Определение суда апелляционной инстанции от 12.08.2020 по делу № 02а-0242/2019 от 01.07.2019

Решение

Именем Российской Федерации

дата адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-242/19 по административному иску фио к Администрации городского адрес о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратилась в суд с административным иском к Администрации городского адрес о признании незаконным решения от дата №Р001-3184583211-21285332, которым в предоставлении услуги «Перераспределение земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности» на участок, расположенный по адресу: адрес, сп. П-Слободское, адрес, с кадастровым №50:08:0050237:414, было отказано, т.к. данный участок расположен в водоохранной зоне, и имеется водный объект.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, доводы иска поддержала, пояснила, что основание, как расположение участка в водохранной зоне не является основанием для отказа, т.к. законодательно не утверждено, кроме того, ответом из Отдела водных ресурсов по адрес Московско-Окского бассейнового водного управления установлено, что водных объектов, в том числе ручья, вблизи земельного участка не имеется.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещался надлежащим образом, представил возражения, в которых просил в иске отказать, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

адреснаименование организации в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещался надлежащим образом, представил возражения, в которых просил в иске отказать, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке ч. 2 ст. 289 КАС РФ, явка ни одной из сторон судом обязательной признана не была.

Исследовав и оценив по правилам ст. 84 КАС РФ представленные сторонами доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 6 ст. 289 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществления расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно ст. 39 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" на адрес действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 4 ст. 18 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата N 10 «О введении в действие санитарных норм и Правил» утверждены "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (СанПиН 2.1.4.1110-02»)

Основной целью создания и обеспечения режима ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В соответствии с пп. 14 п.5 ст.27 Земельного Кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, ограничиваются в обороте и не могут быть предоставлены в собственность (п.2 ст.27 ЗК РФ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что дата истец обратился в администрацию городского адрес с заявлением о перераспределении земельного участка по адресу: адрес, сп. П-Слободское, адрес, с кадастровым №50:08:0050237:414.

Администрацией городского адрес подготовлен проект решения о предоставлении государственной услуги Перераспределение земель (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности, и направлен на согласование в Министерство имущественных отношений адрес.

В соответствии с Законом адрес от дата N 107/2014-03 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований адрес отдельными государственными полномочиями адрес" органы местного самоуправления осуществляют государственные полномочия по распоряжению земельными участками с дата при наличии согласия Министерства имущественных отношений адрес.

Согласно Сводного заключения Министерства имущественных отношений адрес № 27-3 от дата (решение по пункту № 328) фио отказано в предоставлении услуги.

В соответствии с п. 2.6. санитарно-эпидемиологических правил СП 2.1.4.2625- адрес санитарной охраны источников питьевого водоснабжения адрес", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от дата № 45, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, в том числе собственники, владельцы земельных участков, объектов и хозяйствующие субъекты, оказывающие (или могущие оказать) отрицательное влияние на качество воды источников питьевого водоснабжения, несут ответственность за невыполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий на территории и акватории зон санитарной охраны (далее - ЗСО).

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением режима ЗСО, в том числе за выполнением предусмотренных санитарно-противоэпидемических мероприятий, а также контроль качества воды источников водоснабжения осуществляется в пределах 2 пояса адрес водоподготовки и гидроузлов органами, осуществляющими государственный санитарно- эпидемиологический надзор по территориальному признаку (п. 2.7. санитарно- эпидемиологических правил СП 2.1.4.2625-10).

Учитывая данные публичной кадастровой карты Росреестра (http://pkk5.rosreestr.ru) земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050237:414 (адрес, Истринский p-он, с.адрес, адрес) расположен на водосборной территории р. Истра - основного водотока Москворецкой водной системы, источника питьевого водоснабжения адрес (СП 2.1.4.2625-10).

Согласно п. 1 адресст. 8 адресса РФ водные объекты находятся в собственности РФ, за исключением случаев, установленных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно п. 2 адресст. 43 адреса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения.

На рассматриваемой территории границы зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения адрес определены Приложением № 1 к Постановлению СНК адрес от дата № 355 "О санитарной охране Московского водопровода и источников его водоснабжения" и санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.1.4.2625-10, которые являются действующими.

В соответствии с приложением № 1 постановления Совета Народных комиссаров адрес от дата № 355 во 2-ой пояс включается территория, смежная с первым поясом, непосредственно окружающая источники питания Рублевского водопровода, реки Москву и Истру с их притоками в следующих границах: начиная со адрес адрес ж.д., граница идет на адрес и далее по правому берегу р. Москвы через селения Троицкое-Лыково и Строгино, отсюда на Ново-Никольскую фабрику селения Козино, Дедово, Марьино, Задорино, Алексеевское, Снопово, бывший кожзавод ’’Солнце”, селение Ожогино, Поповку, Гречнево, Кузнецово, Зыково, Карцево, Филатово, Скрябино, Андреевское, Бережки и далее по реке Москве на селения Васильевское, Кубинское, Петелино, Сидоровское, Щедрино и по адрес адрес пост.

Решением Верховного суда РФ от дата № ГКПИ11-1798 и Определением Апелляционной коллегии Верховного суда РФ от дата № АПЛ12-28 постановление СНК адрес от дата № 355 признано действующим и не противоречащим действующему законодательству. Пункт 2 названного постановления устанавливает границы территории входящей во второй пояс ЗСО Рублевского водопровода.

На сновании изложенного спорный земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050237:414 расположен в границах второго пояса ЗСО источника питьевого водоснабжения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение от дата, принятое Администрацией городского адрес о №Р001-3184583211-21285332, в соответствии с действующими нормами законодательства, и необходимости отказа в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 289-290, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ №░001-3184583211-21285332 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░