Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4948/2015 ~ М-5072/2015 от 03.11.2015

Решение в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2015 года

Дело № 2-4948/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 декабря 2015 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе председательствующего судьи Мацуевой Ю.В.,

при секретаре Еленской Е.Н.,

с участием:

представителя ответчика Киселевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Журавлева А.Ю. к обществу с ограниченной ответственностью «Управдом» о защите прав потребителей,

у с т а н о в и л:

Журавлев А.Ю. обратился в суд с иском к ООО «Управдом» о защите прав потребителей.

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником и проживает в квартире № дома № по улице *** в городе Мурманске.

Согласно выставляемым единым платежным документам, за оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома № по улице *** в городе Мурманске, а также информации, предоставленной на официальном сайте в сети Интернет – Управдом51.рф, управляющей организацией указанного многоквартирного дома является ответчик.

Согласно акту комиссионного обследования от 01 ноября 2015 года установлено, что в тепловом пункте, расположенной в подъезде № 2 указанного многоквартирного дома, система горячего водоснабжения по открытому водоразбору, подача горячего водоснабжения производится с прямого трубопровода, регулятор температуры горячего водоснабжения отсутствует.

Истец обратился к ответчику с требованием об установке данного регулятора в добровольном порядке в рамках договора управления многоквартирным домом, однако данное требование управляющей компанией выполнено не было.

Просит обязать ООО «Управдом» организовать и обеспечить выполнение работ по установке и введению в эксплуатацию регулятора температуры на системе горячего водоснабжения, расположенного в тепловом пункте подъезда № 2 многоквартирного дома № по улице *** в городе Мурманске.

Истец Журавлев А.Ю., будучи уведомленным надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, ранее – 23 декабря 2015 года в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель Ответчика ООО «Управдом» Киселева В.С. в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями в полном объеме. Указала, что по договору управления многоквартирным домом № по улице *** в городе Мурманске управляющая организация по заданию собственника в течение согласованного срока за плату обязуется отказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многокварьтирном доме, а также осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Между тем, полагала, что работы по установке и введению в эксплуатацию регулятора температуры на системе горячего водоснабжения не относятся к работам, проводимым управляющей организацией в рамках содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома. Установка регулятора температуры на системе горячего водоснабжения проектом дома № по улице *** в городе Мурманске изначально предусмотрена не была, в период эксплуатации многоквартирного дома данный прибор не устанавливался, решение о его установке собственниками помещений в установленном порядке не принималось, соответствующее финансирование не выделялось. Ссылаясь на Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда полагала, что работы по установке и введению в эксплуатацию регулятора температуры на системе горячего водоснабжения относятся к работам по капитальному ремонту.

Представитель ММБУ «Новые формы управления» в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором поддержал исковые требования Журавлева А.Ю. по основаниям, изложенным в иске.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе … механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) плату за коммунальные услуги.

Как следует из преамбулы Закона Российской Федерации № 2300-1 от 07 февраля 1992 года «О защите прав потребителей», он регулирует отношения, возникающие, в частности, между потребителями и исполнителями при … оказании услуг, устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, … а также определяет механизм реализации этих прав.

В силу статьи 4 указанного Закона продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям

В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме…) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила), состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.

Согласно пункту 2 Правил в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе … механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

В состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях (пункт 5).

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 Правил).

В соответствии с п.п. «а» пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42).

Судом установлено, что управление многоквартирным домом № по улице *** в городе Мурманске с 01 мая 2015 года по настоящее время осуществляется ответчиком – ООО «Управдом» на основании договора управления, заключенного сроком на 3 года (л.д.28-34). Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

Учитывая, что между собственниками жилых помещений многоквартирного дома и управляющей компанией заключен договор управления многоквартирным домом, предметом которого является оказание за плату собственникам жилых помещений услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, суд приходит к выводу, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяется действие Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Как видно из материалов дела, Журавлев А.Ю. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 8).

Из акта от 01 ноября 2015 года, составленного представителями управляющей организации ООО «Управдом» следует, что в результате обследования теплового пункта многоквартирного дома № по улице *** в городе Мурманске установлено, что тепловой пункт расположен в подвальном помещении второго подъезда; горячее водоснабжение осуществляется по открытой схеме, регулятор температуры горячей воды отсутствует (л.д. 9).

Согласно договору управления многоквартирным домом № по улице *** в городе Мурманске, управляющая организация по заданию собственника в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом, деятельность.

В соответствии с пунктом 2.4 договора, он не регулирует отношения сторон по вопросу проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома до момента принятия соответствующего решения общим собранием собственников помещений в порядке, установленном действующим законодательством, в соответствии с условиями настоящего договора.

Пунктом 4.8 договора предусмотрено, что в случае возникновения необходимости проведения не установленных договором работ и услуг собственники на общем собрании утверждают необходимый объем работ (услуг), сроки начала проведения работ, стоимость работ (услуг) с учетом предложений управляющей компании и оплачивают их дополнительно.

