Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6322/2016 ~ М-5322/2016 от 29.08.2016

                                                                   Р Е Ш Е Н И Е                                                                         <данные изъяты>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2016 года                    г.о.Самара

Кировский районный суд Самарской области г.о.Самара в составе:

Председательствующего Кузнецовой Е.Ю.,

При секретаре                    Жарковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6322/2016 года по иску Демидова А.С. к Администрации г.о. Самара, Министерству строительства Самаркой области, о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Демидов А.С. обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что он является членом СНТ «Дачница», пользуется земельным участком площадью 586 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, массив Орлов Овраг, СНТ «Дачница», <адрес>, участок 32, несет расходы на его содержание. Данный участок используется им по назначению, обрабатывает его, оплачивает текущие расходы на его содержание. Земельный участок сформирован, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы. Просит суд признать за Демидовым А.С. право собственности на земельный участок, площадью 586 кв.м (согласно проекту границ земельного участка, изготовленному ООО «Гео-Спутник») расположенный по адресу: <адрес>, массив Орлов овраг, СНТ «Дачница», <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства.

В судебном заседание представитель истца Шереметьева Н.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

         Представитель ответчика Администрация г.о. Самара в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представили письменное возражение, в котором просили отказать в удовлетворении исковых требований. (л.д. 45-50)

Представитель ответчика Министерство строительства Самарской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Представили письменное ходатайство, в котором просили отказать в удовлетворении исковых требований и исключить из числа ответчиков как ненадлежащего ответчика (л.д. 82-83)

            Представитель третьего лица Департамент градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явилсяь, извещены надлежащим образом. Представили письменное возражение, в котором просили отказать в удовлетворении исковых требований. (л.д. 53-58)

Третьи лица Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены правильно и своевременно, причины неявки суду не сообщили, возражения на иск не представили.

Третье лицо СНТ «Дачница» Зубов А.А. в судебном заседание не возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что он является председателем СНТ «Дачница». участок истца расположенный по адресу: <адрес>, массив Орлов овраг, СНТ «Дачница», <адрес> выделялся ранее Сычеву, как работнику от завода Гидроавтоматика, затем на ряду с другими реорганизациями были приняты на завод «Девятое ГПЗ» на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. В 2008 году было принято решение продать указанный участок Демидову, который принят был члены СНТ «Дачница» задолженности у него нет, является собственником, пользуется земельном участком, несет бремя содержание, задолженности нет.

        Третье лицо Загородняя Н.Е. в судебном заседание не возражала против удовлетворения искового заявления, по существу пояснила, что она пользуется земельным участком №а расположенный по адресу: : <адрес>, массив Орлов овраг, СНТ «Дачница», <адрес>, с истцом Демидовым они соседи, он пользуется участком № по <адрес> более 6 лет, споров по границам нет.

Суд, выслушав представителя истца, третье лицо, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений... Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности

Судом установлено, что Демидов А.С. с 2008 года обрабатывает и оплачивает расходы за земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, массив Орлов овраг, СНТ «Дачница», <адрес>, участок 32, площадью 586 кв.м. Долгов по оплате нет. Является членом СНТ «Дачница» (л.д.5, 69)

            21.03.1957г., Решением Куйбышевского горисполкома №, предприятию 9 ГПЗ им. В.В.Куйбышева, была выделена земля под коллективное и индивидуальное садоводство рабочих и служащих (л.д.7).

15.04.1984г. <адрес> совета народных депутатов №, было зарегистрировано садоводческое товарищество 9ГПЗ.

19.03.1991г. на основании Решения конференции садоводов исполком Райсовета утвердил Устав садоводческого товарищества 9 ГПЗ имени В.В.Куйбышева.

04.03.2000г. был утвержден Устав СНТ «Дачница» (л.д.11)

10.07.2000г., Постановлением №<адрес>, было вынесено решение «О регистрации приведения учредительных документов садоводческого товарищества 9 ГПЗ имени В.В.Куйбышева путем регистрации учредительных документов садоводческого некоммерческого товарищества «Дачница» в новой редакции. (л.д.10)

20.02.2015г. Министерство имущественных отношений сообщает, что, «план-схема территории СНТ «Дачница» расположенного по адресу: <адрес>, массив Орлов овраг, СНТ «Дачница», площадью 635881,00кв.м., согласована с учетом следующих ограничений. Земельные участки или их часть, вошедшие в границы плана-схемы, не подлежат приватизации в случаях, если указанные земельные участки или их часть: изъяты или ограничены в обороте в соответствии с действующим законодательством; не соответствуют видам использования, предусмотренным ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (л.д.12).

Согласно сведениям Управления Росреестра по <адрес>, по состоянию на 1992-1998г. информация о предоставлении Демидову А.С. каких- либо земельных участков на территории Самары отсутствует и о предоставлении кому либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, массив Орлов овраг, СНТ «Дачница», <адрес> отсутствует (л.д.16,17)

Согласно топографического плана границ земельного участка по адресу: <адрес>, массив Орлов Овраг, СНТ «Дачница» <адрес> площадь испрашиваемого земельного участка по измерениям составляет 586 кв.м. (л.д.20)

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Демидов А.С. принял участок <адрес> <адрес> (л.д. 27-29)

Согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним информация о спорном земельном участке отсутствует.

