Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 1-15/2019 (1-237/2018;) от 12.11.2018

<данные изъяты>

Дело № 1-15/2019 /

40RS0017-01-2018-001786-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о возвращении уголовного дела прокурору

г. Малоярославец 25 апреля 2019 года

Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Севастьяновой А.В.,

при секретаре судебного заседания Гавриловой Ю.Е.,

с участием государственных обвинителей - старшего помощника прокурора Малоярославецкого района Калужской области Албакова А.Д., заместителя прокурора Малоярославецкого района Калужской области Герцева А.В., помощника прокурора Малоярославецкого района Калужской области Федорова С.Е.,

подсудимой Соколовой Н.Н.,

защитника - адвоката Полковниковой Е.Б., представившей удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

а также с участием представителя потерпевшего - муниципального района «Малоярославецкий район» Потерпевший №1,

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении:

Соколовой ФИО16, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки Российской Федерации, имеющей высшее экономическое и высшее юридическое образование, невоеннообязанной, состоящей в браке, имеющей двоих малолетних детей, работающей в должности <данные изъяты>», находящейся в отпуске по уходу за ребенком, инвалидности и тяжких заболеваний не имеющей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, не судимой,

обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Органом предварительного следствия Соколова Н.Н. обвиняется в злоупотреблении должностными полномочиями, то есть использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной и иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организации, охраняемых законом интересов общества и государства (2 эпизода).

Как следует из обвинительного заключения, преступления совершены ею при следующих обстоятельствах.

В соответствии с решением Главы администрации муниципального района «Малоярославецкий район» (далее - МР «Малоярославецкий район») Малоярославецкого района Калужской области №-к «О приеме на работу ФИО1» Соколова ФИО17 назначена на муниципальную должность муниципальной службы заместителя Главы администрации по аграрным и земельным вопросам с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Соколовой Н.Н. и Главой администрации МР «Малоярославецкий район» Свидетель №4 заключен контракт для заместителя Главы администрации МР «Малоярославецкий район» по аграрным и земельным вопросам.

На основании п. 2.1.3. должностной инструкции заместитель Главы администрации МР «Малоярославецкий район» по аграрным и земельным вопросам обязан обеспечивать соблюдение и реализацию положений Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и Калужской области, правовых актов МР «Малоярославецкий район».

В соответствии с п. 2.2. должностной инструкции заместитель Главы администрации МР «Малоярославецкий район» по аграрным и земельным вопросам координирует вопросы повышения эффективности использования земель, целесообразности предоставления и изъятия земельных участков, организует и координирует работу отдела имущественных и земельных отношений по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которых не разграничена, организует и координирует работу отдела по управлению и распоряжению муниципальной собственностью МР «Малоярославецкий район».

Таким образом, Соколова Н.Н., являясь заместителем главы администрации МР «Малоярославецкий район», назначенной на должность в установленном порядке, в соответствии со своим контрактом постоянно выполняла организационно-распорядительные и административно–хозяйственные функции в муниципальном учреждении, и следовательно являлась должностным лицом муниципального органа.

Постановлением Правительства Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении земельных участков в границы населенного пункта «<адрес>» сельского поселения «<адрес>» Малоярославецкого района Калужской области и изменений вида их разрешенного использования» в соответствии со ст. 4.1. Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером № включены в границы населенного пункта «<адрес>» сельского поселения «<адрес>» и изменен вид разрешенного использования с «для сельскохозяйственного производства» на вид «для сельскохозяйственного использования».

До ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24 июля 2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения о границах населенных пунктов подлежат включению в государственный кадастр недвижимости. Учитывая, что населенный пункт является в соответствии с Федеральным законом от 18 июня 2001 г. №78-ФЗ "О землеустройстве" объектом землеустройства, решение об установлении или изменении границ населенного пункта должно направляться для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости органом, принявшим такое решение, с приложением карты (плана) объекта землеустройства в течение 6 месяцев с даты принятия указанного решения (ст. 15 Закона N 221-ФЗ). Такой срок установлен законодателем в целях проведения землеустройства.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов является переводом земельных участков из других категорий в земли населенных пунктов.

Таким образом, земельные участки с кадастровыми номерами № № постановлением Правительства Калужской области № были переведены из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов.

Согласно ч. 2 ст. 81 ЗК РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Выбор и предоставление земельных участков для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений урегулированы ст. 14 Федерального закона №66-ФЗ, п. 2 которой предусмотрено, что орган, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, с учетом схем зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений предлагает варианты предоставления земельных участков или дает заключение о невозможности предоставить земельные участки.

