Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-198/2019 ~ М-170/2019 от 29.05.2019

Дело №2-198/2019

УИД 10RS0003-01-2019-000244-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2019 года                                                                                                          г. Кемь, РК

Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                                                                                  Гордевич В.С.,

при секретаре                                                                                                        Скорняковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Башмакова С.Е. к администрации Кемского муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л :

            Башмаков С.Е. обратился в суд с иском к администрации Кемского муниципального района по тем основаниям, что состоит на регистрационном учете в жилом помещении, общей площадью 49,5 кв.м, в двухкомнатной квартире, находящейся в муниципальной собственности, расположенной в жилом доме по адресу: <адрес>.

            Спорный дом заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением Главы администрации Кемского муниципального района № 687-а от      20.11.2006г. признан непригодным для проживания, подлежит расселению и сносу. Однако, до настоящего времени другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма ему не предоставлено.

            Только спустя 12 лет, в сентябре 2018 года его поставили на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В результате он не только не получил жилье, но и не попал в Программу по расселению. В 2016 году ему было предоставлено временное жилье - комната в общежитии, где он сейчас фактически проживает, но срок регистрации по месту пребывания уже истек 22 ноября 2018 года. Кроме того, за период с 11.2006 г. до настоящего времени его здоровье резко ухудшилось, с 2004 года по сей день он является инвалидом второй группы, причем с 2008 года 2 группа инвалидности установлена бессрочно.

            С учетом увеличенных требований просил: обязать администрацию предоставить ему на состав семьи из одного человека по договору социального найма жилое помещение равнозначное ранее занимаемому, квартиру, состоящую не более чем из двух комнат, в черте города, отвечающее санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, общей площадью не менее 49,5 кв.м.; взыскать с ответчика расходы за удостоверение доверенности 1300 рублей; обязать администрацию Кемского муниципального района восстановить его в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма с ноября 2006 года.

            В суд истец Башмаков С.Е. не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, со слов своего представителя Башмакова А.А., просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддерживает.

            Представитель истца по доверенности Башмаков А.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям и пояснил, что в настоящее время Башмакову С.Е. предоставлено временно специализированное жилье маневренного фонда, в котором инвалиду 2 группы проживать невозможно, т.к. это общежитие. Возможно, временное жилье и не представляет опасности для жизни и здоровья, но все-таки это не отдельная квартира. В результате неисполнения своих прямых должностных обязанностей работниками районной администрации, истец не поставлен 12 лет назад на учет в качестве нуждающегося в жилье, является инвалидом второй группы. Здоровье истца с каждым годом ухудшается, ему тяжело жить на 4-м этаже, так как нет пандуса, а комната расположена в самом конце коридора.

Представитель ответчика - администрация Кемского муниципального района в суд не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. В ранее представленных суду возражениях глава администрации Разумейчик Ю.К. просил рассмотреть дело без участия представителя ответчика и отказать в удовлетворении иска по тем основаниям, что договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> истцом не заключался. Информация о том, на каком основании и кем предоставлено истцу жилое помещение по указанному адресу у администрации отсутствует.

Истцом представлены копии акта обследования и заключения от 23.11.2006 г. б/н, согласно которым <адрес> в <адрес> является непригодным для проживания, подлежит расселению и сносу.

Согласно пункту 44 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённым постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, для признания жилого помещения непригодным для проживания необходимо принятие органом местного самоуправления соответствующего решения по итогам работы комиссии.

Согласно информации Отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации Кемского муниципального района, постановление о признании <адрес> в <адрес> непригодным для проживания, не выносилось.

В настоящее время опасность для жизни и здоровья истца отсутствует, поскольку истец обеспечен благоустроенным жилым помещением, с ним 22.11.2018 г. заключён договор найма жилого помещения маневренного фонда по адресу: <адрес>, где истец фактически проживает более года. Таким образом, оснований для внеочередного предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма не имеется.

В представленных суду возражениях на увеличенные исковые требования и.о. главы администрации Данильева Е.П. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации и отказать в удовлетворении иска по тем основаниям, что, что истец в очереди лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоял до 12 сентября 2018 года, на обязательную (1 раз в 3 года) перерегистрацию лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, не являлся.

Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено, что Башмаков С.Е. зарегистрирован в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 49,5 кв.м. Согласно справке МУП «Кемское ЖКХ» в указанном жилом помещении наниматель Башмаков С.Е. зарегистрирован с 12.01.1976. Как следует из содержания Технического паспорта на дом, жилое помещение принадлежало Кемской сплавной конторе объединения «Кареллеспром». Законом Республики Карелия от 15.12.2007 № 1147-ЗРК «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Кемского муниципального района» <адрес> передана в собственность Кемского городского поселения (пункт 329 Перечня). Истец Башмаков С.Е.с 22.03.2005 года признан инвалидом второй группы бессрочно по общему заболеванию и ему установлено ограничение к труду второй степени, что подтверждается копией справки МСЭ № 3416332 (л.д. 15).

