Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7503/2019 ~ М-7230/2019 от 09.10.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2019 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Мамонова К.Л. при секретаре Морозовой А.П. с участием истца Кистерева А.Ф., представителя ответчика Тимерова О.Д. и третьего лица Ивановой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7503/2019 по иску Кистерева А.Ф. к Министерству внутренних дел по Республике Карелия об оспаривании решения жилищной комиссии и обязании предоставить жилое помещение,

установил:

Кистерев А.Ф., ссылаясь на нарушение своих жилищных прав, обратился в суд с требованиями об оспаривании решения жилищной комиссии Министерства внутренних дел по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением Министерства внутренних дел по Республике Карели от ДД.ММ.ГГГГ №, о предоставлении ему двух квартир 71 и 72 по договорам социального найма в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> (2 этап). Одновременно истцом поставлен вопрос об обязании ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма из расчета состава семьи 5 человек. Иск мотивирован позицией о нарушении указанным решением требований закона о норме предоставления жилых помещений.

В судебном заседании Кистерев А.Ф. и третье лицо Иванова Е.П. заявленные требования поддержали. Представитель Министерства внутренних дел по Республике Карелия, возражая против иска, указал на законность состоявшегося касательно семьи Кистерева А.Ф. решения жилищной комиссии.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц и показания свидетеля Моисеевой Ю.А., исследовав представленные письменные материалы и гражданские дела Петрозаводского городского суда Республики Карелия №№, №, суд считает, что рассматриваемое обращение подлежит частичному удовлетворению.

Кистерев А.Ф. проходил службу в органах внутренних дел Министерства внутренних дел по Республике Карелия, приказом отДД.ММ.ГГГГ № уволен со службы в органах внутренних дел по п. 7 ч. 3 ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации». На момент увольнения со службы выслуга лет в календарном исчислении составила 21 год 05 месяцев 17 дней.

Решением жилищной комиссии Министерства внутренних дел по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ истец был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Министерства внутренних дел по Республике Карелия как проживающий в общежитии (п. 5 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР). СДД.ММ.ГГГГКистерёв А.Ф. также состоит на учете при Администрации Петрозаводского городского округа в качестве нуждающегося в жилом помещении, а постановлением главы местного самоуправления г.Петрозаводска отДД.ММ.ГГГГ № и договором аренды отДД.ММ.ГГГГ ему предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства по <адрес>, где истцом возведено строение.

По договору найма служебного жилого помещения№ отДД.ММ.ГГГГ Министерство внутренних дел по Республике Карелия передало истцу жилое помещение по адресу:<адрес>, состоящее из трех комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м, и закрепленное как федеральная собственность за наймодателем на праве оперативного управления. Совместно с истцом в жилое помещение вселены его несовершеннолетние дети Кистерева В.А. ДД.ММ.ГГГГ и Кистерев Д.А. ДД.ММ.ГГГГ, а затем Кистерев И.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые в данной квартире зарегистрированы. В установленном порядке согласие на вселение в это жилье супруги истца Ивановой Е.П. наймодатель не давал. Вместе с тем по результатам судебного оспаривания имевшего место ДД.ММ.ГГГГ решения жилищной комиссии Министерства внутренних дел по Республике Карелия о снятии Кистерева А.Ф. и членов его семьи с жилищного учета Министерства внутренних дел по Республике Карелия на последнее была возложена обязанность восстановить истца и членов его семьи в составе 4 человек (включая Иванову Е.П., Кистереву В.А. и Кистерева Д.А.) на таком учете (апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением жилищной комиссии Министерства внутренних дел по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением Министерства внутренних дел по Республике Карели от ДД.ММ.ГГГГ №, семье Кистерева А.Ф. предоставлены два жилых помещения (две однокомнатные квартиры общей площадью <данные изъяты> кв. м) №№ по договорам социального найма в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> (2 этап). Судебное оспаривание такого акта государственного органа в рамках защиты заинтересованным лицом своих гражданских прав в силу ст.ст. 11-13 Гражданского кодекса Российской Федерации и 11 Жилищного кодекса Российской Федерации допустимо истребованием судебного признания подобного рода решения недействительным. Основанием к такой судебной оценке является несоответствие этого решения закону или иным правовым актам и нарушение тем самым гражданских права и охраняемых законом интересов конкретных лиц. В настоящем случае достаточные правовые основания для такой критической оценки оспоренного решения от ДД.ММ.ГГГГ имеются, срок для этой судебной защиты не упущен (гл. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По общему правилу ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. При этом по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Согласно же ст. 7 распространяющегося на истца Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на семью из трех и более человек составляет 18 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. Закон (ч. 5 ст. 7) с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного или жилого дома допускает, что размер общей площади предоставляемых жилых помещений может превышать размер общей площади жилых помещений, установленный по соответствующим нормам, но не более чем на 9 кв. м общей площади жилого помещения, то есть жилые помещения менее нормы предоставления на одного человека предоставляются только с согласия лиц, которым они предоставляются. Такое согласие от Кистерева А.Ф. получено не было, как следствие, умаляющее жилищные права истца на обеспечение жилым помещением должной большей площадью и противоречащее приведенным нормоположениям оспоренное истцом решение жилищной комиссии Министерства внутренних дел по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ надлежит признать недействительным.

Согласно ст. 13 Гражданского кодека Российской Федерации в случае признания судом ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным нарушенное право подлежит восстановлению (защите) иными способами, предусмотренными ст. 12 данного кодекса. В разрешаемой ситуации – в режиме абз. 14 этой статьи и п. 6 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, поэтому возложение на ответчика испрошенной истцом обязанности по фактически прямому судебному предоставлению ему жилья недопустимо, в связи с чем в данной части иска надлежит отказать. Кроме того, эти исковые требования несостоятельны в силу следующего.

Как указано, жилые помещения предоставляются только в порядке очередности, исключения оговорены в ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и к Кистереву А.Ф. не относятся – он не имеет права на внеочередное обеспечение жилым помещением. В списке учета нуждающихся в них истец первым тоже не значится, хотя принимается во внимание, что незамедлительное предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим первыми в списке нуждающихся в жилых помещениях, действующее законодательство не предусматривает. Наконец, ответчик в настоящее время не владеет жилым помещением, соответствующим по своим параметрам допустимому к предоставлению истцу, при том, что кому-либо следовавшему в этом списке за Кистеревым А.Ф. такое жильё не предоставлялось.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Кистерева А.Ф. к Министерству внутренних дел по Республике Карелия об оспаривании решения жилищной комиссии и обязании предоставить жилое помещение удовлетворить частично.

Признать недействительным решение жилищной комиссии Министерства внутренних дел по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное распоряжением Министерства внутренних дел по Республике Карели от ДД.ММ.ГГГГ №, о предоставлении семье Кистерева А.Ф. двух жилых помещений №№ по договорам социального найма в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> (2 этап).

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Карелия в пользу Кистерева А.Ф. 300 руб. в возмещение судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца.

Судья К.Л.Мамонов