Определение по делу № 2-148/2019 ~ М-123/2019 от 06.11.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 ноября 2019 года      город Ярославль

Ярославский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Дворова Р.С., при секретаре судебного заседания Борисовой В.А., с участием ответчика Филиппова А.Е., рассмотрев в предварительном судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по исковому заявлению командира войсковой части 38643 к бывшему военнослужащему указанной воинской части сержанту запаса Филиппову Алексею Евгеньевичу о взыскании денежных средств,

установил:

29 октября 2019 года командир войсковой части 38643 обратился в военный суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просил взыскать с ответчика в пользу Российской Федерации денежные средства, выплаченные ему в период с января по май 2018 года в качестве процентной надбавки за 2 классную квалификацию в размере 10 470 рублей 16 копеек, путем их перечисления на счет федерального казенного учреждения <данные изъяты>.

В судебном заседании Филиппов А.Е. требования искового заявления не признал.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания командир войсковой части 38643 в суд не прибыл.

Выслушав мнение ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как следует из искового заявления, командир войсковой части 38643, обращаясь в суд с иском к Филиппову А.Е., указал на производство ответчику федеральным казенным учреждением «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» на основании приказа командира части необоснованной выплаты процентной надбавки за 2 классную квалификацию в размере 10 470 рублей 16 копеек и причинение тем самым ущерба имуществу Российской Федерации. При этом, по мнению истца, именно он, обеспечивая установленным порядком денежным довольствием подчиненных ему военнослужащих путем издания приказов, фактически распоряжается выделенными на эти цели бюджетными денежными средствами, находящимися в довольствующем органе и числящимися за воинской частью, тем самым распоряжается имуществом вверенной ему воинской части, которое является федеральной собственностью. Получателями средств воинской части, а также держателем лицевых счетов является федеральное казенное учреждение <данные изъяты>.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 12 июля 1999 года
№ 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» им установлены условия и размеры материальной ответственности военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, за ущерб, причиненный ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закрепленному за воинскими частями, а также определен порядок возмещения причиненного ущерба.

Таким образом, командир воинской части вправе обратиться в суд в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 9 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих», только в случае причинения ущерба имуществу, закрепленному за воинской частью.

Между тем п. 32 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ
«О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с указанной нормой права приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, согласно которому выплата денежного довольствия военнослужащим с 1 января 2012 года осуществляется ЕРЦ с использованием специализированного программного обеспечения.

Согласно пп. 8, 9, 19 и 22 Устава ЕРЦ, утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 8 июня 2016 года № 911, учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, утвержденной в установленном порядке главным распорядителем бюджетных средств. Выполняет функции администратора доходов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Осуществляет определение потребностей в бюджетных ассигнованиях на обеспечение личного состава денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами; своевременно начисляет и обеспечивает личный состав указанными выплатами путем зачисления на лицевые счета в банках, банковские карты либо иным, установленным в Министерстве обороны Российской Федерации порядком; своевременно проводит расчеты, в том числе с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и государственными внебюджетными фондами, составляет и предоставляет отчетность; использует программно-технические средства. Имущество учреждения формируется за счет средств федерального бюджета.

Исходя из анализа вышеприведенных норм права следует, что денежные средства, выплачиваемые ЕРЦ, не относится к имуществу, закрепленному за воинскими частями, в связи с чем у командира воинской части отсутствуют правовые основания для обращения в суд за взысканием необоснованно выплаченных денежных средств в порядке Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих».

При таких данных командир войсковой части 38643 не обладал полномочиями по обращению в суд с иском к Филиппову А.Е. в порядке данного Федерального закона.

Не влечет возникновение у командира такого права и факт внесения в книгу недостач сумм переплат, выявленных по итогам проверки в 2019 году, поскольку, как это установлено судом, войсковой части 38643 материального ущерба ответчиком не причинено.

В тоже время в соответствии с ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных ГПК РФ, другими федеральными законами, гражданское дело может быть также возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с Уставом ЕРЦ, утвержденным приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 8 июня 2011 года № 911, Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в ЕРЦ, утвержденным Министром обороны Российской Федерации 23 июля 2011 года, а также Положением о ЕРЦ, утвержденным Министром обороны Российской Федерации 21 октября 2011 года, указанный финансовый орган наделен полномочиями по расчету и определению сумм, подлежащих выплате военнослужащим, а также по взысканию необоснованно выплаченных денежных средств в судебном порядке.

Таким образом, правом требования возврата неосновательного обогащения в соответствии со ст. 1102 ГК РФ обладает ЕРЦ, которому причинен ущерб. В отсутствие доверенности от данного учреждения, наделяющей полномочиями командира воинской части по обращению в суд с требованием возврата необоснованно выплаченных ЕРЦ денежных сумм военнослужащим, командир воинской части не вправе обращаться в суд с таким требованием.

Как следует из материалов дела документ, подтверждающий полномочия для подписания и предъявления иска к Филиппову А.Е. от ЕРЦ командир войсковой части 38643 суду не представил. Таким образом, командир указанной воинской части действовал в интересах ЕРЦ в нарушение требований ч. 2 ст. 4 и ч. 1 ст. 46 ГПК РФ.

В соответствии с абз. 4 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если оно подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление иска.

В силу ч. 4 ст. 152 ГПК РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных, в том числе, абз. 4 ст. 222 ГПК РФ, производство по делу в предварительном судебном заседании может быть приостановлено или прекращено, заявление оставлено без рассмотрения.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела в предварительном судебном заседании установлено, что командир войсковой части 38643 не является должностным лицом, имеющим полномочия на подписание и предъявление иска к Филиппову А.Е., то данное обстоятельство, в силу абз. 4 ст. 222 ГПК РФ, является безусловным основанием для оставления искового заявления без рассмотрения.

Руководствуясь ст. 152, 222, 225, ГПК РФ, военный суд

определил:

исковое заявление командира войсковой части 38643 к бывшему военнослужащему указанной воинской части сержанту запаса Филиппову Алексею Евгеньевичу о взыскании денежных средств оставить без рассмотрения.

Разъяснить командиру войсковой части 38643, что с исковым заявлением к Филиппову А.Е. о взыскании денежных средств вправе обратится федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации».

Подпись