Решение по делу № 2-1022/2014 ~ М-960/2014 от 01.08.2014

Дело № 2-1022/2014

                 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Добрянка                                  12 августа 2014 года

    Добрянский районный суд Пермского края в составе:

судьи Липилиной Д.Г.

при участии заявителя Веселковой Е.А.

секретаря Тюряковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по заявлению Веселковой ФИО6 о признании незаконными действий     судебного пристава-исполнителя ФИО3 по наложению ареста на целевой счет,

у с т а н о в и л :

Веселкова Е.А. обратилась в Добрянский районный суд с жалобой, в которой просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО3 по наложению ареста на ее целевой счет в рамках исполнительного производства № №.

Свои требования она мотивировала тем, что судебным приставом-исполнителем ФИО3 наложен арест на целевой счет, который открыт для зачисления детского пособия и адресной материальной помощи на детей. В ДД.ММ.ГГГГ она предоставила судебному приставу-исполнителю документы, подтверждающие, что данный счет открыт именно для вышеуказанных целей. Однако, арест со счета снят не был. ДД.ММ.ГГГГг. с указанного счета были сняты все денежные средства (л.д. 2).

В судебном заседании ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований, дополнительно пояснила, что судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГг. возбудила в отношении нее исполнительное производство № о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в пользу ООО «УК «ФИО7» на основании Судебного приказа мирового судьи судебного участка № ДМР от ДД.ММ.ГГГГг. за № №. Она ДД.ММ.ГГГГ. заплатила часть долга в размере № руб. Она имеет № детей, № из которых являются несовершеннолетними. В Сбербанке на ее имя открыт целевой счет для зачисления социальных пособий, куда перечисляются детские пособия и материальная помощь многодетным семьям. Этот счет оборудован почтобанком и ДД.ММ.ГГГГг. она получила СМС сообщение о том, что денежные средства на нем блокированы по распоряжению судебного пристава-исполнителя. Она обратилась в ОСП по <адрес>, представила судебному приставу-исполнителю ФИО3 сведения о том, что данный счет целевой, после чего в ДД.ММ.ГГГГ. в банке ей стало известно, что по прежнему денежные средства в виде детских пособий она получить не сможет из-за распоряжения судебного пристава-исполнителя. ДД.ММ.ГГГГг. она обратилась с жалобой на имя старшего судебного пристава-исполнителя о том, чтобы с ее счета был снят незаконно наложенный арест, поскольку она в течение № месяцев не имеет возможности получить детские пособия. Однако, ответ ей дан не был. Более того, в ДД.ММ.ГГГГ. с указанного счета были сняты все денежные средства.

Представитель ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> в судебное заседание не явился, запрошенные судом материалы исполнительного производства не предоставил, о времени и месте рассмотрения дела извещен в соответствии со ст. 113 ГПК РФ (л.д. 16).

Изучив материалы дела, суд считает, что требование Веселковой Е.А. подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ, постановление судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

    Согласно ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

    По ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

- нарушены права и свободы гражданина;

- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

    Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), в силу ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.

    Согласно ст. 1 ФЗ № 118 от 21 июля 1997г. «О судебных приставах», на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных ФЗ № 229 от 2 октября 2007г. «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

Судебные приставы, в силу ст. 2 ФЗ № 118 от 21 июля 1997г. «О судебных приставах», в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

    Принципы исполнительного производства регламентированы ст. 4 ФЗ № 229 от 02 октября 2007г. «Об исполнительном производстве», согласно которой :

Исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

    В силу ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве»:

1.Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

2. В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны:

1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес;

2) дата вынесения постановления;

3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;

4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;

5) вопрос, по которому выносится постановление;

6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты;

7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

8) порядок обжалования постановления.

4. Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО3 на основании Судебного приказа № №, выданного мировым судьей судебного участка № ДМР ДД.ММ.ГГГГг., в отношении Веселковой ФИО8 было возбуждено исполнительное производство № о взыскании с Веселковой Е.В. солидарно в пользу ООО «УК «ФИО9» задолженности по уплате за ЖКУ в сумме № руб. (л.д. 19).

