Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-100/2017 от 25.09.2017

Дело № 12-100/2016г.

Р Е Ш Е Н И Е

23 октября 2017 года г. Кондопога

Судья Кондопожского городского суда Республики Карелия Сысоева О.В.,

при секретаре Шишулиной Е.А., рассмотрев жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по Кондопожскому району Краснова С.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кондопожского района РК от 11 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ФГБУ «Государственный природный заповедник «Кивач»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кондопожского района РК от 11 сентября 2017 года производство по делу в отношении ФГБУ «Государственный природный заповедник «Кивач» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Начальник ОГИБДД ОМВД России по Кондопожскому району Краснов С.А. не согласен с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить в связи со следующими обстоятельствами. Спорная дорога не относится к дорогам местного значения Кончезерского сельского поселения. В оперативном управлении ФГБУ «Государственный природный заповедник «Кивач» находится земельный участок государственного заповедника «Кивач», включающий все жилые и нежилые постройки и участки местности, используемые в качестве дорог по населенному пункту.

В судебном заседании представитель заявителя не присутствовал, извещены надлежащим образом.

Представители ФГБУ «Государственный природный заповедник «Кивач» Живетьев Д.А. и Никифоров И.Н. в судебном заседании полагали, что постановление вынесено правильно, с учетом всех имеющихся доказательств, оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности в данном случае не имеется.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ). В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 12.34 КоАП РФ административная ответственность наступает в случае несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере трехсот тысяч рублей.

В отношении ФГБУ «Государственный природный заповедник «Кивач» старшим инспектором по исполнению административного законодательства ОГИБДД ОМВД России по Кондопожскому району Л.Д.В. 17.07.2017 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, а именно, в связи с необеспечением соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги на ул. Заповедная в п. Кивач. В частности, как установлено в ходе ежедневного надзора 06.07.2017, у домов 7 и 9 по ул. Заповедная отсутствуют дорожные знаки 5.23.1 и 5.24.1 «Начало и конец населенного пункта «Кивач», отсутствуют знаки приоритета 2.4 «Уступи дорогу». На участке 0 км + 300 м – 0 км + 600 м имеются многочисленные дефекты и повреждения дорожного покрытия в виде волн, впадин, выступов и просадок.

В соответствии с сообщением Администрации Кондопожского муниципального района населенный пункт поселок Кивач входит в состав Кончезерского сельского поселения согласно п. 12 ст. 3 Закона Республики Карелия № 813-ЗРК от 01.11.2014, границы данного поселения нормативно не определены.

Мировой судья при рассмотрении данного дела пришел к правильному выводу о том, что требования должностного лица ОГИБДД ОМВД России по Кондопожскому району связаны с содержанием автодороги общего пользования в населенном пункте.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирование парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Юридическое лицо ФГБУ «Государственный природный заповедник «Кивач» не является лицом, ответственным за содержание автодороги в поселке Кивач. В материалах дела не имеется доказательств того, что указанный участок автомобильной дороги находится за пределами населенного пункта. 22.09.2016 данная автомобильная дорога снята с баланса ФГБУ «Государственный природный заповедник «Кивач», в силу ст. 113 ГК РФ его права и обязанности в отношении данного имущества прекращены.

При таких обстоятельствах у мирового судьи имелись достаточные основания для вывода о том, что в действиях (бездействии) ФГБУ «Государственный природный заповедник «Кивач» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу следует прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление об административном правонарушении вынесено правильно, с учетом имеющихся материалов и доказательств. Учитывая изложенное, жалоба удовлетворению не подлежит, оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кондопожского района РК от 11 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по Кондопожскому району Краснова С.А. – без удовлетворения.

Судья О.В. Сысоева