Из п. 2 ст. 80 ЗК РФ следует, что фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Кроме того, в соответствии со ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

На момент утверждения схем расположения земельных участков, на кадастровом плане территории Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № (для ведения садоводства) и от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, № (для сельскохозяйственного производства) согласно схеме территориального планирования МР «Малоярославецкий район», утвержденной Малоярославецким Районным Собранием депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок общей площадью 49,5 га (из которого были выделены исследуемые земельные участки) планировался к переводу из категории земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию под жилищное строительство.

Таким образом, земельные участки не находились в фонде перераспределения земель и не могли быть предоставлены для ведения садоводства на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Кроме того, согласно статье 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан. Указанные органы ведут отдельно регистрацию и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков.

Постановлениями Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № и № из земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> квадратных метров предоставляемый ранее СНТ «<адрес>» сформировано 2 участка: с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства и с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, категория земель: сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: земли общего пользования.

Постановлениями Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № и № из земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м. предоставленный ранее СНТ «<адрес> сформировано 2 участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства и с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: земли общего пользования.

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08.00 часов до 18.00 часов Соколова Н.Н., занимая должность заместителя главы администрации МО МР «Малоярославецкий район» по аграрным и земельным вопросам Малоярославецкого района Калужской области, являясь должностным лицом, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, вопреки интересам МО МР «Малоярославецкий район», в целях извлечения имущественных выгод, из корыстной заинтересованности, обусловленной желанием получить для себя и своей матери ФИО5 выгоду имущественного характера, а именно приобретения ФИО5 права собственности на земельный участок в СНТ «<адрес>» общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, которые впоследствии были разделены на четыре участка: земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, участок №, площадью <данные изъяты> квадратных метров; земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, участок №, площадью <данные изъяты> квадратных метров; земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, участок №, площадью <данные изъяты> квадратных метров; земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, участок №, площадью <данные изъяты> квадратных метров, находясь в помещении администрации МР «<адрес>» <адрес> по адресу: <адрес>, осознавая противоправность своих действий, заведомо зная, что из 32 членов СНТ «Заречье», только у 1 члена имеется постоянная регистрации в д. <адрес>, в нарушение требований Земельного кодекса РФ, Федерального закона №66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Постановления Правительства Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении земельных участков в границы населенного пункта «<адрес>» сельского поселения «<адрес>», незаконно, за предоставление в СНТ «<адрес>» земельного участка, общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, подготовила постановление администрации МР «Малоярославецкий район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка СНТ «<адрес>» и его членам» земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> квадратных метров предоставляется в совместную собственность членов СНТ с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена СНТ в соответствии с проектом организации и застройки территории товарищества за плату по стоимости, определенной независимым оценщиков <данные изъяты> рублей без проведения торгов, земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> квадратных метров предоставляется СНТ в собственность бесплатно.

При этом Соколовой Н.Н. были достоверно известны требования действующего законодательства регламентирующего порядок предоставления земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ данное постановление было подписано главой администрации МР «Малоярославецкий район» Свидетель №4, который не знал о преступных намерениях заместителя главы администрации МР «Малоярославецкий район» по аграрным и земельным вопросам Соколовой Н.Н.

Незаконные действия Соколовой Н.Н. по предоставлению в собственность без проведения торгов земельных участков СНТ «<адрес> повлекли существенное нарушение прав муниципального образования на владение и распоряжение земельными участками, а также причинение имущественного вреда в размере <данные изъяты> рублей.

Своими действиями Соколова Н.Н., существенно нарушила охраняемые интересы общества и государства, а именно установленные государством Российской Федерации правовые принципы и правила, регулирующие отношения, связанные с предоставлением гражданам земельных участков и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для последующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Кроме того, вынесение незаконного постановления, повлекшего в последующем передачу в собственность земельного участка, повлекло подрыв авторитета местных органов власти и создание условий к формированию общественного мнения о возможности решения вопросов в органах власти посредством несоблюдения действующих на территории Российской Федерации законов, что также является существенным нарушением охраняемых законом интересов общества и государства, а также неопределенного круга лиц, проживающих на территории Малоярославецкого района.

