. А.

при секретаре Аксютич А.А.

в открытом судебном заседании в г.Орле рассматривала гражданское дело по иску Тимохина И.Н., Парфирьева А.П. к УМВД РФ по Орловской области о взыскании суммы невыплаченного денежного довольствия с учетом коэффициента за службу в высокогорном районе

по апелляционной жалобе представителя иску Тимохина И.Н., Парфирьева А.П. - Новикова А.Н. на решение Советского районного суда г.Орла от 3 июля 2013 года, которым постановлено:

«Исковые требования Тимохина <...>, Парфирьева <...> к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области о взыскании суммы невыплаченного денежного довольствия оставить без удовлетворения ».

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Сабаевой И.Н., объяснения представителя Тимохина И.Н., Парфирьева А.П. - Новикова А.Н., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Тимохин И.Н., Парфирьева А.П. обратились в суд с исковыми заявлениями к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области.

В обоснование заявленных требований указывали, что являются <...> УМВД России по Орловской области. С 21 сентября 2012 г. по 25 марта 2013 года находились в служебной командировке в <...>, где в период с 25 сентября 2012 г. по 22 марта 2013 г. проходили службу в высокогорном районе в составе <...> с географической высотой над уровнем моря <...> метров.

После возвращения из командировки денежное довольствие им было выплачено не в полном размере, а именно, без применения коэффициента 1.3 за службу в высокогорном районе, что предусмотрено постановлением Правительства РФ № 1237 от 30.12.2011 г.

Просили суд взыскать с УМВД России по Орловской области сумму невыплаченного денежного довольствия за период прохождения службы в высокогорном районе с 25 сентября 2012 г. по 22 марта 2013 г, рассчитанную с применением к денежному довольствию коэффициента 1,3, судебные издержки.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель истцов - Новиков А.В. ставит вопрос об отмене решения суда.

Приводит доводы о том, что судом дано неправильное толкование действующего законодательства.

Полагает, что коэффициент 1.3 к денежному довольствию подлежит применению с момента прибытия истцов в высокогорный район и до момента убытия из него, то есть в период с 25 сентября 2012 г. по 22 марта 2013 года.

Ссылается на то, что повышенный коэффициент к денежному довольствию носит компенсационный характер неблагоприятных климатических или экологических условий службы.

Указывает, что отсутствие компенсации за службу в высокогорном районе в период командировки ставит его доверителей в неравное положение по оплате труда по сравнению с сотрудниками, проходящими службу в высокогорном районе на постоянной основе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона № 247-ФЗ от 19 июля 2011 г. «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Сотрудникам устанавливаются дополнительные выплаты, в том числе, коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки, предусмотренные законодательством Российской Федерации (п. 8 ч. 6 ст. 2 Закона). К денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки, предусмотренные законодательством Российской Федерации (п. 15 ст. 2 Закона).

Порядок применения таких коэффициентов и выплаты процентных надбавок, размеры таких коэффициентов и процентных надбавок определяются Правительством Российской Федерации (п. 16 ст. 2 Закона).

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 года № 1237 утверждены Правила, определяющие порядок применения коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях) (далее - коэффициенты) и процентных надбавок для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, в том числе находящихся в распоряжении командира (начальника, органа, организации, учреждения), проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях (далее соответственно - районы (местности), сотрудники, военнослужащие) (далее - Правила).

В силу п. 11 указанных Правил, выплата денежного довольствия с учетом коэффициентов и процентных надбавок сохраняется на все время пребывания военнослужащего (сотрудника) вне района (местности), связанного с исполнением обязанностей военной службы (службы), а также с нахождением в отпусках, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с разделом 2 п. 12 приложения к Постановлению Правительства РФ от 30.12.2011 года № 1237 районы, в которых применяется коэффициент 1,3 - районы, расположенные на высоте 2001-3000 метров над уровнем моря.

Согласно п. 107 Инструкции об организации служебных командировок сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 15 ноября 2011 г. № 1150, при направлении сотрудника (военнослужащего) в служебную командировку ему гарантируется сохранение занимаемой должности и денежного содержания.

Из материалов дела усматривается, что Тимохин И.Н. и Парфирьев А.П. являются <...> УМВД России по Орловской области.

В период времени с 25 сентября 2012 года по 22 марта 2013 года истцы находились в служебной командировке в составе <...> на территории <...> и проходили службу в высокогорном районе в составе <...> с географической высотой над уровнем моря <...> метров.

Исходя из анализа пункта 11 Правил, определяющих порядок применения коэффициентов за службу в высокогорных районах, согласно которому выплата денежного довольствия с учетом коэффициентов и процентных надбавок сохраняется на все время пребывания военнослужащего (сотрудника) вне района (местности), связанного с исполнением обязанностей военной службы( службы), а также с нахождением в отпусках, предусмотренных законодательством Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что указанные коэффициенты применяются при прохождении службы в указанных районах на постоянной основе.

Принимая во внимание нормы действующего законодательства, а также то обстоятельство, что истцы находились в высокогорном районе временно ( в период командировки), при этом за ними сохранялась занимаемая штатная должность в УМВД России по Орловской области и денежное содержание, суд правильно пришел к выводу о том, что к денежному довольствию истцов не подлежит применению коэффициент 1,3.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Советского районного суда г. Орла от 3 июля 2013 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя Тимохина И.Н., Парфирьева А.П. - Новикова А. В.- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи