Решения по делу № 2-2064/2018 ~ М-1438/2018 от 12.04.2018

Дело № 2–2064/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Пермь 21 мая 2018 года

Индустриальный районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Домниной Э.Б.,

при секретаре Пепеляевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Правительства Пермского края к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю Сахабетдиновой Ларисе Михайловне, УФССП России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

П. П. края обратилось в суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных, розыску должников и их имущества У. Р. по Пермскому краю Сахабетдиновой Л.М., У. Р. по П. краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что в адрес П. П. края ДД.ММ.ГГГГ поступило постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора с должника П. П. края в размере 50 000,00 руб. по делу Ознобишина М. Е..

ДД.ММ.ГГГГ    судебным приставом-исполнителем Межрайонного Отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества У. Р. по П. краю Сахабетдиновой Л.М. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу <данные изъяты> выданного Верещагинским районным судом. Предмет исполнения: обязать П. П. края предоставить <данные изъяты> по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м в границах Сивинского муниципального района Пермского края.

В адрес судебного пристава - исполнителя Сахабетдиновой Л.М. была направлена информация, в которой было указано, что согласно плану формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот в ДД.ММ.ГГГГ году, строительство и регистрация права государственной собственности на приобретенные жилые помещения в строящихся домах на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г. не планируется, следовательно, жилые помещения будут приобретаться и предоставляться в соответствии с данным планом формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот в ДД.ММ.ГГГГ г. в других территориях.

Ближайшая территория к месту жительства Ознобишина М.Е. (адрес: <адрес>), где идет формирование специализированного жилищного фонда - <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> выразил согласие на предоставление жилого помещения в Верещагино, ДД.ММ.ГГГГ на запланированный осмотр жилых помещений в <адрес> <данные изъяты> не явился.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> выразил согласие на предоставление ему жилого помещения по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> был заключен договор найма жилого помещения № дс по вышеуказанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ    судебным приставом - исполнителем Сахабетдиновой Л.М. вынесено постановление об окончании исполнительного производства по данному делу ввиду фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Ранее решение суда исполнено не было по следующим причинам.

Согласно плану формирования специализированного жилищного фонда для детей - сирот в ДД.ММ.ГГГГ году, регистрация права государственной собственности на приобретаемые жилые помещения в многоквартирных строящихся домах по государственным контрактам ДД.ММ.ГГГГ. на территории <адрес> планировалось в ДД.ММ.ГГГГ г.

Государственный контракт на приобретение жилых помещений для обеспечения детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей был заключен ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения контракта составлял до ДД.ММ.ГГГГ Однако застройщиком «<данные изъяты> жилые помещения, приобретаемые по данному гос.контракту, были переданы Покупателю (Министерству <данные изъяты>) ранее установленного срока.

В соответствии с приказом Министерства <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ № № жилые помещения по адресу: <адрес> были включены в специализированный жилищный фонд Пермского края.

Таким образом, П. предпринимало все необходимые меры для исполнения решения суда. В настоящее время решение Верещагинского районного суда П. края исполнено, жилое помещение взыскателю предоставлено.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП П. установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления. Кроме того, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, а также в случае непредставления, доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и предотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Законом установлено, что должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора в случае, если докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не зависящих от воли, заботы и контроля должника.

Между тем, Правительством в пятидневный срок была направлена информация приставу-исполнителю, содержащая надлежащие и убедительные доказательства, подтверждающих наличие действительных уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом срок, которые свидетельствуют об отсутствии вины должника.

Основными условиями применения исполнительского сбора являются: неисполнение должником исполнительного документа полностью или в части; надлежащее уведомление должника о возбуждении исполнительного производства; истечение срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа; отсутствие обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа.

Только при совокупности всех четырех условий возможно вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

-    истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

-    документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

-    требования исполнительного документа должником не исполнены;

-    должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах;

-    должником не представлены доказательства осуществления конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение срока на добровольное исполнение (перечисление в срок, установленный для добровольного исполнения, присужденных денежных средств на депозитный счет суда или нотариуса и др.).

Считает, что в данном случае П. были представлены доказательства осуществления конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить - исполнительный документ в добровольном порядке в течение срока на добровольное исполнение.

На основании изложенного просит освободить П. П. края от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП по делу <данные изъяты>

Истец П. П. края своего представителя в суд не направило, В заявлении представитель по доверенности Пономарева Е.А. просит рассмотреть дело в свое отсутствие, настаивает на доводах искового заявления.

Ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных, розыску должников и их имущества У. Р. по П. краю Сахабетдинова Л.М. о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась, ходатайств об отложении дела не заявлено.

Ответчик У. Р. по П. краю о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще, представителя в суд не направило.

Исследовав материалы дела, исполнительное производство №-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, должник при неисполнении в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, предпринял все меры для надлежащего исполнения обязательства. Обязанность доказывания указанных обстоятельств в силу закона возложена на должника.

Судом установлено, что решением Верещагинского районного суда П. края от ДД.ММ.ГГГГ на П. П. края возложена обязанность предоставить <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м в границах Сивинского муниципального района П. края.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о возложении на П. П. края обязанности предоставить Ознобишину М.Е. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м в границах Сивинского муниципального района П. края (л.д.11).

В пункте 2 постановления истцу установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Указанный срок соответствует положениям части 12 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве», которой установлено, что срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа не выполнены.

ДД.ММ.ГГГГ. взыскатель <данные изъяты> согласие на предоставление жилого помещения в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. судебному приставу-исполнителю МО по ИОИП РД и ИИ У. Р. по П. краю направлена информация о невозможности исполнения решения суда в пятидневный срок.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества У. Р. по П. краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП в размере 50000 рублей (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ. взыскатель <данные изъяты> выразил согласие на предоставление жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д.33).

ДД.ММ.ГГГГ. с <данные изъяты> заключен договор найма жилого помещения № дс о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.35).

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества У. Р. по П. краю вынесено постановление об окончании исполнительского производства.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 и 7 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В пункте 75 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Решения судов о предоставлении жилых помещений исполняются за счет средств, специально на это предусмотренных.

Исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат.

В соответствии с бюджетным процессом произвольное расходование бюджетных средств не допускается. При отсутствии свободных жилых помещений и отсутствии в бюджете денежных средств, предназначенных на эти цели, П. П. края, безусловно, не могло произвольно приобрести жилое помещение для кредитора по исполнительному производству, затратив средства из других статей бюджета.

Вместе с тем, суд учитывает длительность исполнения решения суда.

Доказательств принятия исчерпывающих мер к исполнению требований исполнительного документа должником не представлены.

При таких обстоятельствах, учитывая степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, с учетом всех обстоятельств дела, суд считает возможным уменьшить взысканный с истца размер исполнительского сбора на одну четверть от установленного размера, т.е. до 37500 руб. (50000-25%).

Оснований для полного освобождения истца от взыскания исполнительского сбора, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Правительства Пермского края постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю от 16.03.2017 по исполнительному производству № № о предоставлении <данные изъяты> по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м - на одну четверть, т.е. до 37 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - Домнина Э.Б.