Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-330/2012 от 25.09.2012

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на определение по делу об административном правонарушении

<адрес> 18 октября 2012 года

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Александров А.О., рассмотрев жалобу Межрайонной ИФНС России № 24 по Красноярскому краю на определение мирового судьи судебного участка № 63 в Ленинском районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ о возврате материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении Черненко Т.В. для устранения недостатков,

У С Т А Н О В И Л:

Определением мирового судьи судебного участка № 63 в Ленинском районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении Черненко Т.В., возвращены государственному налоговому инспектору отдела камеральных проверок № 2 Межрайонной ИФНС России № 24 по Красноярскому краю Биндокас В.Н., для устранения недостатков.

Не согласившись с данным определением, государственный налоговый инспектор отдела камеральных проверок № 2 Межрайонной ИФНС России № 24 по Красноярскому краю Биндокас В.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить определение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ и рассмотреть административный материал по ст. 15.5 КоАП РФ в отношении Черненко Т.В. В обоснование жалобы указано на то, что должностным лицом налогового органа копия протокола об административно правонарушении была направлена в адрес Черненко Т.В. заказным письмом, что подтверждается реестром отправки заказных писем, а также штампом почтовой организации о принятии заказного письма к отправке. Учитывая, что нормы законодательства не указывают на необходимость доказывания факта вручения копии протокола об административном правонарушении, а лишь содержит требование о его направлении лицу, в отношении которого он составлен, должностным лицом соблюден процессуальный порядок действий. Указание на то, что представленные налоговым органом в суд материалы должны содержать сведения о вручении копии протокола необоснованно и не может быть расценено как недостаток, являющийся существенным и препятствующим всестороннему, полному и объективному рассмотрению административного дела по существу.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 24 по Красноярскому краю Вейсгейм И.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям, просила отменить определение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ.

Черненко Т.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья не находит правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого определения.

Согласно положению ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в частности, разрешается вопрос о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу части 3 и 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении Черненко Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, Черненко Т.В.

К моменту рассмотрения дела суд должен располагать сведениями о получении либо причинах неполучения физическим лицом или законным представителем юридического лица копии протокола об административном правонарушении. Выполнение этих требований направлено на обеспечение возможности лицу реализовать свое право на защиту. Отсутствие указанных сведений является препятствием для рассмотрения судом дела и может быть расценено как неполнота представленных материалов. При этом, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено, если в деле отсутствуют сведения о вручении (направлении), привлекаемому к административной ответственности лицу копии протокола об административном правонарушении.

Между тем, в материалах дела также отсутствуют какие-либо сведения о получении либо причинах неполучения Черненко Т.В. копии протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что обжалуемое определение мирового судьи о возвращении материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении Черненко Т.В., для устранения недостатков является законным и правовых оснований для его отмены не имеется.

При таком положении правовых оснований для удовлетворения жалобы Межрайонной ИФНС России № 24 по Красноярскому краю не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка № 63 в Ленинском районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ о возврате материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении Черненко Т.В., для устранения недостатков, оставить без изменения, а жалобу Межрайонной ИФНС России № 24 по Красноярскому краю – без удовлетворения.

Судья - А.О. Александров