Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-199/2013 ~ М-211/2013 от 02.12.2013

Дело № 2-199/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2013 года город Казань

Казанский гарнизонный военный суд в составе судьи Банникова Ю.Э.,

при секретаре Сабитовой А.Н.,

с участием заявителя Матюхина А.Г., представителя начальника 4 отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации - Горицкого Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <Номер> Матюхина А.Г. об оспаривании действий начальника 4 отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Матюхину А.Г., проходившему военную службу по контракту в войсковой части <Номер>, признанному нуждающимся в улучшении жилищных условий, распределено жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес>. Решением начальника 4 отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 4 отдел ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ) от <Дата> Матюхину А.Г. отказано в предоставлении вышеуказанного жилого помещения по договору социального найма.

Считая свои права нарушенными, Матюхин А.Г. обратился в военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника 4 отдела ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ от <Дата>, обязать указанное должностное лицо отменить оспариваемое решение и заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>.

В судебном заседании Матюхин А.Г. полностью поддержал изложенные выше требования и просил их удовлетворить, пояснив, что в период прохождения военной службы ему с составом семьи <данные изъяты> человека от Министерства обороны Российской Федерации предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, при этом он не был обеспечен жильём по установленным нормам жилищного законодательства. В <Дата> году в связи с рождением ребенка, заявитель за счёт собственных денежных средств произвёл обмен данного жилого помещения на квартиру, расположенную по адресу: <Адрес>. После расторжения брака с ФИО1, заявитель подарил принадлежащую ему ? долю в квартире своей бывшей жене. Решением Казанского гарнизонного военного суда от <Дата> на жилищные комиссии войсковых частей <Номер> возложена обязанность восстановить Матюхина А.Г. в списках нуждающихся в жилье и распределить ему жилое помещение по нормам действующего законодательства. После распределения ему жилого помещения в <Адрес> начальником 4 отдела ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ принято решение <Дата> об отказе в распределении ему указанного жилого помещения в связи с превышением нормы предоставления жилого помещения, установленной ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Вышеуказанное решение Матюхин А.Г. считает незаконным, поскольку от Министерства обороны Российской Федерации жильем по установленным нормам обеспечен не был. Кроме этого заявитель пояснил, что произвести компенсацию затрат федерального бюджета Российской Федерации за превышение общей площади жилого помещения в сумме более <данные изъяты> рублей он не может и считает указанную сумму не основанной на законе.

Представитель начальника 4 отдела ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ - Горицкий Н.С. в суде с требованиями заявителя не согласился и просил отказать Матюхину А.Г. в их удовлетворении, при этом, подтвердив факт законности признания заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий, пояснил, что жилое помещение по вышеуказанному адресу общей площадью <данные изъяты> кв.м., не может быть предоставлено заявителю без компенсирования Матюхиным А.Г. затрат федерального бюджета Российской Федерации за превышение общей площади жилого помещения, так как заявителю составом семьи из <данные изъяты> человек от Министерства обороны Российской Федерации ранее предоставлялось жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., то есть на каждого члена семьи было предоставлено по <данные изъяты> кв.м. Максимально допустимая общая площадь жилого помещения, предоставляемая Матюхину А.Г., согласно положениям ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», не может превышать <данные изъяты> кв.м. Поэтому решением начальника 4 отдела ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ от <Дата> Матюхину А.Г. было отказано в предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>

В судебном заседании были представлены и исследованы следующие доказательства.

Из копии решения начальника 4 отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от <Дата> усматривается, что Матюхину А.Г. отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: <Адрес>, в связи с превышением нормы предоставления жилого помещения, установленной ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Согласно копии решения Казанского гарнизонного военного суда от <Дата> на жилищную комиссию войсковой части <Номер> возложена обязанность восстановить Матюхина А.Г. в списках нуждающихся в получении жилого помещения, а на жилищную комиссию войсковой части <Номер> – распределить Матюхину А.Г. жилое помещение по нормам, установленным действующим законодательством, в порядке очередности.

Копией решения Казанского гарнизонного военного суда от <Дата> подтверждается, что на начальника 4 отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации возложена обязанность выдать Матюхину А.Г. справку о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>, с указанием в ней сведений о фактически произведённых действиях с жилым помещением. Кроме этого на должностное лицо возложена обязанность обеспечить Матюхина А.Г. жилым помещением в соответствие с требованиями жилищного законодательства.