В Едином государственном реестре недвижимости сведения о правах Башмакова С.Е. на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости отсутствуют, что подтверждается уведомлением из ЕГРН от 12 июня 2019 года № КУВИ-001/2019-12588710 (л.д. 31).

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

По результатам обследования помещения (акт от 23.11.2006 г.) и заключением межведомственной комиссии администрации Кемского городского поселения б/н № от 23.12.2006 (л.д. 8-12) <адрес> признан непригодным для проживания, подлежащим расселению и сносу. Однако, в соответствии с положениями пункта 44 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утверждённого постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, решение в виде вынесения соответствующего постановления о признании дома истца непригодным для проживания, подлежащим расселению и сносу, органом местного самоуправления не принято.

В соответствии с Актом обследования помещения от 16.11.2016 г., заключением межведомственной комиссии администрации Кемского городского поселения № 37 от 16.11.2016 и на основании постановления администрации Кемского городского поселения от 20.12.2016 № 845 «О признании жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан» (л.д. 34-38) жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания, установлен срок расселения - 2026 год.

Заключением Межведомственной комиссии администрации Кемского муниципального района № 37 от 16.11.2016 установлено, что степень физического износа жилого дома, в котором проживает истец, привела к снижению уровня надежности здания.

На основании постановления администрации Кемского муниципального района от 12.09.2018 № 737 «О принятии на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма», Башмаков С.Е. признан малоимущим и поставлен на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на состав семьи из 1 человека, с порядковым номером 389. Из материалов учетного дела истца следует, что истец Башмаков С.Е. обратился в жилищную комиссию администрации Кемского муниципального района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении 15 августа 2018 года (л.д. 87), с заявлением о признании малоимущим – 09 августа 2018 года (л.д. 88-91).

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Судом также установлено, что администрацией Кемского муниципального района 22 ноября 2018 года с Башмаковым С.Е. заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда по адресу: <адрес>, в соответствии с которым Башмакову С.Е. предоставлено во владение и пользование указанное жилое помещение для временного проживания в нем, сроком на 1 год (л.д. 39-40), ранее аналогичный договор на указанное жилое помещение был заключен администрацией с истцом 22 ноября 2017 года сроком на 1 год (л.д. 7).

В указанном жилом помещении на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда, заключенного истцом с администрацией Кемского муниципального района 22 ноября 2017 года, истец был зарегистрирован по месту пребывания с 08 мая 2018 г. по 22 ноября 2018 г. (свидетельство о регистрации по месту пребывания № 107 (л.д. 13)). В настоящее время с ноября 2017 года истец проживает в жилом благоустроенном помещении маневренного фонда по адресу: <адрес>

Таким образом, учитывая наличие у Башмакова С.Е. возможности до решения вопроса о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении маневренного фонда на территории г. Кемь, срока расселения жилого дома, определённого администрацией Кемского муниципального района, а также фактическое длительное непроживание истца в аварийном жилом помещении, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время отсутствует опасность для жизни и здоровья Башмакова С.Е., которая требовала бы незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение.

Судом также установлено, что истец в 2006 году в администрации Кемского муниципального района на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма не состоял, что подтверждается информацией, представленной ответчиком, а также сведениями из МБУ «Архив» Кемского муниципального района, в которых указано, что в документах администрации Кемского муниципального района и Кемского городского поселения за 2006-2007 г. г. сведений о постановке Башмакова С.Е. и Н. на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не обнаружены, в списках очередности граждан, признанных нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма в 2007 году Башмаков С.Е. и Н. не значатся.

С учётом установленных судом обстоятельств и приведенных норм права исковые требования Башмакова С.Е. к администрации Кемского муниципального района об обязании восстановить его в очереди с 2006 года в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма и обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, удовлетворению не подлежат.

            Доводы представителя истца, о том, что ответчик не исполнил свои обязанности, не поставив в 2006 году Башмакова С.Е. в очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, являются несостоятельными, так как: в соответствии с ч. 2. ст. 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Согласно ч.3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Из чего следует, что постановка на учет носит заявительный характер и осуществляется только по заявлению граждан, а Башмаков С.Е. с заявлением и пакетом необходимых документов обратился в администрацию лишь в августе 2018 года.

            Доводы представителя истца со ссылкой на наличие у Башмакова С.Е. инвалидности второй группы, как на основания для удовлетворения заявленных требований, так же являются несостоятельными, так как в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне, а доказательств наличия у истца заболевания, указанного в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н, истцом суду не представлено. Кроме того, семья истца состоит из одного человека.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Башмакова С.Е. к администрации Кемского муниципального района - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

            Судья                                                                                                                    В.С. Гордевич

            Решение в окончательной форме вынесено 23 августа 2019 года.