    В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с ФЗ № 39 от 22 апреля 1996г. «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном ч.1 ст.8, ч.1 ст.8.1 и ч.1 ст.9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч.1 ст.8, ч.1 ст.8.1 и ч.1 ст.9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения, в силу ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

    В соответствии со ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

Должник по требованию судебного пристава-исполнителя обязан представить сведения о принадлежащих ему правах на имущество, в том числе исключительных и иных правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, правах требования по договорам об отчуждении или использовании указанных прав, в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций, владельцев номинальных банковских счетов судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава или его заместителя.

Согласно ст. 79 ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскание не может быть обращено на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации. Перечень имущества должника-организации, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается федеральным законом.

    В соответствии со ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве» :

1. Взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов:

1) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью;

2) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца;

3) денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц;

4) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;

5) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами;

6) ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое);

7) денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей;

8) компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде:

а) в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность;

б) в связи с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику;

в) денежные суммы, выплачиваемые организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака;

9) страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением пенсии по старости, пенсии по инвалидности и пособия по временной нетрудоспособности;

10) пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета;

11) выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

12) пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

13) средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные ФЗ № 256 от 29 декабря 2006г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»;

14) суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников:

а) в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами;

б) в связи с террористическим актом;

в) в связи со смертью члена семьи;

г) в виде гуманитарной помощи;

д) за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений;

15) суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок, за исключением туристических, выплачиваемой работодателями своим работникам и (или) членам их семей, инвалидам, не работающим в данной организации, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок для детей, не достигших возраста шестнадцати лет, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения;

16) суммы компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно (в том числе сопровождающего лица), если такая компенсация предусмотрена федеральным законом;

17) социальное пособие на погребение.

2. По алиментным обязательствам в отношении несовершеннолетних детей, а также по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца ограничения по обращению взыскания, установленные пунктами 1 и 4 части 1 настоящей статьи, не применяются.

    Из представленных заявителем Веселковой Е.А. документов (л.д. 4-11, 25-28) видно, что семья Веселковой Е.А. является многодетной, малоимущей семьей, ОАО «ФИО10» на имя Веселковой Е.А. оформлена дебетовая карта «ФИО11» для зачисления социальных пособий, дотаций и вклад «ФИО12» с номером лицевого счета № №, на который ежемесячно зачисляются ЕДВ многодетным малоимущим семьям и с которого ДД.ММ.ГГГГг. произведено списание всех денежных средств по требованию судебного пристава-исполнителя.

Запрошенное судом (л.д. 15) исполнительное производство № суду представлено не было, что не позволяет суду выяснить какие именно действия были произведены по нему судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения требования исполнительного документа о взыскании с должника Веселковой Е.А. задолженности по оплате ЖКУ в пользу ООО «УК ФИО13»: устанавливалось ли судебным приставом-исполнителем наличие денежных средств у должника, в том числе находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях и другого имущества; устанавливалась ли судебным приставом-исполнителем целевая принадлежность счета № № вынесено ли постановление о наложении ареста на данный счет.

Анализируя имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что оспариваемые Веселковой Е.А. действия судебного пристава-исполнителя ФИО3 по снятию денежных средств со счета Веселковой Е.А. (№ №) являются незаконными, поскольку не соответствуют требованиям п. 12 ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве», из-за того, что указанный счет предназначен для перечисления пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Удовлетворить требование Веселковой ФИО14

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО15 произведенные в рамках исполнительного производства за № №, выразившиеся в изъятии денежных средств в сумме № руб. с лицевого счета Веселковой ФИО16 за № № размещенного в Пермском отделении № ОАО «ФИО17» дополнительный офис № №, вклад «ФИО18».

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд.

Федеральный судья - Д.Г. Липилина