Заслушав объяснения заявителя и представителя должностного лица, чьи действия оспариваются заявителем, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении заявления Матюхина А.Г. по следующим основаниям.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище.

Согласно пункту 1 и пункту 14 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Предоставляя определенной в нормах вышеназванного Закона категории военнослужащих гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания, Закон возлагает на ведомство, в котором граждане проходят военную службу, обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать ранее выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 15.1 вышеуказанного Федерального закона установлено, что норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, при этом с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома, предоставляемое жилое помещение может быть предоставлено общей площадью, превышающей указанный размер. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности, для одиноко проживающего военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, члена семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, - не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения.

На основании пункта 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт.

Предоставление жилого помещения осуществляется на основании «Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», пункт 11 которой устанавливает, что жилые помещения предоставляются по нормам, установленным статьей 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Размер предоставляемой общей площади жилого помещения уменьшается на величину общей площади жилых помещений, принадлежащих военнослужащим и (или) членам их семей на праве собственности.

Таким образом в судебном заседании установлено, что Матюхину А.Г. в период прохождения военной службы составом семьи из <данные изъяты> человек по договору социального найма было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, которое в <Дата> году было приватизировано и после рождения второго ребенка, в <Дата> году обменено, а доля Матюхина А.Г., в размере <данные изъяты> кв.м. впоследствии подарена бывшей супруге. Указанные факты признаются сторонами и не являются предметом спора. Также представителем должностного лица признаётся тот факт, что во исполнение решения Казанского гарнизонного военного суда от <Дата> Матюхин А.Г. признан нуждающимся в получении жилого помещения по нормам, установленным действующим законодательством.

<Дата> решением начальника 4 отдела ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ заявителю отказано в предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., в связи с превышением нормы предоставления жилого помещения, установленной ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Согласно пункту 16 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащими и уволенными с военной службы после 1 января 2005 года гражданами, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, при их желании могут быть приобретены либо получены в собственность жилые помещения общей площадью, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 настоящего Федерального закона, за счёт, в том числе, собственных средств военнослужащих - граждан для оплаты дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей установленную норму предоставления площади жилого помещения.

Данная норма применима в том случае, если жилое помещение предоставляется в собственность или военнослужащему предоставляются денежные средства для его приобретения. Матюхину А.Г. жилое помещение предоставляется по договору социального найма жилого помещения, при этом действует норма 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих», предусматривающая предоставление жилья по норме предоставления. Заявителю жилое помещение предлагалось сверх нормы представления, в связи, с чем требование должностного лица о доплате излишней жилой площади являются обоснованными, при этом права Матюхина А.Г. на обеспечение жилым помещением в соответствие с жилищным законодательством не нарушаются.

На основании вышеуказанных нормативных актов суд полагает, что расчёт общей площади жилого помещения, которая может быть предоставлена Матюхину А.Г. в соответствии с требованиями закона составляет <данные изъяты> кв.м <данные изъяты>, соответственно при предоставлении им квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м превышение составит <данные изъяты> кв.м.

Доводы Матюхина А.Г. о том, что при расчёте предоставляемой жилой площади не должна учитываться жилая площадь в размере <данные изъяты> кв.м, предоставленная ему в <Дата> года Министерством обороны Российской Федерации, не могут быть приняты во внимание, так как анализ вышеперечисленных норм права позволяет суду сделать вывод о том, что, если военнослужащий распорядился ранее полученным от министерства или ведомства, в котором он проходит военную службу, не по установленным нормам жильём и не может его сдать в установленном порядке, то он имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма, в соответствие с положениями статей 15 и 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

При таких обстоятельствах, суд считает, что решение начальника 4 отдела ФГКУ «ЦРУ ЖО» МО РФ от <Дата> об отказе Матюхину А.Г. в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принято на законных основаниях, и полагает необходимым в удовлетворении требований Матюхина А.Г. отказать.

Руководствуясь статьями 194 –199, 258, 320-321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления бывшего военнослужащего войсковой части <Номер> Матюхина А.Г. об оспаривании действий начальника 4 отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья               Ю.Э.Банников