Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-7/2014 от 14.01.2014

Дело № 5-7/2014

постановление

27 января 2014 год     город Сосногорск Республика Коми

Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Галимьянова Н.Т.,

с участием представителя юридического лица – главного врача ГБУЗ РК «Сосногорская центральная районная больница» Федосенко А.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Сосногорская центральная районная больница», предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ,

установил:

<дата обезличена> года дознавателем Ухтинского МРО УФСКН России по РК БОА в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Сосногорская центральная районная больница», (далее по тексту ГБУЗ РК «СЦРБ»), юридический адрес: <адрес обезличен>, составлен протокол об административном правонарушении № <номер обезличен>, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что <дата обезличена> года проведена проверка выполнений требований законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ фельдшерского акушерских пунктов (далее по тексту ФАП) ГБУЗ РК «СЦРБ» по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, <адрес обезличен>.

В ходе проверки установлено, что ФАП (п. Поляна) представляет собой одноэтажное здание. <скрытые данные>

ФАП (п. Пожня) представляет собой одноэтажное здание. <скрытые данные>

<скрытые данные>

В ФАПе, расположенном в п. Керки, <скрытые данные>

ФАП (п. Усть-Ухта) представляет собой одноэтажное здание. <скрытые данные>

В судебном заседании представитель юридического лица, главный врач ГБУЗ РК «Сосногорская ЦРБ» Федосенко А.Я. вину в совершении административного правонарушения признала, подтвердила доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, также пояснила, что в настоящее время все нарушения устранены, должностные лица, ответственные за правильное хранение наркотических средств, наказаны в установленном законом порядке.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – дознаватель Ухтинского МРО УФСКН России по Республике Коми БОА в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом уведомлена о дне, месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заслушав представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу:

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 1148 «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров осуществляется в изолированных помещениях, специально оборудованных инженерными и техническими средствами охраны (далее - помещения), а также в местах временного хранения (за исключением прекурсоров).

Из п. 10 указанного выше Постановления Правительства РФ следует, что в целях обеспечения сохранности наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров помещения подлежат охране. Охрана помещений, относящихся 4-й категории, осуществляется путем привлечения указанных охранных организаций, либо юридических лиц, имеющих лицензию на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельности.

В соответствии с п. 4 указанного выше Постановления Правительства РФ помещения подразделяются на 4 категории. В отношении помещений каждой из категорий устанавливаются базовые требования к их оборудованию инженерными и техническими средствами охраны, а также к условиям хранения в них наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

К 4-й категории относятся помещения учреждений здравоохранения, предназначенные для хранения суточного запаса наркотических средств и психотропных веществ, а также места временного хранения наркотических средств и психотропных веществ, используемых в медицинских целях.

Запасы наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в установленном порядке в Российской Федерации в качестве лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения, определяются юридическими лицами на основании установленных Министерством здравоохранения Российской Федерации нормативов для расчета потребности в указанных лекарственных средствах, предназначенных для медицинского применения.

На основании п. 12 указанного выше Постановления Правительства РФ после окончания рабочего дня сейфы, металлические шкафы и помещения опечатываются (пломбируются) и сдаются под охрану. Не подлежат сдаче под охрану помещения, имеющие круглосуточный режим работы.

В соответствии со ст. 20 Федерального Закона Российской Федерации от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» хранение наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии на указанный вид деятельности.

Согласно п. 3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» юридические лица, а также их подразделения, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны вести журналы регистрации по форме согласно приложению № 1.

На основании п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 1148 «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» наркотические средства и психотропные вещества, находящиеся на хранении в помещениях всех категорий и в местах временного хранения, подлежат учету в соответствии с Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 644.

Согласно п. 14 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» юридические лица ежемесячно проводят в установленном порядке инвентаризацию наркотических средств и психотропных веществ путем сопоставления их фактического наличия с данными учета (книжными остатками). В журналах регистрации необходимо отразить результаты проведенной инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального Закона Российской Федерации «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08 января 1998 года № 3-ФЗ юридические лица – владельцы лицензий на виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, обязаны ежемесячно проводить инвентаризацию наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, находящихся в распоряжении указанных лиц, и составлять баланс товарно-материальных ценностей.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ГБУЗ РК «СЦРБ» при осуществлении медицинской деятельности в ФАПах п. Поляна, п. Пожня, п. Керки, п. Усть-Ухта допустило нарушение правил хранения, учёта, отпуска, реализации, распределения, уничтожения психотропного вещества <скрытые данные>, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Помещения ФАПов п. Поляна, п. Пожня, п. Керки, п. Усть-Ухта относятся к 4-й категории помещений учреждения здравоохранения, поскольку предназначены для суточного хранения запаса наркотических средств и психотропных веществ. Данные помещения подлежат охране.

Таким образом, в действиях ГБУЗ РК «СЦРБ» имеется событие и состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Судья исключает из протокола об административном правонарушении вменённые юридическому лицу нарушение правил производства, изготовления, переработки, перевозки наркотических средств, психотропных веществ, поскольку данные нарушения не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Указанное правонарушение не может быть признано судом малозначительным, поскольку юридическим лицом допущены нарушения, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, которые, если своевременно не будут устранены, могут привести к тяжким последствиям, касающихся жизни и здоровья людей.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ГБУЗ РК «СЦРБ», судья признаёт, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, полное признание вины.

При назначении наказания юридическому лицу судья учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом всех обстоятельств дела, судья считает необходимым подвергнуть ГБУЗ РК «СЦРБ» административному наказанию в виде административного штрафа, считая применение административного наказания в виде административного приостановления деятельности невозможным, поскольку данное юридическое лицо является медицинским учреждением, оказывающим непрерывные медицинские услуги населению, приостановление деятельности ФАПов п. Поляна, п. Пожня, п. Керки, п. Усть-Ухта, оставит указанные населенные пункты без медицинской помощи.

Дополнительное наказание в виде конфискации психотропного вещества судья считает возможным не применять, с учётом осуществляемой медицинской деятельности юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Сосногорская центральная районная больница» привлечь к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.16 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <скрытые данные> рублей, без конфискации психотропного вещества.

Сумму штрафа перечислять по следующим реквизитам:

<скрытые данные>

<скрытые данные>

<скрытые данные>

<скрытые данные>

<скрытые данные>

<скрытые данные>

<скрытые данные>

Разъяснить представителю юридического лица Федосенко А.Я., что, в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в канцелярию Сосногорского городского суда РК.

Постановление может быть обжаловано через Сосногорский городской суд Республики Коми в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Т. Галимьянова