Решение по делу № 2-1488/2016 ~ М-1365/2016 от 28.06.2016

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

19 октября 2016 года

Можайский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Игнатьевой А.А.,

при секретаре Власовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Можайского городского прокурора в интересах Российской Федерации в лице администрации Можайского муниципального р-на МО к Администрации сельского поселения Бородинское Можайского муниципального р-на МО, Абрамовой Наталье Николаевне, 3-и лица ТО №13 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по МО, Межмуниципальный отдел по Можайскому и Рузскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО о признании недействительным свидетельства о праве собственности на землю, признании право собственности на земельный участок отсутствующим, исключении из ГКН сведений о земельном участке, -

у с т а н о в и л :

Можайский городской прокурор Московской области обратился в суд с уточненным иском, обосновывая его тем, что в ходе прокурорской проверки законности распоряжения земельными участками на территории Можайского муниципального р-на Московской области установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации Бородинского сельского Совета Можайского р-на Московской области Обыночным Н.А. на основании его же постановления от ДД.ММ.ГГГГ № на имя Абрамовой Н.Н. было выдано свидетельство № о праве собственности на землю, соответствии с которым в собственность данного лица был передан земельный участок площадью 0,12 га в <адрес>. Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области сформировано кадастровое дело на спорный земельный участок, ему присвоен кадастровый №. Ссылаясь на то, что указанное выше Свидетельство выдано названному лицу незаконно, с использованием должностного положения бывшим Главой сельского поселения Бородинское Федешовой Н.В., скончавшейся 24.01.2008 г., что, в том числе, подтверждается письменными объяснениями Обыночного Н.А., Абрамовой Н.Н. и Склюевой М.В. полагая, что с использованием данного Свидетельства, указанный земельный участок может выбыть из распоряжения администрации Можайского муниципального р-на МО, чем будет причинён ущерб интересам Российской Федерации, истец просит признать выдачу Свидетельства незаконной, право Абрамовой Н.Н. на земельный участок, отсутствующим, исключить сведения о земельном участке из ГКН.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представитель Администрации Можайского района МО в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика – Администрация сельского поселения Бородинское Можайского муниципального р-на в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Ответчик Абрамова Н.Н. в суд не явилась, в адресованном суду заявлении исковые требования признала в полном объеме, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель 3-го лица – ТО №13 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по МО, в суд не явился, просив рассмотреть дело в их отсутствие, оставив вопрос о разрешении иска на усмотрение суда.

Представитель 3-го лица - Межмуниципальный отдел по Можайскому и Рузскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО в суд не явился, просив рассмотреть дело в их отсутствие, оставив вопрос о разрешении иска на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации Бородинского сельского Совета Можайского р-на Московской области Обыночным Н.А. на основании его же постановления от ДД.ММ.ГГГГ № на имя Абрамовой Н.Н. выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности на землю, в соответствии с которым в собственность последнего был передан земельный участок площадью 0,12 га в <адрес>. Согласно письменным объяснениям от ДД.ММ.ГГГГ Склюевой М.В., она в период с 2005 года по 2006 год, на основании предоставленных Главой администрации сельского поселения Бородинское Федешовой Н.В. списков и предоставленных ею пустых бланков Свидетельств о праве собственности на землю внесла в них соответствующие записи о предоставлении в собственность земельных участков различным гражданам на территории Бородинского сельского округа, в том числе, Абрамову Н.Н. Заполненные бланки она передала Федешовой Н.В.

Согласно ответа архивного отдела администрации Можайского района Московской области, постановлений о выделении или закреплении земельного участка за Абрамовой Н.Н. в д. Троица не значится.

Из письменных объяснений Обыночного Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он никогда не выдал оспариваемого Свидетельства, его не подписывал и с Абрамовой Н.Н. не знаком.