Приложением № 2 к договору управления определены состав и периодичность работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома, в частности, предусмотрены следующие работы по обслуживанию сетей горячего и холодного водоснабжения и водоотведения (инженерные сети, относящиеся к общему имуществу многоквартирного дома): ревизия задвижек и вентилей (с разборкой и прочисткой), предназначенных для отключения и регулирования систем горячего и холодного водоснабжения; проверка укрепления трубопроводов водоснабжения и канализации; набивка сальников в запорных устройствах систем горячего и холодного водоснабжения; уплотнение резьбовых соединений; проверка изоляции трубопроводов, восстановление изоляции; прочистка трубопроводов холодного и горячего водоснабжения до отсечного вентиля; прочистка канализационных стояков до системы дворовой канализации; очистка колодцев дренажной и ливневой канализации, аварийное обслуживание (обеспечение безопасной эксплуатации сетей холодного, горячего водоснабжения, водоотведения при возникновении аварии).

Вместе с тем, указанным договором управления не предусмотрена обязанность управляющей компании проводить работы по установке регулятора температуры на системе горячего водоснабжения.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В указанных Правилах перечислено, что должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также приведены параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления с управляющей компанией.

Пунктом 5.3.1 Правил и норм предусмотрено, что температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60°С в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50°С - в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75°С.

В соответствии с пунктами 9.1.42, 9.5.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго от 24 марта 2003 года № 115, автоматизация тепловых пунктов закрытых и открытых систем теплоснабжения обеспечивает: поддержание заданной температуры воды, поступающей в систему горячего водоснабжения.

Температура воды в системе горячего водоснабжения поддерживается при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Присоединение к трубопроводам теплового пункта установок горячего водоснабжения с неисправным регулятором температуры воды не допускается.

Вместе с тем, вопреки доводам истца, изложенным в исковом заявлении, ни Правила и нормы технической эксплуатации жилого фонда, ни Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, ни договор управления многоквартирным домом не возлагают на управляющую компанию обязанность по установке и введению в эксплуатацию регулятора температуры системы горячего водоснабжения в рамках мероприятий по содержанию и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома.

Так, Приложением № 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда определено, что к перечню работ, относящихся к текущему ремонту водопровода, канализации, горячего водоснабжения относятся только установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации, горячего водоснабжения включая насосные установки в жилых зданиях.

В тоже время в соответствии с Приложением № 8 к указанным Правилам и нормам «Примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда» автоматизация и диспетчеризация отопительных котельных, тепловых сетей, инженерного оборудования, установка приборов учета расхода тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение, расхода холодной и горячей воды на здание, относятся к мероприятиям по капитальному ремонту.

Помимо этого Государственным Стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 51929-2002 «Услуги жилищно-коммунальные. Термины и определения» определено, что жилищно-коммунальные услуги - услуги исполнителя по поддержанию и восстановлению надлежащего технического и санитарно-гигиенического состояния зданий, сооружений, оборудования, коммуникаций и объектов жилищно-коммунального назначения, вывозу бытовых отходов и подаче потребителям электрической энергии, питьевой воды, газа, тепловой энергии и горячей воды.

Содержание здания (сооружения, оборудования, коммуникаций, объектов жилищно-коммунального назначения) - комплекс услуг по техническому обслуживанию, уборке, диагностике, испытаниям и обследованиям здания (сооружения, оборудования, коммуникаций, объектов жилищно-коммунального назначения) и техническому надзору за его состоянием.

Техническое обслуживание здания (сооружения, оборудования, коммуникаций, объектов жилищно-коммунального назначения) - операция или комплекс операций по поддержанию работоспособности или исправности здания (сооружения, оборудования, коммуникаций, объектов жилищно-коммунального назначения) при использовании по назначению, ожидании, хранении и транспортировании.

Реконструкция здания (сооружения, оборудования, коммуникаций, объектов жилищно-коммунального назначения) - комплекс операций по переустройству действующего здания сооружения, оборудования, коммуникаций, объектов жилищно-коммунального назначения в целях повышения технического уровня, улучшения технико-экономических показателей, условий эксплуатации и охраны окружающей среды.

    В ходе судебного разбирательства установлено, что установка регулятора температуры на системе горячего водоснабжения в тепловом пункте, расположенном в подъезде №, проектом дома № по улице *** в городе Мурманске предусмотрена не была, в период эксплуатации дома такой прибор также не устанавливался.

Указанное обстоятельство подтверждено техническим паспортом на указанный жилой дом, актом приема-передачи жилого дома № по улице *** в городе Мурманске в управление ООО «Управдом» от 30 апреля 2015 года, и не опровергнуто истцом.

Исходя из указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что доводы истца об отнесении работ по установке и введению в эксплуатацию регулятора к работам по текущему ремонту, основаны на неверном толковании закона.

При этом суд обращает внимание, что работы по автоматизации системы горячего водоснабжения в многоквартирном доме Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда отнесены к работам по капитальному ремонту.

Доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных требований, истцом в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Учитывая, изложенное, а также, что в установленном порядке собственниками помещений многоквартирного дома решение об установке регулятора температуры на системе горячего водоснабжения и порядке финансирования указанных работ не принималось, исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Журавлева А.Ю. к обществу с ограниченной ответственностью «Управдом» о защите прав потребителей – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд, через Ленинский районный суд города Мурманска, в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья         Ю.В. Мацуева