Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1090/2020 ~ М-810/2020 от 15.10.2020

гражданское дело № 2-1090/2020

24RS0014-01-2020-001173-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2020 года г.Енисейск

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Антоненко К.Г.,

при секретаре Белоконовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комогорцевой Натальи Анатольевны к администрации Верхнепашинского сельсовета Енисейского района Красноярского края о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Комогорцева Н.А. обратилась в суд с иском к администрации Верхнепашинского сельсовета Енисейского района о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 50162 рубля.

Требования мотивированы тем, что истец осуществляет трудовую деятельность в администрации Верхнепашинского сельсовета в должности <данные изъяты>. На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ находилась в очередном оплачиваем отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период которого истец с дочерью ФИО6 отдыхала в <адрес>. К месту отдыха добиралась по маршруту <данные изъяты> и обратно тем же маршрутом, для проезда по которому ею были приобретены проездные билеты на общую сумму в размере 50162 рубля. Необходимые документы Комогорцева Н.А. по приезду представила работодателю вместе с заявлением для последующей оплаты, в соответствии с действующим законодательством, однако в оплате проезда было отказано со ссылкой на отсутствие бюджетных средств. До настоящего времени работодателем оплата компенсации расходов стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно не произведена. По изложенным основаниям Комогорцева Н.А. просит взыскать с ответчика в свою пользу задолженность по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно.

Истец Комогорцева Н.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явилась, сведений о причинах неявки не сообщила, просила о рассмотрении настоящего дела в ее отсутствие, о чем представлено соответствующее заявление.

Ответчик администрация Верхнепашинского сельсовета Енисейского района Красноярского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание представителя не направил, до судебного заседания Глава администрации в материалы дела представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие ответчика, возражений относительно заявленных требований не представлено.

Третье лицо - МКСУ по ведению бухгалтерского учета «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, руководитель просил о рассмотрении настоящего дела в отсутствие представителя третьего лица, о чем представлено соответствующее заявление, в котором, в том числе, указано на то, что расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно истцу не возмещены, поскольку авансовый отчет на возмещение расходов в бухгалтерию не поступал.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ и мнения прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.5 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

В соответствии с положениями ст.33 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно ст.313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

К числу таких гарантий, направленных на обеспечение работникам возможности полноценного отдыха и оздоровления, относится законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно ст.325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска (ч.2 ст.325 ТК РФ).

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (ч.8 ст.325 ТК РФ).

При этом в соответствии с преамбулой Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» №4520-1 от 19 февраля 1993 года, устанавливаются государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Статья 1 указанного закона распространяет его действие на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.

Таким образом, по своему предназначению компенсация работнику расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно является мерой, обеспечивающей ему возможность проведения отпуска за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и, следовательно, способствующей оздоровлению и восстановлению работоспособности, ее применение не только гарантирует работнику определенное качество жизни, но и создает предпосылки для плодотворной трудовой деятельности, повышения производительности труда и тем самым для эффективного использования производственных и технических ресурсов, то есть не расходится с интересами самого работодателя.

Из анализа приведенных норм трудового законодательства, следует, что льготы и компенсации для лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, предусмотренные в главе 50 Трудового кодекса Российской Федерации, являются обеспечиваемым государством уровнем трудовых прав, свобод и гарантий работникам, независимо от того, с какими работодателями они состоят в трудовых отношениях. Уровень этих гарантий и компенсаций установлен федеральным законом и не может быть не определен или не предусмотрен работодателем, независимо от организационно-правовых форм организаций.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 03 января 1983 года №12 Енисейский район Красноярского края отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно статьи 58 Устава Верхнепашинского сельсовета Енисейского района Красноярского края, принятого Решением Верхнепашинского сельского Совета депутатов Енисейского района Красноярского края от 08.12.1998(ред. от 09.12.2019), Верхнепашинский сельсовет Енисейского района имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Согласно пункта 2 Постановления администрации Енисейского района Красноярского края от 23 декабря 2015 года №1013-п «Об утверждении Порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в учреждениях, финансируемых из районного бюджета, и членов их семей», (с учетом изменений, внесенных Постановлением администрации Енисейского района Красноярского края от 12.04.2017 № 355-п), работникам учреждений и членам их семей один раз в два года производится компенсация стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов) за счет бюджетных ассигнований районного бюджета.

