Решение по делу № 2а-1249/2020 от 07.05.2020

Дело № 2а-1249/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 года                                                                        г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Красильниковой С.А.,

при секретаре судебного заседания Кудрявцевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики к Бобкову В.В. о восстановлении срока для подачи заявления о взыскании задолженности, взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование,

у с т а н о в и л :

Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Новочебоксарску Чувашской Республики (далее - административный истец/налоговый орган) обратилась в суд с административным иском к административному ответчику Бобкову В.В. (далее - Ответчик) о взыскании задолженности в общей сумме 26 390 рублей 25 копеек, в том числе:

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 год в размере 4 590,00 руб.,

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2017 год в размере 21 800,25 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что Бобков В.В. был зарегистрирован в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики (далее - Инспекция) в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. Деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена ДД.ММ.ГГГГ на основании внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п.1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования:

- лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями;

- индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Согласно п.1 ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период индивидуальными предпринимателями, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 НК РФ.

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Размер фиксированных платежей по взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2017 год составляет 23 400,00 руб.

Размер фиксированных платежей по взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2017 год составляет 4590,00 руб.

Страховые взносы в фиксированном размере за 2017 год в бюджет Российской Федерации в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, не уплачены.

Инспекция выставила и направила в адрес административного ответчика требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанное требование частично исполнено.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2а-4005/2019, вынесенным мировым судьей судебного участка № <адрес> республики, судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по страховым взносам отменен.

В связи с неоплатой страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование и отменой судебного приказа административный истец обратился в суд с настоящим иском.

Представитель административного истца - Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, в заявлении просил рассмотреть дело без участия представителя, административное исковое заявление поддерживает полностью.

Административный ответчик, извещенный надлежащим образом о дне и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, на электронный адрес суда направил ходатайство о применении срока исковой давности.

Представитель заинтересованного лица Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное), извещенный надлежащим образом о дне и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело без участия представителя, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Дела по требованиям о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (ст. 4 Федерального закона от 08 марта 2015 года N 22-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ, принимая во внимание, что в силу части 2 статьи 289 названного Закона неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно статьи 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон

Таким образом, избранный Инспекцией ФНС по г. Новочебоксарску Чувашской Республики способ защиты своих прав соответствует требованиям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и не препятствует разрешению заявленного спора по существу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что указанный Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ внесены изменения в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя - ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 5 ст. 432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов таким плательщиком осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

Согласно исковым требованиям и материалам дела истец взыскивает задолженность по страховым взносам за 2017.

В соответствии с п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования:

- лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями);

- индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

В силу п. 2. ст. 432 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Согласно п. 1 ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период индивидуальными предпринимателями, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 НК РФ.

Размер фиксированных платежей по взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2017 год составляет 23 400,00 руб.

Размер фиксированных платежей по взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2017 год составляет 4590,00 руб.

Страховые взносы в фиксированном размере за 2017 год в бюджет Российской Федерации в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, не уплачены.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требование об уплате налога.

Инспекция выставила и направила в адрес Административного ответчика требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанное требование частично исполнено.

На день составления настоящего административного искового заявления задолженность по вышеуказанному требованию составляет 26390,25руб.

Мировым судьей судебного участка № <адрес> Республики вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ по делу №2-4005/19 об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с Бобкова В.В. в пользу ИФНС России по г. Новочебоксарску Чувашской Республики недоимки по налогам.

Задолженность в сумме 26390,25руб. до настоящего времени в бюджет не перечислена.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Процедура взыскания недоимки по налогам и страховым взносам с должника регламентируется положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, из которой следует, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

В силу требований п.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Данная специальная норма имеет приоритет над ч. 2 ст. 286 КАС РФ.

Материалами дела подтверждается, что ответчику направлено требование № о необходимости оплаты задолженности. Налогоплательщику было предложено добровольно уплатить задолженность по налогам, пени и штрафам. При этом, требование содержало срок исполнения - до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в силу абз. 2 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ налоговый орган вправе был обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб., т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.3 ст.48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Мировым судьей судебного участка № <адрес> Республики вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ по делу №2-4005/19 об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с Бобкова В.В. в пользу ИФНС России по г. Новочебоксарску Чувашской Республики недоимки по налогам.

Таким образом, к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, а соответственно и с настоящим требованием, налоговая инспекция обратилась по истечении установленного законом срока для обращения с заявлением о взыскании недоимки.

Согласно ст. 48 п.3 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления о взыскании с ответчика задолженности.

При разрешении ходатайства суд учитывает, что уважительными причинами могут быть признаны лишь причины, объективно не зависящие от лица, обратившегося в суд, но непосредственно взаимосвязанные с невозможностью своевременного совершения им процессуальных действий. При этом бремя доказывания существования данных обстоятельств лежит на истце. Результат рассмотрения вопроса о восстановлении пропущенного срока непосредственно зависит от обоснования невозможности совершения процессуального действия (в настоящей ситуации - своевременного обращения инспекции в суд). Оценка обоснования невозможности своевременного совершения процессуального действия процессуальным законом отнесена на усмотрение суда.

Суд, считает, что данное ходатайство о восстановлении срока на подачу иска о взыскании задолженности не подлежит удовлетворению, так как налоговый орган имел возможность своевременно подать исковое заявление, и не представил суду доказательств уважительности причин пропуска установленного срока для обращения в суд.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно требований пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ безнадежными ко взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Таким образом, заявленная ИФНС по г. Чебоксары ко взысканию с Бобкова В.В. задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование, задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование признается судом безнадежной ко взысканию, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску к Бобкову В.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающему по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, о взыскании задолженности по обязательным платежам в размере 26390 рублей 25 копеек, в том числе: страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 год в размере 4590,00 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2017 год в размере 21800,25 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи жалобы через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                            С.А. Красильникова

Мотивированное решение составлено 17.07.2020.