Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-43/2016 (2-665/2015;) ~ М-619/2015 от 09.12.2015

Дело № 2-43/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Красный 20 января 2016 года

Краснинский районный суд Смоленской области

в составе: председательствующего, судьи Вдовиной Н.И.

при секретаре Масловой О.П.,

с участием:

представителя истца Филиппенковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Нейковского сельского поселения Краснинского района Смоленской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Смоленской области о признании права муниципальной собственности на признанную невостребованной земельную долю умершего ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Нейковского сельского поселения Краснинского района Смоленской области (далее – администрация) обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Смоленской области о прекращении права собственности на признанную невостребованной земельную долю бывшего ТсОО <данные изъяты> с кадастровым номером № размером 8,88 га, в том числе 6,79 га пашни, принадлежащую на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, и признании за Нейковским сельским поселением Краснинского района Смоленской области права муниципальной собственности на вышеуказанную земельную долю, указав, что в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией был составлен список лиц, доли которых могли быть признаны невостребованными. Одним из списков был список земельных долей бывшего ТсОО <данные изъяты>, собственники которых умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Данный список был опубликован в «Смоленской газете» от ДД.ММ.ГГГГ № и размещён на официальном сайте Администрации Нейковского сельского поселения Краснинского района Смоленской области в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории Нейковского сельского поселения Краснинского района Смоленской области: в <адрес> в здании Дома культуры, а также в <адрес> в здании конторы. В указанный список был включен ФИО1, умерший ДД.ММ.ГГГГ, который, по сведениям администрации, на день смерти проживал в интернате <адрес>. Наследство после его смерти на земельную долю никто не оформлял. Возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, в администрацию не поступило. Общее собрание собственников земельных участков, имеющее повесткой дня утверждение списка невостребованных земельных долей, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, не состоялось. По истечении 4 месяцев со дня официального опубликования данного списка и ввиду отсутствия утверждения данного списка общим собранием собственников земельных долей администрация утвердила данный список постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель истца – администрации Нейковского сельского поселения Краснинского района Смоленской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме, пояснив, что список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, был размещен на странице администрации Нейковского сельского поселения Краснинского района Смоленской области на официальном сайте администрации муниципального образования «Краснинский район» и информационных щитах, находящихся в здании Дома культуры <адрес>, в здании конторы в <адрес>.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Смоленской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания. В отзыве просили рассмотреть дело в отсутствие представителя управления, указав, что против требований заявления не возражают.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области в судебное заседание также не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания. В письменном заявлении просит рассмотреть дело без участия представителя администрации, указав, что не возражает против исковых требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика – представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Смоленской области, представителя третьего лица - администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области.

Заслушав представителя истца, исследовав доказательства по делу, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения (в ред. от 28.12.2013), невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в названном пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 указанной статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 указанной статьи (далее в целях указанной статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно ( ч.7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном указанной статьей порядке невостребованными (ч.8).

Согласно ст. 10 Смоленского областного закона от 7 июля 2003 года № 46-з «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Смоленской области» (в ред. закона Смоленской области от 30.09.2011 №68-з), опубликование сообщений, извещений и списков, предусмотренных пунктами 2 и 5.1 статьи 10, пунктом 4 статьи 12, пунктом 4 статьи 12.1, пунктами 7 и 10 статьи 13.1, пунктом 2 статьи 14.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", осуществляется в газетах "Смоленская газета" или "Рабочий путь".

В соответствии с подп. 5 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции от 29.06.2012 г.), участники долевой собственности на общем собрании принимают решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

В соответствии с ч.2 ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения (в редакции от 28.12.2013 г.), участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

В силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно абз. 6 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно ч. 1 ст. 236 ГК РФ, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Как разъяснено в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года №432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п.4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденному постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 года №432 (с изменениями от 30 июля 2014 года), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Судом установлено, что ФИО1, умершему ДД.ММ.ГГГГ, принадлежала земельная доля, размером 8,88 га, в том числе 6,79 га пашни, в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный <адрес>, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ и кадастровой выписки о земельном участке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14, 15).

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-22) сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> за правообладателем ФИО1 отсутствуют.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, выданное Межрайонной ИФНС России от ДД.ММ.ГГГГ товарищество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> ликвидировано вследствие признания его несостоятельным (л.д. 16-20).

Администрацией был составлен список лиц, земельных долей по ТсОО <данные изъяты>, которые могут быть признаны невостребованными в соответствии со ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ, в который был включен ФИО1, данный список ДД.ММ.ГГГГ администрацией Нейковского сельского поселения Краснинского района Смоленской области был опубликован в газете «Смоленская газета» № (л.д.7), а также размещен на странице администрации Нейковского сельского поселения Краснинского района Смоленской области на официальном сайте администрации Муниципального образования «Краснинский район», и информационных щитах, находящихся в здании Дома культуры <адрес>, в здании конторы в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Смоленская газета» № было размещено извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ собрания участников долевой собственности бывшего ТсОО <данные изъяты> о признании невостребованными земельных долей и утверждение списка невостребованных земельных долей, которое ДД.ММ.ГГГГ не состоялось по причине отсутствия кворума (л.д.9).

На основании п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением администрации Нейковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, в том числе ТсОО <данные изъяты>, куда включен ФИО1 (л.д.10-12).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно сообщению нотариуса Краснинского нотариального округа от ДД.ММ.ГГГГ № наследственного дела к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в производстве нотариальной конторы нет.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежала земельная доля размером 8,88 га, находящаяся в общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №. При жизни ФИО1 с момента приобретения права на земельную долю не заявлял о своих правах на указанную земельную долю, не передавал её в аренду и не распорядился ею иным образом. Наследники после смерти ФИО1, своих прав на наследование спорного имущества в виде земельной доли не заявляли, данное наследство никем не принято.

Право собственности на земельную долю за ФИО1, либо за его наследниками, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано.

Наследники после смерти ФИО1, своих прав на наследование спорного имущества в виде земельной доли в течение трех и более лет подряд с момента приобретения права не заявляли.

Возражений в письменном виде в администрацию Нейковского сельского поселения о том, что доля ФИО1 необоснованно включена в список невостребованных, не поступило.

Условия, предусмотренные статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» о признании земельных долей невостребованными истцом соблюдены.

С учетом изложенного, суд, установив отсутствие распорядительных действий со стороны как ФИО1, так и его наследников, пришел к выводу о том, что истцом в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке на указанные доли, и которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу, со дня опубликования сообщения истекли установленные законом для обращения за оформлением права на земельную долю 90 дней, однако, до настоящего времени наследники умершего, не вступившие в наследство и не оформившие своих прав собственности на земельные доли в установленном законом порядке, не обратились к истцу с заявлением и необходимыми документами, в связи с чем удовлетворяет заявленные требования.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить право собственности ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на земельную долю размером 8,88 га, находящуюся в общей долевой собственности земельного участка, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Признать за Нейковским сельским поселением Краснинского района Смоленской области право муниципальной собственности на признанную невостребованной земельную долю умершего ФИО1, размером 8,88 га, находящуюся в общей долевой собственности земельного участка, кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Краснинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.И. Вдовина