Судом установлено, что из отказа Департамента градостроительства городского округа Самара следует, что земельный участок расположен в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5), категория земель: земли населенных пунктов и то обстоятельство, что часть земельного участка расположена в границах территории общего пользования не влияет на существо спора, поскольку земельный участок предоставлен в таких границах до принятия Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № и спорный земельный участок расположен в границах согласованной план-схемы территории СНТ «Дачница», а земля была выделена в 1957г., Решением Куйбышевского горисполкома №, предприятию 9 ГПЗ им. В.В.Куйбышева, под коллективное и индивидуальное садоводство рабочих и служащих, границы земельного участка согласованы, пересечение границ земельного участка истца с границами смежных земельных участков, поставленных на кадастровый учет, не выявлено(л.д.26,29, 70,720.

Согласно статье 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии с ч. 2 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Конституция РФ (ч. 1 ст. 36) гарантирует гражданам право иметь в частной собственности землю. В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. № «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из п. 2 ст. 28 Земельного Кодекса РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) следует, что представление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ и законами субъектов РФ.

Согласно ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч.3 ст.20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно ч.3 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Таким образом, одновременно с закреплением права частной собственности на землю, обеспечивалась возможность гражданам продолжать пользоваться земельными участками также и на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования, либо произвести переоформление имеющегося правового титула.

Согласно ст.29 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии с п.9 ст.3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании п.9-1 ст.3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действия Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

На основании п.3 ст.28 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона, гражданин, обладающий дачным земельным участком, имеет право приобрести бесплатно в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

В настоящее время ст. 39.5 ЗК РФ определены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Согласно пп.7 ст.39.5 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Указом Президента Российской Федерации от 07.03.1996г. № «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до ДД.ММ.ГГГГ и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Согласно ст. 35 (ч. 3) Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Раскрывая конституционно - правовой смысл понятия «имущество», использованного в данной статье, Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что им охватываются не только право собственности, но и вещные права. Следовательно, статьей 35 (ч. 3) Конституции Российской Федерации гарантируется защита не только права собственности, но и таких имущественных прав, как право постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Данная конституционная гарантия, адресованная прежде всего собственникам, во всяком случае не может толковаться как отрицающая государственную защиту других признанных имущественных прав граждан и умаляющая в какой-либо мере возможности такой защиты для законных землепользователей. На этом основано и действующее гражданско-правовое регулирование: согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации имущество как объект вещного права, в частности принадлежащее лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, включая земельные участки, подлежит защите по правилам, действующим также применительно к праву собственности (статьи 216, 279, 283, 304, 305 Гражданского кодекса РФ).

Согласно статье 55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

В силу ч. 2 ст. 264 Гражданского кодекса РФ, ч. 1 ст. 41, ст. 43 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков по своему усмотрению.

Истец считает, что спорный земельный участок является для него (землепользователя) именно «своим имуществом» и не может быть изъят иначе как на основании судебного решения и лишь при условии предварительного и равноценного возмещения.

Учитывая, что спорный земельный участок существует и находится в пользовании истца на протяжение длительного времени, истец несет бремя по его содержанию, осуществляет уход за ним, спорный земельный участок используется в соответствии с целевым назначением, правообладателем земельного участка является истец, земельный участок свободен от притязания третьих лиц и кроме истца на него никто не претендует, право собственности на спорный земельный участок за иными лицами не зарегистрировано, спорный земельный участок расположен в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) по карте правового зонирования действующих правил застройки и землепользования в <адрес>, спорный земельный участок не находится в границах красных линий и не является территорией общего пользования, споров по местоположению границы спорного земельного участка с правообладателями соседних земельных участков не имеется, следовательно, истец имеет право на предоставление в собственность бесплатно спорного земельного участка, а заявленные исковые требования законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.

В Постановлении № Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (п. 59) указано, что иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу части 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Согласно другой диспозитивной норме, закрепленной в ч. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ, субъекты гражданских правоотношений осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению. В силу указанных правовых норм лица, обладающие субъективными правами, свободны в выборе форм и средств их реализации.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 Гражданского кодекса РФ. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Выбор способа защиты гражданских прав принадлежит заинтересованному лицу, которое вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав.

В силу положений ст. 12 Гражданского кодекса РФ признание права является одним из допустимых способов защиты нарушенного либо оспариваемого субъективного гражданского права.

Согласно ч. 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Принимая во внимание положения ст. 8 Гражданского кодекса РФ, устанавливающие основания возникновения гражданских прав и обязанностей, в том числе из судебного решения, ч. 1 ст. 1 и ст. 9 Гражданского кодекса РФ, разрешающие осуществлять выбор способа защиты по своему усмотрению, а также положения ст. 12 Гражданского кодекса РФ и ст. 59 Земельного кодекса РФ, предусматривающие судебный порядок признания права собственности на земельные участки, отсутствие решения уполномоченного органа исполнительной власти о предоставлении в собственность земельного участка не может препятствовать осуществлению истцами гарантированного Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 36) права иметь в частной собственности землю и не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Таким образом, суд, исследовав всесторонне, полно, объективно и непосредственно имеющиеся в деле доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Демидова А.С. к Администрации г.о. Самара, Министерству строительства <адрес> о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

         Признать за Демидовым А.С. право собственности на земельный участок, площадью 586 кв.м (согласно проекту границ земельного участка, изготовленному ООО «Гео-Спутник») расположенный по адресу: <адрес>, массив Орлов овраг, СНТ «Дачница», <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционные жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционных жалоб, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими жалобами, представлением и поступившими возражениями относительно них.

Председательствующий:                                  Е.Ю. Кузнецова

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