Решение по делу № 2-624/2020 от 27.04.2020

Р Е Ш Е Н И Е № 2-624/2020

Именем Российской Федерации

09 июня 2020 года город Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Дробот Н.В.
с участием помощника прокурора Зерноградского района Шаповаловой Е.А.

при секретаре Цой В.В.

в открытом судебном заседании, рассмотрев гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Аграрный научный центр «Донской» к Кузьменко О. П., третьему лицу Министерству науки и высшего образования Российской Федерации (Минобрнауки России) о выселении без предоставления другого помещения,

Установил:

Истец Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Аграрный научный центр «Донской» (далее ФГБНУ «АНЦ Донской») в лице представителя, обратился в Зерноградский районный суд, Ростовской области с иском к ответчику Кузьменко О. П. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, без предоставления ответчику другого жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что ФГБНУ является унитарной некоммерческой организацией, созданной в форме государственного бюджетного учреждения, за которым на праве оперативного управления закреплены объекты недвижимости, в том числе, <адрес>. Распоряжением Минобрнауки России от 09 декабря 2019 года № 542-р «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд», указанная квартира включена в специализированный жилищный фонд, с отнесением к служебному жилому помещению. Собственником имущества является РФ, обязанности по исполнению функций и полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за ФГБНУ, возложены на Министерство науки и высшего образования РФ, ранее до 15 мая 2018 года данные полномочия были возложены на Федеральное агентство научных организаций. В служебной квартире проживает ответчик Кузьменко О.П., которая в трудовых отношениях с истцом не состоит. Договор социального найма жилого помещения от 20 октября 2014 года б/н, заключенный между истцом и ответчиком на основании решения Зерноградского районного суда Ростовской области от 11 января 2018 года признан недействительным. 15 ноября 2019 года в адрес ответчика было направлено уведомление об освобождении жилого помещения, однако, данное требование ответчиком не исполнено.

В судебном заседании представитель истца Колганов А.С., действующий на основании доверенности от 03.04.2020 года поддержал исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Кузьменко О.П. возражала против удовлетворения иска, пояснив, что с 02 июня 1989 года по 23.03.2016г. она работала в совхозе «Манычский», потом в других организациях, образованных от предыдущего хозяйства, работала на СТФ, МТФ, с 19 октября 2013 года является пенсионеркой, состоит с 04 сентября 2017 года на учете в администрации Манычского сельского поселения как нуждающаяся в жилье. Кроме того, в хозяйстве работали двое ее сыновей. В квартире ею произведен ремонт, заменены деревянные окна на металлопластиковые, заменено покрытие на крыше. Полагает, что проработав в хозяйстве более двадцати лет, она заработала право на проживание в спорной квартире, которая для нее является единственным жильем.

Представитель третьего лица Минобрнауки в судебное заседание не явился, судом надлежащим образом извещен о месте, времени и дате рассмотрения дела, в представленном ходатайстве просил рассмотреть дело без участия представителя.

Суд, с учетом мнения явившихся сторон полагает возможным рассмотреть дело в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего, что законных оснований для удовлетворения заявленного иска не имеется, исследовав представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующему:

Статья 40 Конституции Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища (часть 1), одновременно обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права (часть 2), в том числе гражданам, нуждающимся в жилище, - путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Данная конституционно-правовая модель удовлетворения жилищных потребностей граждан, обусловленная необходимостью установления в Российской Федерации правовых основ единого рынка и преобразования отношений собственности, требует соответствующего правового режима, гарантирующего защиту интересов граждан со стороны государства, в том числе посредством закрепления порядка приобретения и реализации ими права пользования жилыми помещениями.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан на период их работы, службы, обучения.

Согласно статьи 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

В силу пункта 2 части 2 статьи 103 ЖК РФ, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях следующие категории граждан:

1. Члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей.

2. Пенсионеры по старости

3.Члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер.

4. Инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или I групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - статья 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеют право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещениях в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Разъяснения по применению указанной нормы даны в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где, в частности указано, что ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ) не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108, 110 ЖК РСФСР.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Судом установлено, что спорное жилое помещение – квартира, №, общей площадью 40,9 кв.м, расположенная по адресу <адрес>, было предоставлено ответчику в 1991 году, до введения в действие Жилищного Кодекса РФ (01 марта 2015 года), суд исходит из тех обстоятельств, что ответчик зарегистрирована по указанному адресу с 22 ноября 1991 года (л.д. 102-103). На момент предоставления ответчику жилого помещения – квартиры, последнее не имело статуса служебного. Спорная квартира является собственностью РФ, и находится в оперативном управлении у истца (л.д. 14). На основании распоряжения Министерства науки и высшего образования Российской Федерации №-р от 09 декабря 2019 года, спорная квартира, расположенного по указанному адресу включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям (л.д. 29). На момент предоставления указанного жилого помещения ответчик с 02 июня 1989 года, работала в зерносовхозе «Манычском», Зерноградского района, Ростовской области, реорганизованном в несколько этапов в ФГБНУ «Аграрный научный центр «Донской». Трудовые отношения с истцом прекращены с 25 марта 2016 года, с 19 октября 2013 года ответчица является пенсионеркой по возрасту (л.д. 105, 106-110). 20 октября 2014 года между ФГУП «Манычское» и Кузьменко О.П., был заключен договор социального найма спорного жилого помещения, который решением Зерноградского районного суда, Ростовской области от 11 января 2018 года, вступившим в законную силу, признан недействительным, в удовлетворении встречного иска Кузьменко О.П. о признании за нею права собственности на квартиру в порядке приватизации было отказано (л.д. 21-26). Этим же решением была признана недопустимым доказательством справка главы Администрации Манычского сельского поселения Зерноградского района от 08.08.2017 года о том, что Кузьменко О.П. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. При рассмотрении настоящего дела ответчиком предоставлена выписка из протокола № от 01.09.2017 года заседания жилищной комиссии при администрации Манычского сельского поселения, Зерноградского района, Ростовской области о принятии Кузьменко О.П. на учет как лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий (л.д. 104). Кроме того, судом установлено, что ответчик является собственником земельного участка площадью 430 кв.м, расположенного по адресу <адрес> (л.д. 111).

Согласно пункту 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР не подлежали выселению из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает, что ответчик Кузьменко О.П. относится к указанным в ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации категориям граждан поскольку, является пенсионером, состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, с учетом требований ранее действовавшего законодательства, проработала в организации более десяти лет, поэтому ответчик не подлежит выселению из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15 ░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░