Судебный акт #1 (Решение) по делу № а-66/2019 от 19.07.2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

    03 сентября 2019 года                            г. Курск

Судья Кировского районного суда г. Курска Москалёва И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Казариной Н.Л. - Дугиной Е.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Железнодорожного округа г. Курска от 01 июля 2019 года о привлечении Казариной Н.Л. к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 13 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Железнодорожного округа г. Курска от 01 июля 2019 года Казарина Н.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Казариной Н.Л. - Дугина Е.И. обратилась в Кировский районный суд г. Курска с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить в связи с отсутствием в действиях Казариной Н.Л. состава вменяемого правонарушения, производство по делу прекратить, указывая, что требования, изложенные в предписании, в установленный срок не были исполнены по объективным обстоятельствам, не зависящим от директора ОБОУ «Школа – интернат № 4» г. Курска Казариной Н.Л., при этом последняя приняла попытки для исполнения выданного предписания. При вынесении постановления по делу об административном правонарушении не было учтено, что Казарина Н.Л. является директором ОБОУ «Школа - интернат № 4» г. Курска, которое является областным бюджетным учреждением, не имеющим собственного финансирования и не извлекающим прибыль из своей деятельности. Учредителем учреждения и собственником его имущества является Курская область. Основным источником формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются субсидии, предоставляемые учреждению из областного бюджета на возмещение нормативных затрат и на определенные цели. Все денежные средства, которые поступают в ОБОУ «Школа - интернат № 4» г. Курска, расходуются на хозяйственные нужды. Свободных денежных средств у учреждения нет. Они не однократно обращались в адрес Комитета образования и науки Курской области с обращениями о выделении ОБОУ «Школа - интернат № 4» г. Курска в 2019 году денежных средств на монтаж системы пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре II типа, ими проведена независимая экспертиза находящейся в эксплуатации ранее установленной (в 2008 году) системы пожарной сигнализации и оповещения о пожаре. Денежные средства просили выделить, начиная с 2017 года. Приказом Комитета образования и науки Курской области №1-298 от 22.03.2019 года были распределены субсидии на иные цели областным бюджетным образовательным организациям на укрепление материально - технической базы казенных и бюджетных учреждений, подведомственных комитету образования и науки Курской области, в том числе и ОБОУ «Школа - интернат № 4» г. Курска в размере 1 546 457,00 руб. 09.04.2019 года между Комитетом образования и науки Курской области и ОБОУ «Школа - интернат № 4» г. Курска было подписано соглашение № 2778 о порядке и условиях предоставления из областного бюджета субсидий, в соответствии с п. 1.1. Соглашения предоставлена субсидия на капитальный ремонт зданий и сооружений учреждения - на капитальный ремонт здания (систему пожарной сигнализации и систему оповещения людей о пожаре II типа).

В судебном заседании защитник Казариной Н.Л. - Дугина Е.И. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания

Как усматривается из материалов дела, предписанием № 1/1/1 от 20.02.2018 года, выданным директору ОБОУ «Школа – интернат № 4» г. Курска Казариной Н.Л., установлены мероприятия, подлежащие исполнению в срок до 01.04.2019 года, однако, при осуществлении контроля за исполнением данного предписания 29.04.2019 года выявлено, что на момент проверки требования, установленные в предписании №1/1/1 от 20.02.2018 года, в полном объеме не выполнены, а именно указанные в пунктах 3, 4, 6, 9, 10.

Вывод о совершении Казариной Н.Л. административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в суде относимых, допустимых и не вызывающих сомнения доказательств, анализ которых приведен в постановлении суда, в их числе: протокол об административном правонарушении № 208 от 29.04.2019 года, с указанием обстоятельств совершения Казариной Н.Л. анализируемого правонарушения; акт проверки № 162 от 29.04.2019 года; предписание № 1/1/1 от 20.02.2018 года; распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от 02.04.2019 года, техническое заключение № 108-19 от 19.04.2019 года, которые оценены судом в совокупности с другими доказательствами по делу, получившими объективную оценку при рассмотрении дела по существу.

На основании изложенного, с учетом того, что с содержанием предписания Казарина Н.Л. была ознакомлена, предписание не обжаловалось, срок исполнения предписания не был продлен органом, его вынесшим, мировой судья верно пришел к выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновности Казариной Н.Л. в его совершении.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме должностным лицом является, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственной организации.

Приказом Комитета образования и науки Курской области от 28 августа 2015 г. № 3-149 Казарина Н.Л. назначена на должность директора Областного бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа-интернат № 4» г.Курска с 29.08.2015 года.

Таким образом, директор учреждения Казарина Н.Л., будучи должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах юридическая оценка совершенного Казариной Н.Л. административного правонарушения по ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ мировым судьей дана правильно.

Доводы о невиновности, в том числе изложенные в жалобе, являлись предметом тщательного исследования мировым судьей и обоснованно признаны несостоятельными. Выводы об этом изложены в постановлении и мотивированы. Основания не согласиться с данными выводами, отсутствуют. Более того, ОБОУ «Школа-интернат № 4» г. Курска предназначено для постоянного массового посещения людей, имеющееся нарушение требований пожарной безопасности представляет собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей (детей), находящихся в зданиях и помещениях школы, может повлечь тяжкие последствия вследствие возможного возникновения пожара, в связи с чем, Казарина Н.Л. привлечена к административной ответственности обоснованно.

Доказательства, полученные и исследованные в судебном заседании, оценены мировым судьей в их совокупности с точки зрения относимости и допустимости, в соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Существенных процессуальных нарушений, которые не позволили бы мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в суде апелляционной инстанции не установлено.

Назначенное Казариной Н.Л. наказание в виде штрафа в размере 5 500 рублей соответствует санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ

При назначении наказания Казариной Н.Л. мировым судьей в соответствии с правилами, установленными ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ, в полной мере были учтены характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения.

При таких обстоятельствах судья считает, что доводы жалобы не опровергают выводы мирового судьи и не могут служить основанием к отмене постановления последнего.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Железнодорожного округа г. Курска от 01 июля 2019 года в отношении Казариной Натальи Леонидовны - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд.

Председательствующий судья:     (подпись) И.Н. Москалёва

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

Подлинник решения находится в административном деле №5-353/1-2019 на судебном участке №1 судебного района ЖАО г.Курска. УИД: 46MS0044-01-2019-001313-75.