Решение по делу № 2-1195/2018 (2-11180/2017;) ~ М-12128/2017 от 28.12.2017

Дело № 2-1195/2018

             РЕШЕНИЕ

                Именем Российской Федерации

31 января 2018 года                                                       г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи     Александровой Н.И.,

при секретаре                                  Тимербулатовой А.Н.,

с участием представителя истца по доверенности Теплова В.В.,

представителя ответчика по доверенности Дроновой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абсатаровой А.Р. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ о признании решения незаконным,

Установил:

Абсатарова А.Р. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ, просит признать незаконным решение УПФ РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды прохождения курсов повышения /усовершенствования/ квалификации, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, признать за истцом право на назначение досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., обосновывает тем, что указанным решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Причина отказа - отсутствие требуемого 30 - летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья и населения в учреждениях здравоохранения. Пенсионным фондом ей засчитано в стаж лечебной деятельности 29 лет 8 месяцев 25 дн., а спорные периоды не были засчитаны необоснованно.

Представитель Абсатаровой А.Р. по доверенности Теплов В.В. в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить по указанным в нем основаниям, принимая во внимание сохранение заработной платы в спорный период и необходимость прохождения курсов в связи с трудовой деятельностью, с учетом судебной практики.

Представитель ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ по доверенности Дронова Г.Ф. в судебном заседании исковые требования не признала, просит в удовлетворении отказать, поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение спорных периодов в специальный стаж.

Суд, заслушав представителей сторон по доверенности, исследовав материалы дела, определив возможным рассмотреть дело в отсутствие истца согласно заявления, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу положений п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ФЗ №400 от 28.12.2013 года, пенсия назначается досрочно ранее достижения возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.3,4 ст. 30 ФЗ О Страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Соответствующие положения содержались и в ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ, согласно которых пенсия по старости назначалась досрочно лицам, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что при обращении истца с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ-УПФ по РБ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу Абсатаровой А.Р. отказано в установлении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 30-ти летнего стажа лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения, общий стаж лечебной деятельности истца на день обращения с заявлением в УПФ в <адрес> -составляет 29 лет 8 месяца 25 дн., не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -периоды прохождения курсов повышения /усовершенствования/ квалификации.

В судебном заседании установлено согласно трудовой книжки истца осуществление ею медицинской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, имея соответствующее образование /диплом/.

Как следует из представленных документов и материалов дела, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - находилась на курсах повышения /усовершенствования / квалификации, что подтверждается приказами, справкой, подтверждающей стаж работы № от ДД.ММ.ГГГГ.

Удовлетворяя исковые требования, суд считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку в соответствии со ст.196 ТК РФ в предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.     

Кроме того, согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Доводы истца об осуществлении в указанный период деятельности по специальности, оплате указанных периодов и отчислений в страховой и пенсионный фонды, в судебном заседании также не опровергнуты, следует из представленных приказов.     Согласно п. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Кроме того, Определением Конституционного суда РФ от 05.11.2002 года № 320-0 установлено, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей Конституции.             Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ и кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений /организаций/, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы /деятельности/, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения…, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 /п.2/. При этом в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список), наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Аналогичные положения предусматривали и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П закреплено право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования по ранее действовавшим нормативным правовым актам.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (пункт 19) разъяснил, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 174-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

При таких обстоятельствах, доводы ответчика суд считает несостоятельными.

Исходя из представленных документов, принимая во внимание осуществление деятельности по соответствующей должности и в течение длительного времени, выполняя соответствующие функциональные обязанности, а также с учетом п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании изложенного, решение ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включать спорные периоды в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости являются незаконными и подлежат отмене, требования истца о включении периодов прохождения курсов повышения /усовершенствования/ квалификации, подлежат удовлетворению, с учетом наличии соответствующего стажа, назначив пенсию со дня возникновения соответствующего права - при достижении требуемого стажа, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Иные доводы сторон суд считает необоснованными.

Также с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей в силу положений ст. 98 ГПК РФ.

Руководствуясь ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст. 10, 12 ГК РФ, ст.ст. 21, 167, 187, 196 ТК РФ, ст.ст. 56, 59, 60, 113, 167, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

       Р Е Ш И Л:

Исковые требования Абсатаровой А.Р.- удовлетворить частично.

Отменить как незаконное решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения спорных периодов в специальный страховой стаж истца Абсатаровой А.Р., дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ засчитать в стаж работы лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Абсатаровой ФИО8 периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды прохождения курсов повышения /усовершенствования/ квалификации.

Обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ назначить Абсатаровой ФИО9 досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ в пользу Абсатаровой ФИО10 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения через Стерлитамакский городской суд.

Председательствующий судья:                                                  Н.И. Александрова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>а