В своих письменных объяснения от ДД.ММ.ГГГГ Комиссарова А.И. пояснила, что ей никогда не выдавалось спорное Свидетельство и она никогда не подавала документы о передаче ей в собственность названного выше земельного участка.

Согласно справки Можайского ОЗАГС ГУ ЗАГС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удостоверен факт смерти ДД.ММ.ГГГГ Федешовой Надежды Владимировны.

Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области сформировано кадастровое дело на спорный земельный участок, ему присвоен кадастровый №.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 214 ГК РФ установлено: земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. Если из содержания оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время.

В соответствии со ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу ст.302 ГК РФ, если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

Согласно ст.ст.64 и 70 ЗК РСФСР (в редакции 1992 г.) земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передавались по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Все земли в пределах городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов находились в ведении городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» право собственности на землю удостоверяется свидетельством, которое имеет законную силу до выдачи государственного акта, удостоверяющего это право.

В силу положений Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок.

Свидетельство составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скрепляется гербовой печатью.

На земельные участки, предоставленные исполнительными органами Советов народных депутатов краев и областей, Свидетельства подписываются главой местной администрации в зависимости от местоположения земельного участка.

Один экземпляр Свидетельства выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в органе, выдавшем Свидетельство.

Свидетельства, выдаваемые сельской, поселковой, городской администрацией, должны быть завизированы представителем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам.

В соответствии со ст.16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ и федеральными законами. Изначально спорные земельные участки относились к государственной собственности, которая разграничена не была. В силу п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами субъектов РФ, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами субъектов РФ не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.

Частями 1 и 2 ст.28 ЗК РФ установлено: земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п.1 ст.20 данного Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п.1 ст.24 Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Статьёй ЗК РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст.9, 10 и 11 данного Кодекса.

В соответствии с ч.5 ст.36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в данной статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В месячный срок со дня поступления указанного в п.5 данной статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьёй 29 Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п.1 ст.20 Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьёй 29 Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (ч.6 ст.36 ЗК РФ).

Согласно письму государственного комитета по земельной реформе РСФСР от 13.01.1992 г. № 3-14/60 свидетельства выдавались гражданам на основании принятых органами местной администрации решений о предоставлении земельных участков районным (городским) комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам, а в сельских населенных пунктах - руководителями исполнительных органов сельских (поселковых) Советов народных депутатов. При этом свидетельства, выдаваемые исполнительными органами сельских (поселковых) Советов народных депутатов, должны быть завизированы председателем (представителем) районного комитета по земельной реформе и земельным ресурсам. Свидетельству присваивался номер, соответствующий порядковому номеру его регистрации.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В силу п.10 ст.3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» спорный земельный участок отнесен к государственной собственности, его распоряжение находится в ведении Можайского муниципального р-на Московской области.

Таким образом, по делу установлено, что являющееся предметом спора свидетельство на имя Абрамовой Н.Н. является подложным, выдано в нарушение охраняемого законом права собственника этого земельного участка, содержит сведения, не соответствующие действительности.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора законны, обоснованы и потому подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 235 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

уточненный иск Можайского городского прокурора в интересах Российской Федерации в лице администрации Можайского муниципального р-на МО к Администрации сельского поселения Бородинское Можайского муниципального р-на МО, Абрамовой Наталье Николаевне, 3-и лица ТО №13 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по МО, Межмуниципальный отдел по Можайскому и Рузскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО о признании недействительным свидетельства о праве собственности на землю, признании право собственности на земельный участок отсутствующим, исключении из ГКН сведений о земельном участке, удовлетворить.

Признать незаконным свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № выданное на имя Абрамовой Натальи Николаевны.

Признать право Абрамовой Натальи Николаевны на земельный участок площадью 0,12 га, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствующим.

Исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью 0,12 га, для ведения садоводства.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Можайский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья А.А. Игнатьева

Подлинник заочного решения подшит в гражданском деле №2-1488/16. Дело хранится в Можайском городском суде Московской области.