Расходы, подлежащие компенсации, включают в себя: а) оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом – в купейном вагоне скорого фирменного поезда; водным транспортом – в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы; воздушным транспортом – в салоне экономического класса; автомобильным транспортом – в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии – в автобусах с мягкими откидными сиденьями; б) оплату стоимости проезда автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу при наличии документов (билетов), подтверждающих расходы; в) оплату стоимости провоза багажа весом не более 30 килограммов на работника и 30 килограммов на каждого члена семьи независимо от количества багажа, разрешенного для бесплатного провоза по билету на тот вид транспорта, которым следует работник и члены его семьи, в размере документально подтвержденных расходов (п.5 Порядка).

Письменное заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно представляется работником организации не позднее чем за 2 недели до начала отпуска (п.11 Порядка). Выплата компенсации расходов авансом производится учреждением исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником учреждения заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск. Для окончательного расчета работник учреждения обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника учреждения и членов его семьи. В случаях, предусмотренных настоящим Порядком, работником учреждения представляется справка о стоимости проезда, выданная транспортной организацией (п.12 Порядка).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец Комогорцева Н.А. состоит в трудовых отношениях с администрацией Верхнепашинского сельсовета Енисейского района Красноярского края на должности муниципальной службы – главного <данные изъяты>.

В соответствии с распоряжением №-о от ДД.ММ.ГГГГ, истцу был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 31 календарных дняс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за отработанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных истцом проездных билетов следует, что Комогорцева Н.А., находясь в очередном отпуске, вместе с дочерью ФИО6, отдыхали в <адрес>, к месту отдыха добирались следующим маршрутом: <данные изъяты> (воздушным транспортом) и в обратном направлении.

Родственные отношения между Комогорцевой Н.А. и ФИО6 подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о рождении последней, а также справкой о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным в материалы дела платежным документам, общая стоимость проездных билетов составила 50162 рубля, из которых: стоимость проезда по маршруту Енисейск-Красноярск ДД.ММ.ГГГГ – 2000 рублей (1000х2); по маршруту Красноярск-Симферополь ДД.ММ.ГГГГ – 24281 рубль (17281 рубль (взрослый билет)+ 7000 рублей (детский билет); по маршруту Симферополь-Красноярск ДД.ММ.ГГГГ – 21881 рубль (14 881 рубль (взрослый билет)+ 7000 рублей (детский билет); по маршруту Красноярск-Енисейск ДД.ММ.ГГГГ – 2000 рублей (1000х2).

Факт проезда истца и ребенка по маршруту Енисейск-Красноярск-Симферополь и в обратном направлении подтверждается проездными документами и сторонами не оспаривается.

Перед запланированным отпуском, поскольку проездные билеты на самолет были приобретены истцом заранее, Комогорцева Н.А. обратилась к работодателю с письменным заявлением о предоставлении компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отпуска и обратно в размере 50162 рублей, однако в выплате было отказано, в связи с отсутствием бюджетных денежных средств, о чем имеется соответствующая резолюция от ДД.ММ.ГГГГ на данном заявлении.

До настоящего времени расходы на проезд к месту использования отпуска и обратно истцу не возмещены, сумма неоплаченной компенсации составляет 50162 рубля, что ответчиком не оспаривается и материалы дела обратного не содержат.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец имеет предусмотренное законом право на компенсацию расходов один раз в два года по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в период нахождения в оплачиваемом отпуске, обоснованность взыскиваемой суммы, которая ответчиком не оспаривалась, а также отсутствие доказательств выплаты работодателем указанной компенсации, суд приходит к выводу о взыскании с администрации Верхнепашинского сельсовета Енисейского района Красноярского края задолженности по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в пользу Комогорцевой Н.А.

Поскольку истцом к возмещению представлены проездные документы на сумму в размере 50162 рубля, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию фактически понесенные расходыпо оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в указанном размере.

В силу ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования Енисейский район государственная пошлина, размер которой в соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса РФ составляет 1704 рубля86 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комогорцевой Натальи Анатольевны удовлетворить.

Взыскать с администрации Верхнепашинского сельсовета Енисейского района Красноярского края в пользу Комогорцевой Натальи Анатольевнырасходы на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 50162 (пятьдесят тысяч сто шестьдесят два) рубля.

Взыскать с администрации Верхнепашинского сельсовета Енисейского района Красноярского края в доход бюджета муниципального образования Енисейский район Красноярского края государственную пошлину в размере 1704 рубля86 копеек.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Судья К.Г. Антоненко

Мотивированное решение составлено 07 декабря 2020 года.

Судья К.Г. Антоненко