Определение суда апелляционной инстанции от 06.02.2017 по делу № 33-4552/2017 от 31.01.2017

1

Судья Куприянова Е.Л.

Гр.д. № 33 – 4552/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 февраля 2017г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Владимировой Н.Ю.,

и судей Дегтеревой О.В., Мызниковой Н.В.,

при секретаре З.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В.,

гражданское дело по апелляционным жалобам Н.А., Межрайонной ИФНС №46 по г.Москве на решение Гагаринского районного суда г.Москвы от 23 декабря 2015г., которым постановлено:

Установить факт прекращения трудовых отношений Н.А. по должности генеральный директор с ООО «***» с 15 июля 2009 года.

Возложить на Межрайонную федеральную налоговую инспекцию России №46 по городу Москве обязать погасить запись о Н.А., как о генеральном директоре ООО «***» и о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени Общества.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

УСТАНОВИЛА:

Н.А. обратилась в суд иском к ООО  «***», ГКУ ЦЗН ЮЗАО г.Москвы, Межрайонной ИФНС России №46 по городу Москве о признании трудовых отношений между истцом и ООО «***» прекращенными 15 июля 2009г., об обязании МУФНС №46 аннулировать запись в ЕГРЮЛ об истце как генеральном директоре, обязании ГКУ ЦЗН ЮЗАО г.Москвы признать истца безработной с 22 января 2015г., восстановить срок выплат пособия по безработице с 22 января 2015г., мотивируя свои требования тем, что работала у ответчика ООО «***» с *** в должности генерального директора, уволена 15 июля 2009г. по собственному желанию, о чем внесена запись в трудовую книжку истца, однако запись в ЕГРЮЛ о смене директора внесена не была, в связи с чем истец полагает трудовые отношения с ответчиком ООО «***» прекращенными, а запись в ЕГРЮЛ об истце как генеральном директоре подлежит аннулированию, поскольку сведения в ЕГРЮЛ препятствуют истцу в признании ее безработной и получении пособия по безработице. 30 января 2015г. отделом трудоустройства «Севастопольский» ДТиЗН г.Москвы ГКУ ЦЗН ЮЗАО г.Москвы в признании безработным с 22.01.2015г. истцу отказано на основании п.п.1,4 ст.3 Закона РФ «О занятости населения в РФ» в связи с предоставлением ложных сведений. О наличии недостоверных сведений в ЕГРЮЛ о генеральном директоре ООО «***» истцу стало известно на основании указанного отказа, которым нарушены права истца на получение пособия по безработице.

Истец Н.А. в суде требования по иску поддержала.

Представители ответчиков МИФНС №46 по г.Москве, ГКУ ЦЗН ЮЗАО г.Москвы в суд не явились, представили возражение на исковое заявление.

Представитель ООО «***» в суд не явился, возражений по иску не представил, дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене в части удовлетворенных судом требований просит МИФНС №46 по г.Москве в апелляционной жалобе, а также истец Н.А. в жалобе в части отказа в удовлетворении исковых требований к ГКУ ЦЗН ЮАО г.Москвы.

Проверив материалы дела в порядке ст.327.1 ГПК РФ по доводам апелляционных жалоб, выслушав представителя МУФНС №46 по г.Москве В.В., Н.А. поддержавших доводы жалоб, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия находит решение суда в части удовлетворения исковых требований подлежит отмене, полагая, что в остальной части решение суда надлежит оставить без изменения по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено и следует из копии трудовой книжки истца, что

*** Н.А. была назначена на должность генерального директора ООО «***». Приказом №*** от 15 июля 2009 года Н.А. уволена с занимаемой должности генерального директора по п. 3 ч. 1 ст.77 ТК РФ по собственному желанию.

29 октября 2007 года в ЕГРЮЛ внесена запись о Н.А., как о генеральном директоре (исполнительном органе) указанного общества.

Из выписки ЕГРЮЛ видно, что ООО «***» *** зарегистрировано и поставлено на налоговый учет в ИФНС России № 46 по гор. Москве с присвоением индивидуального идентификационного номера налогоплательщика № ***.

При этом факт прекращения трудовых отношений истца с ООО «***» по приказу №*** от 15.07.2009г. об увольнении, сторонами в суде не оспаривался, правовые основания для установления прекращения трудовых отношений между истцом и ООО «***» в порядке ст.265 ГПК РФ у суда отсутствовали, решение в данной части подлежит отмене.

Как видно из материалов дела, 20 января 2015 года Н.А. обратилась в ГКУ ЦЗН ЮЗАО гор. Москвы с заявлением о признании безработной и установлении ей выплаты пособия по безработице, предоставив соответствующий пакет документов.

