Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-78/2019 от 29.07.2019

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия, 186352, г. Медвежьегорск, ул. Заводская, д. 7а

РЕШЕНИЕ

дело № 12-78/2019

10MS0015-01-2019-001574-80

21 августа 2019 года                                г. Медвежьегорск

Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Ерохова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Роскомнадзора по Республике Карелия на постановление мирового судьи Судебного участка № 1 Медвежьегорского района Республики Карелия от 11 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, в отношении главного редактора СМИ «Вперед, Онежские зори» Беловой Татьяны Геннадьевны,

установил:

Постановлением мирового судьи Судебного участка № 1 Медвежьегорского района Республики Карелия от 11.07.2019 прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении главного редактора СМИ «Вперед, Онежские зори» Беловой Татьяны Геннадьевны в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, в нарушении ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» Белова Т.Г., являясь главным редактором и осуществляя деятельность по адресу г. Медвежьегорск, ул. Дзержинского, д. 22, на стр. 1, 6 газеты «Вперед, Онежские зори» № 15 от 17.04.2019 при размещении афиш о проведении зрелищных мероприятий допустила отсутствие и несоответствие знаков информационной продукции. При опубликовании афиши «А ну-ка д"ЕВУшки» на стр. 6 знак информационной продукции отсутствует. При опубликовании афиши выставки на стр. 1 указан знак «3+», при этом данный знак информационной продукции не предусмотрен Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЗ.

С постановлением не согласно должностное лицо Управления Роскомнадзора по Республике Карелия. В поданной жалобе ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи и направлении дела на новое рассмотрение. Указывает, что опубликование афиши «А ну-ка д"ЕВУшки» без знака информационной продукции нарушает установленный порядок распространения среди детей продукции СМИ, указание на афише выставки знака «3+» не соответствует предусмотренной ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ классификации. Состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих обязанностей и требованиям закона. Выпуск СМИ «Вперед, Онежские зори» № 15 от 17.04.2019 был распространен, находился в свободном доступе, что свидетельствует о распространении среди детей указанной продукции СМИ. Полагает неверным вывод мирового судьи о том, что указанный выпуск газеты не содержит информацию, причиняющую вред здоровью и/или развитию детей.

В судебное заседание заявитель жалобы не явился, извещен.

Привлекаемая Белова Т.Г. не явилась, извещена.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 13.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, выражается в нарушении установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения мониторинга в отношении СМИ «Вперед, Онежские зори» Управлением Роскомнадзора по Республике Карелия при анализе выпуска № 15 от 17.04.2019 выявлено на стр. 1,6 при размещении афиш о проведении зрелищных мероприятий отсутствие и несоответствие знаков информационной продукции, а именно: при опубликовании афиши «А ну-ка д"ЕВУшки» на стр. 6 знак информационной продукции отсутствует; при опубликовании афиши выставки на стр. 1 указан знак «3+», который не предусмотрен ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ. В обязанности главного редактора СМИ «Вперед, Онежские зори» Беловой Т.Г. входит руководство редакцией, Белова Т.Г. несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности СМИ, включая требования ст. 26 Закона РФ «О средствах массовой информации».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 16.05.2019 в отношении главного редактора Беловой Т.Г. протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.

Отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции, регулируются Федеральным законом от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ под информацией, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей понимается информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В ст. 5 указанного Федерального закона приведен перечень информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей. К информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится:

информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей (1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий; 2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; 3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; 5) оправдывающая противоправное поведение; 6) содержащая нецензурную брань; 7) содержащая информацию порнографического характера; 8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего);

2) информация, которая предусмотрена частью 3 настоящей статьи с учетом положений статей 7 - 10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ к информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация: 1) представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия; 2) вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий; 3) представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной; 4) содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

Таким образом, административная ответственность по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ наступает за нарушение установленного порядка распространения информации, указанной в ст. 5 Федерального закона N 436-ФЗ.

Прекращая производство по делу, мировой судья пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях Беловой Т.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, поскольку протокол об административном правонарушении не содержит сведений о том, что на стр. 1,6 выпуска № 15 от 17.04.2019 опубликована информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей.

Изложенное исключает наличие в действиях главного редактора Беловой Т.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.

Доводы жалобы основаны на неверном толковании правовых норм.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При установленных обстоятельствах, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

         Постановление мирового судьи Судебного участка № 1 Медвежьегорского района Республики Карелия от 11 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Управления Роскомнадзора по Республике Карелия - без удовлетворения.

Судья                                    Л.А. Ерохова