Решения по делу № 2-381/2018 ~ М-147/2018 от 01.02.2018

Дело № 2-381/18                                    ......

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 марта 2018 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи                    Афанасьевой К.Е.,

при секретаре                            Ючмаровой Я.Э.,

с участием

истца                                    Тюльпиной И.Н.,

представителя ответчика                        Белевой О.Ю.,    

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Тюльпиной И.Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Тюльпина И.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 24.07.2017 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж периоды:

- обучения в ...... государственном педагогическом институте, во ...... государственном педагогическом университете с 01.09.1990 по 20.06.1994;

- работы в должности педагога-организатора в МОУ СОШ №№... с 01.09.1997 по 22.08.1999;

- прохождения курсов повышения квалификации 17.10.2000, с 29.01.2002 по 31.01.2002, 14.02.2002, с 13.12.2006 по 15.12.2006, с 13.05.2010 по 23.06.2010, с 4.06.2012 по 22.06.2012, с 14.03.2016 по 18.03.2016, с 18.04.2016 по 22.04.2016, с 15.05.2017 по 17.05.2017, с 05.06.2017 по 07.06.2017.

С данным решением комиссии истец не согласна, поскольку на момент обращения к ответчику имела необходимый специальный стаж. Указала, что в период работы в должности педагога-организатора также имела педагогическую нагрузку по должности учителя МХК. Во время прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата.

Тюльпина И.Н. просила включить в специальный стаж вышеуказанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости с – 09.08.2017.

В судебном заседании истец на иске настаивала. Уточнила, что просит назначить пенсию с момента возникновения права – с 10.08.2017.

Представитель ответчика Белева О.Ю., действующая на основании доверенности от ... №№... (л.д.45), исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии.

Просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на досрочную пенсию вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего как во время выполнения указанной работы, так и на момент обращения за пенсией.

Для учета соответствующей деятельности имевшей место до 01.01.1992г. - Список № 1397; в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. - Список № 463; в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. - Список № 1067.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту – Список № 781).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что 24.07.2017 в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Тюльпина И.Н. обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением.

Решением комиссии от ... №№... истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа.

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды:

- с 01.09.1990 по 20.06.1994 обучения в ...... государственном педагогическом институте, во ...... государственном педагогическом университете, т.к. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, включение в специальный стаж учебы не предусмотрено;

- с 01.09.1997 по 22.07.1999 работы в должности педагога-организатора в МОУ СОШ №№..., поскольку такая должность не поименована в Списке №781;

- прохождения курсов повышения квалификации 17.10.2000, с 29.01.2002 по 31.01.2002, 14.02.2002, с 13.12.2006 по 15.12.2006, с 13.05.2010 по 23.06.2010, с 4.06.2012 по 22.06.2012, с 14.03.2016 по 18.03.2016, с 18.04.2016 по 22.04.2016, с 15.05.2017 по 17.05.2017, с 05.06.2017 по 07.06.2017, т.к. в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в указанный стаж учебы (повышения квалификации) законодательством не предусмотрено (л.д. 8-9).

В соответствии с трудовой книжкой Тюльпина И.Н. в спорные периоды работала:

- до обучения в высшем учебном заведении - с 15.08.1989 по 27.08.1990 учителем музыки в ...... средней школе №№...,

- после получения диплома – с 26.08.1996 по 20.02.1997 в должности учителя музыки в сш №№... г.......,

- с 01.09.1997 по 22.08.1999 в должности педагога-организатора в средней школе №№... г....... (л.д.10-13).

Согласно представленному диплому серии ...... от ... Зайцева И.Н. (после перемены фамилии Тюльпина – л.д.24) в 1990 году поступила в ...... государственный педагогический институт и в 1994 году окончила ...... государственный педагогический университет, присвоена квалификация «учитель музыки» (л.д.22).

В период учебы истца действовало Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым было предусмотрено, что в стаж работы учителей засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Обучение предшествовала и за ним следовала педагогическая деятельность Тюльпиной И.Н., что ответчиком не оспаривалось.

С учетом изложенного суд считает необходимым включить данный период в специальный педагогический стаж истца.

Довод ответчика о том, что период не подлежит включению в специальный стаж, поскольку Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 утратило силу с 01.10.1993 и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 должно применяться строго до 01.01.1992, суд считает несостоятельным. Истец начала обучение в высшем учебном заведении в 1990 году, правовое регулирование, действующее на период обучения в институте/университете предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, последующее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.

