РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 апреля 2022 года город Тула
Пролетарский районный суд города Тулы в составе:
председательствующего Колосковой Л.А.,
при секретаре Кондаковой А.Р.,
с участием истца Маракова Ю.Д., представителя ответчика ГУ ТО «УСЗН ТО» по доверенности Московского М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-478/2022 (71RS0027-01-2022-000063-98) по иску Маракова Юрия Дмитриевича к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании выдать соответствующее удостоверение.
у с т а н о в и л:
Мараков Ю.Д. обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании выдать соответствующее удостоверение.
В обоснование заявленных требований указал на то, что имея стаж работы 43 года и 5 месяцев, а также удостоверение к знаку «Ударник двенадцатой пятилетки», обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано со ссылкой на то, что награда «Ударник двенадцатой пятилетки» не относится ни к государственным наградам России или СССР, ни к почетному званию России или СССР, ни к ведомственным наградам Министерства (комитета, Федеральной службы).
Полагал, что данным решением нарушено его право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку знак «Ударник двенадцатой пятилетки» учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министерства СССР, ВЦПСПС и ЦК ВЛКСМ, и по его мнению, является ведомственным знаком отличия за достижения в труде, связанные с его профессиональной деятельностью, в период исполнения трудовых обязанностей, что в совокупности с другими обстоятельствами дает ему право на получение звания «Ветеран труда» в соответствии со ст. 7 Федерального закона №5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах».
На основании вышеизложенного, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, просил признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать ответчика выдать соответствующее удостоверение.
В судебном заседании истец Мараков Ю.Д. исковые требования с учетом их уточнения подержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика - ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», по доверенности Московский М.В. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Третье лицо -Министерство труда и социальной защиты Тульской области своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте его проведения извещалось в соответствии с требованиями закона.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом при рассмотрении спора, Мараков Ю.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости.
В период трудовой деятельности в должности инженера-технолога 2 категории НПО Точность «Конструкторское бюро приборостроения» ДД.ММ.ГГГГ Мараков Ю.Д. награжден знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» о чем ему выдано соответствующее удостоверение.
ДД.ММ.ГГГГ Мараков Ю.Д. обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения.
Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ Маракову Ю.Д. отказано, на том основании, что знак «Ударник двенадцатой пятилетки» не относится ни к государственным наградам России или СССР, ни к почетному званию России или СССР, ни к ведомственным наградам Министерства (комитета, Федеральной службы).
Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии в п. 1,2 ст. 7 названного закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Пунктом 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В Тульской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» урегулированы Законом Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».
Одним из условий присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с п. 1 ст. 1 Закона Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» является наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
Единый общесоюзный знак «Ударник двенадцатой пятилетки» учрежден Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 18.06.1986 года № 735 «О всесоюзном социалистическом соревновании за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки» для награждения рабочих, колхозников, инженерно-технических работников, специалистов и служащих за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств.
Постановлением от 17.10.1986 года Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов № 412/24-12 утверждено Положение о едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки», согласно которому единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» награждались рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских и других организаций и учреждений, досрочно выполнившие пятилетние плановые задания, добившиеся коренного увеличения выработки при высоком качестве работ, внесшие конкретный вклад в экономию материальных и топливно-энергетических ресурсов, активно участвующие в техническом творчестве, не имевшие нарушений трудовой дисциплины.
Из пункта 2 указанного Положения следует, что единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» награждаются: по предприятиям и организациям союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета); по предприятиям и организациям союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета), в РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза; по предприятиям и организациям, подчиненным областным (краевым) исполкомам Советов народных депутатов и не связанным подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением исполкома областного (краевого) Совета народных депутатов и областного (краевого) совета профсоюзов; по колхозам и совхозам, предприятиям и организациям системы Госагропрома СССР в союзных республиках без областного деления - совместным решением госагропрома союзной республики и соответствующего республиканского комитета профсоюза, в союзных республиках с областным делением - совместным решением госагропрома автономной республики, агропромышленного комитета области (края) и соответствующего комитета профсоюза.
В п. 3 данного Положения указано, что ходатайства о награждении указанным знаком возбуждаются совместно администрацией, партийной, профсоюзной и комсомольской организациями, объединения, предприятия, организации, учреждения с учетом мнения трудового коллектива.
Из материалов дела следует, что Мараков Ю.Д. награжден знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» на основании решения № Министерства (какого именно не указано) и ЦК профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ, о чем выдано соответствующее удостоверение и внесена запись в трудовую книжку.
Вместе с тем, по сообщениям Государственного учреждения «... копия решения № Министерства и ЦК профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ на хранение в указанные учреждения не поступала.
При этом из Приказа ... от ДД.ММ.ГГГГ №/к усматривается, что удостоверения, нагрудные знаки работникам предприятия – ударникам двенадцатой пятилетки вручены за достижение высоких производственных показателей в двенадцатой пятилетке, активное участие в общественной жизни и в соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства и Центрального комитета.
Из системного содержания вышеуказанного Положения о знаке «Ударник двенадцатой пятилетки», а также представленных в материалах дела доказательств следует, что награждение указанным знаком не может рассматриваться как награждение за долголетний добросовестный труд руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, которое является основанием для признания лица ветераном труда. Из материалов дела не усматривается, что награждение истца указанным знаком было произведено за продолжительный добросовестный труд.
Знак «Ударник двенадцатой пятилетки» в данном случае не относится к знакам отличия в труде, наличие которых является одним из условий для признания лица ветераном труда, ввиду того, что не свидетельствует о награждении истца за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, учитывая, что условием выдачи знака «Ударник двенадцатой пятилетки» является досрочное выполнение пятилетних плановых заданий, что не может рассматриваться как награждение за продолжительный добросовестный труд 15 лет.
Знак «Ударник двенадцатой пятилетки» не входит в систему государственных наград, установленную п. 27 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1994 года № 442 и в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 30.12.1995 года № 1341 «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации», а также не является почетным званием СССР и РСФСР, поскольку не включен в перечень почетных званий СССР и РСФСР, установленный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 года № 360-Х, статьей 11 Положения о государственных наградах РСФСР, утвержденного Указом Президиума ВС РСФСР от 27.01.1983 года.
Таким образом поскольку основанием для выдачи удостоверения «Ветеран труда» являются не любые почетные звания, знаки, грамоты, благодарности, а только те, которые выданы от имени органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, награждение истца вышеуказанным знаком не может рассматриваться как награждение за долголетний добросовестный труд руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, которое должно послужить основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».
Исходя из содержания приказа от ДД.ММ.ГГГГ № знак «Ударник двенадцатой пятилетки» выдавался истцу за достижение высоких производственных в двенадцатой пятилетке, активное участие в общественной жизни и в соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства и Центрального комитета профсоюза, т.е. какого именно Министерства не указано, что свидетельствует о том, что указанная истцом награда как мера поощрения не дает оснований полагать, что награждение состоялось от имени соответствующего органа государственной власти именно за продолжительный добросовестный труд. руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, являющееся основанием для признания лица ветераном труда.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Ссылка истца на совместное письмо Министерства труда РФ №, Министерства социальной защиты населения РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» несостоятельна, поскольку данное письмо не прошло регистрацию в Минюсте России, и, следовательно, не подлежит применению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Маракову Юрию Дмитриевичу в удовлетворении иска к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании выдать соответствующее удостоверение- отказать.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 06.04.2022 года.
Председательствующий