Она же обвиняется в том, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08.00 часов до 18.00 часов, занимая должность заместителя главы администрации МО МР «Малоярославецкий район» по аграрным и земельным вопросам Малоярославецкого района Калужской области, являясь должностным лицом, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, вопреки интересам МО МР «Малоярославецкий район», в целях извлечения имущественных выгод, из корыстной заинтересованности, обусловленной желанием получить для себя и своей матери ФИО5 выгоду имущественного характера, а именно приобретения ФИО5 права собственности на три земельных участка в СНТ «<адрес>»: земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> квадратных метров; земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> квадратных метров; земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> площадью 1400 квадратных метров, находясь в помещении администрации МР «Малоярославецкий район» Малоярославецкого района Калужской области по адресу: <адрес>, осознавая противоправность своих действий, в нарушение требований Земельного кодекса РФ, Федерального закона №66-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Постановления Правительства Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении земельных участков в границы населенного пункта «<адрес>» сельского поселения «<адрес>», незаконно, за предоставление в СНТ «<адрес>» трех земельных участков, общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, подготовила постановление администрации МР «Малоярославецкий район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка СНТ «<адрес>» и его членам» земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> квадратных метров предоставляется в совместную собственность членов СНТ с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена СНТ в соответствии с проектом организации и застройки территории товарищества за плату по стоимости, определенной независимым оценщиков <данные изъяты> рублей без проведения торгов, земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> квадратных метров предоставляется СНТ в собственность бесплатно.

При этом Соколовой Н.Н. были достоверно известны требования действующего законодательства регламентирующего порядок предоставления земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ данное постановление было подписано главой администрации МР «Малоярославецкий район» Свидетель №4, который не знал о преступных намерениях заместителя главы администрации МР «Малоярославецкий район» по аграрным и земельным вопросам Соколовой Н.Н.

Незаконные действия Соколовой Н.Н. по предоставлению в собственность без проведения торгов земельных участков СНТ «Регион» повлекли существенное нарушение прав муниципального образования на владение и распоряжение земельными участками, а также причинение имущественного вреда в размере 243 977 рублей.

В судебном заседании по инициативе суда на обсуждение поставлен вопрос о возращении уголовного дела прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом, поскольку в обвинительном заключении не приведены и не раскрыты доказательства виновности Соколовой Н.Н., на основании которых построено предъявленное ей обвинение.

Государственный обвинитель Албаков А.Д. и представитель потерпевшего - муниципального района «Малоярославецкий район» Потерпевший №1 возражали против возвращения уголовного дела прокурору.

Подсудимая Соколова Н.Н. и ее защитник - адвокат Полковникова Е.Б. возражали против возвращения уголовного дела прокурору, полагая, что суд должен принять решение на основе тех доказательств, которые были исследованы в ходе судебного следствия.

В соответствии с ч. 1 ст. 73 УПК РФ, при производстве по уголовному делу подлежат доказыванию: событие преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления); виновность лица в совершении преступления, форма его вины и мотивы; обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого; характер и размер вреда, причиненного преступлением; обстоятельства, исключающие преступность и наказуемость деяния; обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание; обстоятельства, которые могут повлечь за собой освобождение от уголовной ответственности и наказания.

Согласно ч. 1 ст. 252 УПК РФ судебное разбирательство проводится в отношении обвиняемого лишь по предъявленному обвинению, при этом в соответствии с ч. 2 ст. 171 УПК РФ и ст. 220 УПК РФ постановление о привлечении в качестве обвиняемого и обвинительное заключение, обвинительный акт должны содержать описание преступного деяния, с указанием времени, места его совершения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела, и подлежащие обязательному доказыванию в соответствии с п.п. 1-4 ч. 1 ст. 73 УПК РФ.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.03.2004 N 1 (ред. от 01.06.2017 года) "О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" обвинительное заключение, обвинительный акт или обвинительное постановление в соответствии с пунктами 5 и 6 части 1 статьи 220 УПК РФ, пунктом 6 части 1 статьи 225 УПК РФ и частью 1 статьи 226.7 УПК РФ должны включать в себя, в частности, перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты. Перечень доказательств, подтверждающих обвинение, а также перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, включает не только ссылку на источники доказательств в обвинительном заключении, обвинительном акте или обвинительном постановлении, но и приведение краткого содержания самих доказательств, поскольку в силу части 1 статьи 74 УПК РФ доказательствами по уголовному делу являются любые сведения, на основе которых суд, прокурор, следователь, дознаватель в порядке, определенном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, подлежащих доказыванию при производстве по уголовному делу.

В ходе судебного следствия установлено, что в обвинительном заключении не приведены и не раскрыты доказательства, изложенные в предъявленном Соколовой Н.Н. обвинении.

