Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3680/2014 ~ М-3680/2014 от 15.09.2014

Дело № 2 – 3680/14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27.10.2014 Кировский районный суд г. Томска в составе:

судьи Ларина С.Н.

при секретаре Ивановой Е.В.,

при участии: истца Мельникова В.И., представителя ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Томской области Лаздыньш С.А. (доверенность от 09.09.2013, сроком действия по 27.12.2015), представителя третьего лица ФКУ /________/ Кравцева С.В. (доверенность /________/ от 09.01.2014, сроком действия по 31.12.2014),

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Мельникова В.И. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Томской области о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Мельников В.И. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству финансов РФ в лице УФК по Томской области о компенсации морального вреда. Указал, что содержался под стражей в ФКУ /________/ в период /________/ в камере /________/ В указанное время камера была оборудована 3-ярусными нарами, бытовые условия не отвечали требованиям гигиены и нормам санитарной площади в камере на одного человека. В камере полы были бетонные, условия антисанитарными. За стол могло присесть не более 2 человек, стол был маленького размера, прием пищи был поочередный.

Камера не была оборудована шкафом для хранения продуктов, полкой для туалетных принадлежностей. Постельное белье, средства личной гигиены ему не предоставлялись. Таким образом, его содержание было ненадлежащим. В результате этих незаконных действий должностными лицами были нарушены его права, причинен моральный вред. Просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда /________/.

В судебном заседании, проведенном путем видеоконференц-связи, истец заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании требования истца в заявленном размере не признала, полагала, что не подтверждены доказательствами доводы истца, за исключением доводов о наличии в камерах бетонных полов, несоблюдении нормы санитарной площади.

Представитель третьего лица просил в удовлетворении иска полностью отказать.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, изучив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из этого, а также из положений ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS № 005 (Рим 4 ноября 2005 года), никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические и нравственные страдания.

На основании ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Конституция РФ, провозглашая права и свободы человека высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (ст.2), гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (ст.53).

Гражданское законодательство, согласно ст.1 ГК РФ, основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, обеспечении восстановления нарушенных прав, их судебной защите. Не допускаются действия граждан, осуществляемые с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах (п.1 ст.10 ГК РФ).

В силу ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Доводы истца о его содержании в ФКУ /________/ в период с 16.11.2012 по 23.02.2013 подтверждаются справкой начальника ФКУ /________/ от 31.03.2014 № /________/, а также справкой начальника ФКУ /________/ от 10.10.2014 № /________/

В силу ч.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.77.1 УИК РФ, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Статья 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регламентирует, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей (ст.15 указанного Закона).

В силу ст. 16 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел МВД России 22.11.2005 № 950, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждены Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которыми установлен порядок материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В соответствии с разделом 5 «Материально – бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых» Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. N 189, п.40, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования, в том числе, спальным местом, постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва (для мужчин).

В соответствии с п. 41 Правил, для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются, в том числе, мыло хозяйственное; туалетная бумага; предметы для уборки камеры.

Согласно п. 42 Правил, камеры СИЗО оборудуются, в том числе, одноярусными или двухъярусными кроватями, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей.

В соответствии с представленной справкой начальника ФКУ /________/ от 10.10.2014 № /________/, с 16.11.2012 по 18.01.2013 истец содержался в камере /________/, площадь камеры составляла /________/ кв.м., камера была оборудована /________/ спальными местами /________/ в указанный период содержалось от /________/ до /________/ человек. Камера расположена на 1м этаже режимного корпуса /________/, введенного в эксплуатацию в 1982 году. Камера и корпус находились в технически исправном состоянии. С 18.01.2013 по 21.01.2013 в камере /________/, площадь камеры составляла /________/ кв.м., камера была оборудована /________/ местами (/________/, в указанный период содержалось /________/ человек. Камера была расположена на 1 этаже режимного корпуса № 4, введенного в эксплуатацию в 1982 году, находилась в технически исправном состоянии. С 21.01.2013 по 23.02.2013 в камере /________/, содержалось от 5 до 7 человек. По прибытии в следственный изолятор истец был обеспечен постельными принадлежностями и комплектом посуды (тарелка, кружка, ложка), о чем имеется запись в камерной карточке и роспись получателя.

Согласно ст. 23 Федерального Закона №103 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений» от 1995 и п.п. 40-42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно – исполнительной системы, утвержденных Приказом МЮ РФ № 189 от 14.10.2005, камеры, в которых содержался Мельников В.И., были оборудованы: столом для приема пищи, скамейкой для сидения, водопроводным краном с холодной водой (горячее водоснабжение не было предусмотрено с момента постройки зданий); доставка горячей воды производилась по просьбе лиц, содержащихся под стражей, из столовой учреждения, помимо этого, в каждой камере имелись бытовые электрокипятильники различной мощности; раковиной, санитарным узлом (напольные чаши – «генуа»), которые снабжены системой слива, (с целью соблюдения приватности санитарный узел был отгорожен от основной площади камерных помещений перегородкой (отсекающим экраном), высотой не менее 1 м 45 см. в кирпичном исполнении, облицованной керамической плиткой; раковина вмонтирована в стену, примыкает к внешней стороне отсекающего экрана. Проход к санитарному узлу отгорожен ширмой из плотной непрозрачной материи. Младшим инспекторам, осуществляющим надзор через смотровой «глазок» и лицам, находящимся в камере, процесс отправления естественных надобностей был не виден; двойной розеткой для подключения электроприборов, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, настенным зеркалом, бачком для питьевой воды с подставкой, радиодинамиком, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения, вентиляционным оборудованием.