Приказом №*** от 30.01.2015г. ГКУ Центр занятости населения ЮЗАО гор. Москвы отказал Н.А. в признании безработной в соответствии с п.п. 1, 4 ст. 3 Закона «О занятости населения в Российской Федерации», по причине предоставления документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, о чем ответчиком  30 января  2015г. Н.А. было направлено соответствующее уведомление.

В соответствии со ст. ст. 3, 35 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Безработными не могут быть признаны граждане: представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

Разрешая возникший между сторонами спор в части признания истца безработным и восстановлении срока выплат пособия по безработице, и отказывая в удовлетворении иска в данной части, суд первой инстанции учитывая указанные выше обстоятельства, руководствуясь приведенными нормами материального права, верно исходил из того, что на момент обращения 22.01.2015г. Н.А. в ГКУ ЦЗН ЮЗАО г.Москвы с заявлением о признании ее в качестве безработного сведения в ЕГРЮЛ об истце как генеральном директоре исключены не были, кроме того, решение от 30.01.2015г. ЦЗН в установленный законом срок в суд обжаловано не было, в связи с чем правовые основания для признания истца безработным и восстановления срока выплаты пособия по безработице у суда отсутствовали, решение суда в данной части является законным и прав истца не нарушает.

В этой связи ссылка в апелляционной жалобе на Трудовой кодекс РФ, п.п.1,2 ст.3 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в РФ», на обстоятельства того, что никакой трудовой деятельности в организации ответчика ООО «***» истец не вела, доходов не получала и у нее возникло право на признание ее безработной с выплатой пособия, является не состоятельной, основанной на неправильном применении норм материального права, в связи с чем данный довод не может служить основанием для отмены постановленного решения в указанной части.

Удовлетворяя исковые требования Н.А. в части возложения на Межрайонную ИФНС №46 по г.Москве обязанности погасить запись об истце как о генеральном директоре ООО «***», суд первой инстанции исходил из того, что Н.А. с 15.07.2009 считается уволенной и не является генеральным директором ООО «***», истец не имеет полномочий обращаться в регистрирующий орган от имени указанного юридического лица в целях внесения в ЕГРЮЛ сведений о нем как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (о генеральном директоре).

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции в обжалуемой части и приходит к выводу об отмене обжалуемого решения суда в данной части, по следующим основаниям.

Разрешая возникший между сторонами спор в обжалуемой части, суд первой инстанции не принял во внимание, что отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Подпункт "л" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" включает сведения о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (фамилия, имя, отчество и должность, а также паспортные данные такого лица) в состав сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Организация в течение 3-х дней с момента изменения указанных сведений должна сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения (п. 5 ст. 5 Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

В силу п. 2 ст. 17 Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлен заявительный порядок регистрации, в нем отсутствуют нормы, предписывающие проведение регистрационных действий самостоятельно регистрирующим органом.

Обязанность обеспечивать достоверность и актуальность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений возложена на юридических лиц.

Поскольку заявление по форме №Р14001, лист Б к форме N Р14001 "Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица", а также все необходимые документы, ООО «***» в Межрайонную ИФНС №46 по г.Москве не направлялись, что отражено в ответе МИФНС от 05.02.2015г. выданного истцу, то у суда первой инстанции не имелось оснований для возложения на ответчика Межрайонную ИФНС №46 по г.Москве обязанность погасить запись о генеральном директоре юридическом лице - ООО «***», содержащуюся в Едином государственном реестре юридических лиц, исключив сведения о Н.А. как о генеральном директоре - лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица- ООО «***».

Более того, решение о государственной регистрации, так же как и решение об отказе в государственной регистрации, а не сама запись в ЕГРЮЛ, имеют ненормативный характер и являются ненормативными актами, которые могут быть оспорены в установленном законом порядке.

Таким образом, с учетом изложенного, судебная коллегия считает, что истец Н.А. выбрала ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку она не оспаривает какие-либо действия (бездействия) или решения инспекции.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что государственная регистрация носит заявительный характер и действующим законодательством не определен механизм аннулирования, погашения ранее внесенных в ЕГРЮЛ сведений, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявленных Н.А. требований в части возложения на Межрайонную ИФНС №46 по г.Москве обязанности по внесению изменений в сведения о юридическом лице.

В соответствии с ч. 2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе: отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции в части установления факта прекращения трудовых отношений, возложения на Межрайонную ИФНС №46 по г.Москве обязанности по внесению изменений в сведения о юридическом лице подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 23 декабря 2015г. отменить в части установления факта прекращения трудовых отношений, возложения на Межрайонную ИФНС №46 по г.Москве обязанности по внесению изменений в сведения о юридическом лице, принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Н.А. об установлении факта прекращения трудовых отношений, возложении на Межрайонную ИФНС №46 по г.Москве обязанности аннулировать запись содержащуюся в Едином государственном реестре юридических лиц, о Н.А. как о генеральном директоре ООО «***»- лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, - отказать.

В остальной части решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 23 декабря 2015г. - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░.- ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░