Так, из предъявленного обвинения следует, что на момент утверждения схем расположения земельных участков, на кадастровом плане территории постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № (для ведения садоводства) и от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, № (для сельскохозяйственного производства) согласно схеме территориального планирования МР «Малоярославецкий район», утвержденной Малоярославецким Районным Собранием депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок общей площадью <данные изъяты> га (из которого были выделены исследуемые земельные участки) планировался к переводу из категории земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию под жилищное строительство, однако, в перечне доказательств, подтверждающих обвинение, отсутствуют постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № и от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, схема территориального планирования МР «Малоярославецкий район», утвержденная Малоярославецким Районным Собранием депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, на которые органы следствия ссылаются в предъявленном обвинении, а их суть фактически искажена и не соответствует выводам, сделанным в обвинительном заключении.

Указание в предъявленном обвинении на то обстоятельство, что постановлениями администрации от ДД.ММ.ГГГГ № и № из земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> квадратных метров предоставляемый ранее СНТ «<адрес>» сформировано 2 участка: с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства и с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, категория земель: сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: земли общего пользования, а постановлениями администрации от ДД.ММ.ГГГГ № и № из земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м. предоставленный ранее СНТ «<адрес>» сформировано 2 участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства и с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: земли общего пользования, противоречит содержанию указанных постановлений, имеющихся в материалах уголовного дела, в которых, помимо прочего, отсутствуют указания на земельные участки с конкретными кадастровыми номерами.

В обвинительном заключении, кроме того, не приведены доказательства, которые подтверждают выводы органов следствия о том, что земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м и земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, предоставленные СНТ «<адрес>», земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м и земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, предоставленные СНТ «<адрес>» были сформированы из земельных участков площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № и площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № которые согласно Постановлению Правительства Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № включены в границы населенного пункта «<адрес>» сельского поселения «<адрес>» Малоярославецкого района Калужской области с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования».

Согласно предъявленному Соколовой Н.Н. обвинению она нарушила требования Земельного кодекса РФ, Федерального закона №66-ФЗ от 15.04.1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», постановление правительства Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении земельных участков в границы населенного пункта «<адрес>» сельского поселения «<адрес>». Вместе с тем, ссылки на конкретные статьи, пункты, подпункты и т.п., а также на соответствующие редакции, нарушение которых вменяется ей в вину, в предъявленном обвинении не содержатся.

Из установленных судом обстоятельств дела следует, что постановлением правительства Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № согласован проект генерального плана сельского поселения «<адрес>» Малоярославецкого района Калужской области, согласно которому земельный участок площадью <данные изъяты> га, расположенный в <адрес>, входящий в земли населенных пунктов с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного использования, предназначен под новое жилищное строительство.

Вместе с тем, в предъявленном Соколовой Н.Н. обвинении не нашел своего отражения данный нормативный акт, который вступает в противоречие с решением сельской думы сельского поселения «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении генерального плана сельского поселения «<адрес>». Согласно данному решению, земельный участок площадью <данные изъяты> га, расположенный в <адрес>, планируемый под новое жилищное строительство, разделен на три категории использования: земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> га - под новое жилищное строительство, земельный участок в кадастровом квартале № площадью <данные изъяты> га - под садоводческое товарищество, а земельный участок в кадастровом квартале № площадью <данные изъяты> га - под приведение в соответствие границ населенного пункта и включение участка для формирования единой границы деревни.

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий" отличие от хищения чужого имущества с использованием служебного положения злоупотребление должностными полномочиями из корыстной заинтересованности образуют такие деяния должностного лица, которые либо не связаны с изъятием чужого имущества (например, получение имущественной выгоды от использования имущества не по назначению), либо связаны с временным и (или) возмездным изъятием имущества. Если использование должностным лицом своих служебных полномочий выразилось в хищении чужого имущества, когда фактически произошло его изъятие, содеянное полностью охватывается частью 3 статьи 159 УК РФ или частью 3 статьи 160 УК РФ и дополнительной квалификации по статье 285 УК РФ не требует. В тех случаях, когда должностное лицо, используя свои служебные полномочия, наряду с хищением чужого имущества, совершило другие незаконные действия, связанные со злоупотреблением должностными полномочиями из корыстной или иной личной заинтересованности, содеянное им надлежит квалифицировать по совокупности указанных преступлений.

