Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-29/2013 от 05.03.2013

Дело № 12-29/2013 г.

Р Е Ш Е Н И Е

18 марта 2013 года       г. Кемь РК

Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Глазычева И.В.,

при секретаре Старцевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство Паршиной Н.В. о восстановлении срока обжалования и жалобу на постановление заместителя начальника полиции по охране общественного порядка МО МВД России «Кемский» от 14.11.2012 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Паршина Н.В. обратилась в суд с ходатайством о восстановлении срока обжалования и жалобой на постановление заместителя начальника полиции по охране общественного порядка МО МВД России «Кемский» от 14.11.2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 2.14 Закона Республики Карелия об административных правонарушениях (далее - ЗРК об АП), которым ей назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей, по тем основаниям, что наложенное взыскание является незаконным, т.к. с протоколом об административном правонарушении она ознакомлена не была; постановление не получала; обжалуемое постановление вынесено за повторное совершение административного правонарушения, при этом первоначальное постановление отменено. Назначенное наказание является санкцией для юридического лица, при этом штраф взыскан с физического лица. Ссылка на п. 3.11 Правил благоустройства и санитарного содержания на территории Кемского городского поселения, утв. 22.05.2008 года является ошибочной, на момент вынесения Постановления данные Правила перестали действовать. В связи с изложенным просит постановление отменить, дело производством прекратить. Ходатайствует о восстановлении срока обжалования, так как постановление не получала, в период ноября 2012г. находилась на стационарном лечении; о взыскании штрафа узнала из постановления судебных приставов.

Паршина Н.В. в суде ходатайство о восстановлении срока и жалобу поддержала по изложенным в них основаниям.

Представитель МО МВД России «Кемский» по доверенности - Евтехов А.А. в суде пояснил, что не имеется оснований для восстановления срока обжалования постановления, так как Паршина Н.В. присутствовала при составлении протокола; уведомлена о дате и времени рассмотрения дела; направленное заказным письмом постановление не получила. При этом имеются основания для отмены постановления, так как в постановлении имеется ссылка на Правила благоустройства от 22.05.2008г., которые уже не действовали на 12.11.2012г.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд удовлетворяет ходатайство о восстановлении срока обжалования и жалобу об отмене постановления, прекращении производства по делу.

Установлено, что 14 ноября 2012 года заместителем начальника полиции по охране общественного порядка МО МВД России «Кемский» вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, которым Паршиной Н.В. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей за совершение правонарушение, предусмотренного ст. 2.14 ч. 2 ЗРК об АП. Постановление вынесено на основании протокола от 12.11.12г., согласно которого: Паршина Н.В. 12 ноября 2012 года в 18ч.00мин. в <адрес> являясь юридическим лицом, директором ООО «Жилфонд» допустила размещение свалки в выгребной яме, а равно нарушила правила благоустройств, установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройств и санитарного содержания территории Кемского муниципального района п. 3.11 № 24-1/114 от 22.05.08г., административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ст. 2.14 ч. 2 ЗРК об АП.

27 февраля 2013 года Управлением ФССП России по РК Отделом судебных приставов по Кемскому району вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. В отношении должника Паршиной Н.В. возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения штраф ОВД 100.000 рублей.

Паршина Н.В. присутствовала при составлении протокола об административном правонарушении от 12.11.12г., уведомлена о дате, времени и месте рассмотрения протокола 14.11.12г. в 11ч.00м. в МО МВД РФ «Кемский». На рассмотрение дела Паршина Н.В. не явилась; 19.11.12г. ей направлена заказным письмом копия постановления. Постановление заместителя начальника полиции по охране общественного порядка МО МВД России «Кемский» от 14 ноября 2012 года Паршиной Н.В. получено 27 февраля 2013 года в Отделе судебных приставов по Кемскому району, обжаловано в Кемский городской суд 05.03.13г. В период с 18.11.2012 года по 28.11.2012 года находилась на стационарном лечении в Кемской ЦРБ, в связи с чем обжаловать постановление от 14.11.12г. в десятидневный срок не имела возможности.

При таких обстоятельствах, на основании ч. 1 ст. 4.5; п.6 ч.1 ст. 24.5, ст. 30.1; п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд удовлетворяет ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления от 14.11.12г., так как Паршина Н.В. не могла обжаловать данное постановление в десятидневный срок в виду болезни; обжаловала постановление в десятидневный срок после того, как ей стало известно о вынесении данного постановления. Учитывая также, что постановление от 14.11.12г. является незаконным, подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

            Суд удовлетворяет жалобу, отменяет постановление заместителя начальника полиции по охране общественного порядка МО МВД России «Кемский» от 14.11.2012 г. по делу об административном правонарушении в отношении Паршиной Н.В. по ч. 2 ст. 2.14 КоАП РФ, как незаконное и прекращает производство по делу, в виду отсутствия состава данного правонарушения в действиях должностного и юридического лица, а также в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Учитывая, что согласно протокола и постановления Паршиной Н.В. допущено нарушение Правил благоустройства и санитарного содержания территории Кемского муниципального района, предусмотренное п.3.11 № 24-1\114 от 22.05.08г., хотя с 25.10.12г. утверждены иные «Правила благоустройства территории Кемского городского поселения», в связи с чем ссылка на предыдущие правила незаконна.

          Паршиной Н.В., как должностному лицу вменяется совершения правонарушения, предусмотренного ст. 2.14 ч.2 ЗРК об АП РК - повторное нарушение правил благоустройства территорий муниципальных образований. При этом в протоколе и в постановлении не имеется указаний на предыдущее постановление, которым Паршина Н.В. привлечена к ответственности по ст. 2.14 ч. 1 ЗРК об АП РК. Не учтено, что решениями Кемского городского суда РК: от 29.06.11г. (№ 12-27) постановление от 31.05.11г. в отношении Паршиной Н.В. по ст. 2.14 ч.1 ЗРК об АП РК отменено, дело направлено на новое рассмотрение; от 19.09.11г. (№ 12-49) постановление от 22.07.11г. отменено, производство прекращено, в связи с чем в действиях должностного лица - директора ООО «Жилфонд» Паршиной Н.В. отсутствует повторность, законных оснований для составления протокола по ст. 2.14 ч.2 ЗРК об АП РК не имеется.

          Согласно постановления от 14.11.12г., с учетом назначенного размера штрафа, к административной ответственности привлечено юридическое лицо, без приведения доказательств о повторности правонарушения со стороны юридического лица. При этом, штраф в размере 100.000руб., по санкции статьи подлежащий взысканию с юридического лица - ООО «Жилфонд», взыскивается с должностного лица - Паршиной Н.В.; в тексте протокола и постановления не указывается о совершении правонарушения юридическим лицом, что также свидетельствует о незаконности постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Восстановить Паршиной Н.В. срок обжалования постановления заместителя начальника полиции по охране общественного порядка МО МВД России «Кемский» от 14.11.2012г. в отношении Паршиной Н.В. по ст. 2.14 ч.2 ЗРК об АП РК.

Постановление заместителя начальника полиции по охране общественного порядка МО МВД России «Кемский» от 14.11.2012 года в отношении Паршиной Н.В. по ст. 2.14 ЗРК об АП РК - отменить, дело производством прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Председательствующий И.В. Глазычев