В камерах имелось по одному окну. Окна оборудованы в соответствии с действующими нормативными актами. Размеры оконных проемов составляли не менее 1 на 0,8 м. Решетка оконная камерная наружная имеет каркас из стальной полосы сечением 60 на 12мм, решётчатое заполнение выполнено из стального прутка диаметром 20мм и стальных полос сечением 60 на 12 мм, размеры ячеек не превышают 100 на 200 мм. Решётка оконная камерная внутренняя выполнена из стального прутка диаметром 10мм, размеры ячеек не менее 50 на 50 мм. Металлические полосы и иные предметы, препятствующие естественному освещению и вентиляции, отсутствуют. Имеется возможность для чтения и письма при естественном освещении камеры в дневное время.

Оконные рамы в камерах изготовлены из дерева и оборудованы форточками, что предполагало естественную вентиляцию камер. Для лиц, содержащихся в /________/, присутствовала возможность для самостоятельного открывания форточек.

Камеры были оснащены принудительным вентиляционным оборудованием, находившимся в технически исправном состоянии. Включение вентиляции на режимных корпусах производилось согласно графику, утвержденному начальником учреждения.

На основании приказа № 189 от 14.10.2005 МЮ РФ «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС», камера оснащена светильниками дневного и ночного освещения, в них установлены лампы накаливания мощностью: дневное освещение 95Вт., ночное 40 Вт.

За указанное время нахождения Мельникова В.И. в ФКУ /________/ какие – либо замечания и претензии по предъявляемым исковым требованиям им не высказывались. Информации о жалобах и заявлениях Мельникова В.И. (как устных, так и письменных) по вопросам содержания в учреждении не имеется.

Свидетель ФИО10 показал, что он является сотрудником ФКУ /________/. Камеры, в которых истец содержался, были оборудованы всем необходимым. Всем содержащимся выдавались постельные принадлежности, в случае отсутствия на лицевых счетах необходимых средств - индивидуальные средства гигиены. В период содержания истца камеры были переполнены, полы были бетонными.

Таким образом, суд полагает, что нашли подтверждение доводы истца о наличии бетонных полов в камерах, в которых истец содержался, о переполненности камер, что является нарушением санитарно-гигиенических требований.

В соответствии с п.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В порядке ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлены доказательства наличия иных нарушений в указанный им период с 16.11.2012 по 23.02.2013: о том, что были трехъярусными кровати, камеры находились в антисанитарных условиях, не были обеспечены столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов питания, полкой для туалетных принадлежностей, постельным бельем.

Средствами личной гигиены лица, содержащиеся в /________/, обеспечиваются лишь при отсутствии необходимых денежных средств на лицевом счете.

Отсутствуют доказательства об антисанитарном состоянии камер, кроме того, санитарное состояние камер зависело, в том числе, и от самого истца, поскольку в соответствии с Правилами поведения подозреваемых и обвиняемых, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны, в том числе, соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.95 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации; соблюдать требования гигиены и санитарии; соблюдать правила пожарной безопасности; бережно относиться к имуществу СИЗО; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения.

В ст.1099 ГК РФ установлено, что основания и размер компенсации морального вреда гражданину определяются по правилам главы 59 и ст.151 ГК РФ.

Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с п.2 Постановления Пленума ВС РФ от 20 декабря 1994 года №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

В силу п.8 указанного постановления Пленума ВС РФ размер компенсации морального вреда зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, … иных заслуживающих внимания обстоятельств…При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Поскольку в судебном заседании нашли частичное подтверждение доводы истца о том, что он содержался в ненадлежащих условиях, он вправе требовать компенсации морального вреда, однако, суд считает, что заявленная истцом сумма компенсации является завышенной.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает характер и объем причиненных истцу нравственных, физических страданий, фактические обстоятельства дела, индивидуальные особенности потерпевшего, требования разумности и справедливости.

Судом учитывается период нахождения истца в указанном учреждении - 3 мес. 8 дней, законные основания содержания истца в указанном учреждении, частичное подтверждение доводов истца, а также то, что с жалобами на условия содержания он не обращался, неизбежный уровень страданий и трудностей, связанных с содержанием под стражей при применении правомерного обращения или наказания лица.

С учетом фактических обстоятельств, анализа представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что компенсация морального вреда истцу должна составить /________/ руб.

В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от ее имени выступает финансовый орган.

Как устанавливает ст.125 ч.3 ГПК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно ч.1 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ обязанность по исполнению судебных актов по искам о возмещении вреда, причиненного действиями государственных органов РФ или их должностных лиц, возложена на Министерство финансов РФ.

В соответствии с приказом Министерство финансов РФ от 12.02.1998 № 26 «О порядке организации и ведения Министерством финансов РФ работы по выступлению от имени казны РФ, а также по представлению интересов Правительства РФ в судах» (с учетом Приказов Министерства финансов РФ от 30.12.2004 №378, от 17.01.2005 № 1), обязанность по организации и ведению в судах работы по выступлению от имени казны РФ возложены на Управления Федерального казначейства Минфина России по республикам, краям, округам, областям, каждому из которых Министерством финансов РФ выдаются соответствующие доверенности.

Таким образом, обязанность компенсации морального вреда законом возложена на Министерство финансов РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Мельникова В.И. компенсацию морального вреда в размере /________/.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья – /________/

/________/

/________/