Органы следствия, предъявляя Соколовой Н.Н. обвинение в злоупотреблении должностными полномочиями, указали в обвинительном заключении, что она, являясь должностным лицом, из корыстной заинтересованности использовала свои служебные полномочия с целью получения имущественной выгоды в пользу своей матери ФИО18 в виде приобретения ею четырех земельных участков в СНТ «<адрес>» и трех земельных участков в СНТ «<адрес>».

Вместе с тем в предъявленном обвинении, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий", не нашли своего отражения и полноценно не раскрыты действия Соколовой Н.Н. о способе отчуждения имущества, а именно, были ли ее действия связаны с извлечением выгоды имущественного характера, либо с изъятием чужого имущества, а также о способе введения в заблуждение (обмане, злоупотреблении доверием) должностных лиц администрации Малоярославецкого района о правомерности ее действий.

Кроме того, органы следствия, предъявив Соколовой Н.Н. обвинение по двум эпизодам, не указали в обвинительном заключении, какие действия Соколовой Н.Н. свидетельствуют о формировании у нее отдельного умысла на совершение ею преступных действий.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 237 УПК РФ, регламентирующей возвращение уголовного дела прокурору, и п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.03.2004 N 1 (ред. от 01.06.2017) "О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" судья, по ходатайству стороны или по собственной инициативе возвращает уголовное дело прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом в случаях, если обвинительное заключение, обвинительный акт составлены с нарушением требований УПК РФ, что исключает возможность постановления судом приговора или вынесения иного решения на основе данного заключения акта.

Из этого следует, что соответствующим требованиям уголовно-процессуального законодательства будет считаться такое обвинительное заключение, в котором изложены все предусмотренные законом обстоятельства, в том числе, существо обвинения с обязательным указанием в полном объеме данных, подлежащих доказыванию и имеющих значение по делу.

При этом отсутствие в обвинительном заключении сведений об обстоятельствах, подлежащих обязательному установлению при обвинении лица в совершении инкриминированного деяния и имеющих значение по делу, исключает возможность рассмотрения уголовного дела на основании подобного обвинительного заключения в судебном заседании, поскольку неконкретизированность предъявленного обвинения препятствует определению точных пределов судебного разбирательства применительно к требованиям ст. 252 УПК РФ и ущемляет гарантированное обвиняемому право знать в чем он конкретно обвиняется (ст. 47 УПК РФ).

По настоящему уголовному делу данные требования уголовно-процессуального закона не соблюдены ни заместителем руководителя следственного отдела по Малоярославецкому району СУ СК России по Калужской области, составившим обвинительное заключение, ни прокурором, утвердившим его.

Согласно ст. 15 УПК РФ функции обвинения, защиты и разрешения уголовного дела отделены друг от друга и не могут быть возложены на один и тот же орган или одно и то же должностное лицо. Суд не является органом уголовного преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав. Стороны обвинения и защиты равноправны перед судом.

Как следует из п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2016 N 55 "О судебном приговоре" в силу положений статьи 297 УПК РФ приговор суда должен быть законным, обоснованным и справедливым и признается таковым, если он соответствует требованиям уголовно-процессуального законодательства, предъявляемым к его содержанию, процессуальной форме и порядку постановления, а также основан на правильном применении уголовного закона. С учетом положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года и статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года приговор может быть признан законным только в том случае, если он постановлен по результатам справедливого судебного разбирательства.

В соответствии с п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года N 29 "О практике применения судами законодательства, обеспечивающего право на защиту в уголовном судопроизводстве" судам надлежит реагировать на каждое выявленное нарушение или ограничение права обвиняемого на защиту. При наличии к тому оснований суд, в числе прочего, вправе возвратить уголовное дело прокурору в порядке, установленном ст. 237 УПК РФ.

Данные нарушения уголовно-процессуального закона, допущенные органом предварительного следствия при составлении обвинительного заключения, наряду с другими нарушениями, установленными судом, суд считает существенными, которые исключают возможность постановления судом приговора или вынесения иного решения по уголовному делу.

С учетом изложенного, суд считает необходимым уголовное дело в отношении Соколовой Н.Н. возвратить прокурору для устранения допущенных нарушений уголовно-процессуального закона, поскольку они не могут быть устранены судом в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 237, 256 УПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Уголовное дело в отношении Соколовой ФИО19, обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285 УК РФ, возвратить прокурору Малоярославецкого района Калужской области для устранения препятствий его рассмотрения судом.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Председательствующий                  - подпись -

<данные изъяты>

Судья Малоярославецкого

районного суда Калужской области              А.В. Севастьянова