Как усматривается из записи в трудовой книжке, а также уточняющей справке (л.д.52) с 01.09.1997 по 22.08.1999 Тюльпина И.Н. работала в должности педагога-организатора в средней школе №№... г.......

Однако иными представленными истцом документами подтверждается, что одновременно в данный период она имела педагогическую нагрузку в качестве учителя музыки в средней школе №№..., преподавала предмет «МХК».

Так в тарификационных списках педагогических работников указанной школы на 1 сентября 1997 года, указано, что Зайцева И.Н. по должности учитель ведет предмет МХК по месячной ставке 239400, ее нагрузка по основной должности - в качестве педагога-организатора отражена в данном списке отдельно, в другой графе. Аналогичная запись имеется и в тарификационном списке на 1 сентября 1998 года. Исходя из указанных списков нагрузка по должности «учитель» ей оплачивалась отдельно от должности педагог-организатор.

Согласно справке от ... №№... МБОУ г....... «Средняя общеобразовательная школа №№...» (л.д.49) Тюльпина И.Н. в 1997-1998 году была принята на 0,5 ставки педагога-организатора и имела педагогическую нагрузку в должности «учитель музыки» 6 часов в неделю, вела предмет «мировая художественная культура». В 1998-1999 учебном году работала в должности учителя музыки с нагрузкой 5 часов в неделю, вела предмет «мировая художественная культура». Находилась в очередных отпусках с 26.06.1998 по 20.08.1998 и с 28.06.1999 по 22.08.1999 продолжительностью по 56 календарных дней как учитель музыки.

При этом Постановлением Правительства РФ от 13.09.1994 N 1052 "Об отпусках работников образовательных учреждений и педагогических работников других учреждений, предприятий и организаций", действовавшим в 1997-1999г.г., отпуск продолжительностью 56 календарных дней предоставлялся по должности «учитель», по должности «педагог-организатор» продолжительность отпуска установлена в 42 дня.

Толкуя указанные документы в совокупности, суд приходит к выводу, что являясь педагогом-организатором истец в 1997-1998 и 1998-1999 учебных годах также выполняла обязанности по должности «учитель музыки», вела предмет «Мировая художественная культура» и очередные отпуска продолжительностью 56 дней ей были предоставлены по должности «учитель музыки».

Должность «учитель» поименована в Списке №781. В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

С учетом изложенного период с 01.09.1997 по 22.08.1999 при совмещении работы по должности педагога-организатора с работой по должности учителя музыки подлежит включению в специальный стаж Тюльпиной И.Н.

Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (статьи 21, 197). Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения содержались в статье 112 КЗоТ РФ.

Истец была направлена на курсы по распоряжению работодателя, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, она подлежала обязательному пенсионному страхованию, вся годовая педагогическая нагрузка была ею выполнена.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с

17.10.2000, с 29.01.2002 по 31.01.2002, 14.02.2002, с 13.12.2006 по 15.12.2006, с 13.05.2010 по 23.06.2010, с 4.06.2012 по 22.06.2012, с 14.03.2016 по 18.03.2016, с 18.04.2016 по 22.04.2016, с 15.05.2017 по 17.05.2017, с 05.06.2017 по 07.06.2017.

При таких обстоятельствах, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, на 09.08.2017 года он составит 25 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении Смирновой Л.В. досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права - 10.08.2017.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

- ░░░░░ ░ 01 ░░░░░░░░ 1990 ░░░░ ░░ 20 ░░░░ 1994 ░░░░ ░ ...... ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ...... ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░░░ 1997 ░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░ 1999 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №№... ░.......;

- ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 17 ░░░░░░░ 2000 ░░░░, ░ 29 ░░░░░░ 2002 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░ 2002 ░░░░, 14 ░░░░░░░ 2002 ░░░░, ░ 13 ░░░░░░░ 2006 ░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 2006 ░░░░, ░ 13 ░░░ 2010 ░░░░ ░░ 23 ░░░░ 2010 ░░░░, ░ 04 ░░░░ 2012 ░░░░ ░░ 22 ░░░░ 2012 ░░░░, ░ 14 ░░░░░ 2016 ░░░░ ░░ 18 ░░░░░ 2016 ░░░░, ░ 18 ░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░ 22 ░░░░░░ 2016 ░░░░, ░ 15 ░░░ 2017 ░░░░ ░░ 17 ░░░ 2017 ░░░░, ░ 5 ░░░░ 2017 ░░░░ ░░ 7 ░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░ 10 ░░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. 300 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░             ░░░░░░░     ░.░. ░░░░░░░░░░

......

......

......