Решение по делу № 7р-12/2020 от 20.12.2019

7р-12

РЕШЕНИЕ

14 января 2020 года                         город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Рохина Я.С., рассмотрев жалобу Рычкова Андрея Владимировича на решение судьи Исакогорского районного суда города Архангельска от 28 ноября 2019 года,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора на море по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Балтийско-Арктического морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 6 августа 2019 года индивидуальный предприниматель Рычков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Исакогорского районного суда города Архангельска от 28 ноября 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.

Рычков А.В. в жалобе просит отменить судебное решение, ссылаясь на невиновность в инкриминированном правонарушении и недоказанность обстоятельств его совершения.

Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса (в редакции, действовавшей в период возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Рычкова А.В. к административной ответственности).

Частью 2 статьи 55 Водного кодекса РФ установлено, что при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ликвидация сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 51 Федерального закона N 7-ФЗ).

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов) в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (часть 1 статьи 56 Водного Кодекса РФ, часть 2 статьи 51 Федерального закона N 7-ФЗ).

Из материалов дела следует, что в отдел государственного экологического надзора на море по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Балтийско-Арктического морского управления Росприроднадзора поступило обращение управляющего ООО «Поморская Судоверфь» ФИО12 от 1 апреля 2019 года об осуществлении незаконной деятельности по разделке судов в акватории реки Северная Двина вблизи промышленной базы ООО «Поморская Судоверфь», расположенной по адресу: <адрес>. В обращении ФИО12 указал о расположении в указанном месте не менее 10 судов, отшвартованных к берегу (в их числе теплоход «<данные изъяты>», теплоход «<данные изъяты>», сухогрузный теплоход для перевозки грузов «<данные изъяты>», самоходный нефтемусоросборщик «<данные изъяты>», судно <данные изъяты> и иные без опознавательных знаков и демонтированных).

Указанные обстоятельства явились основанием для проведения должностными лицами отдела государственного экологического надзора на море по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Балтийско-Арктического морского управления Росприроднадзора проверки акватории <данные изъяты>

В ходе проведения осмотра указанной территории 9 и 24 апреля 2019 года обнаружены фрагменты четырех частично демонтированных судов, фрагменты трех неидентифицированных судов и фрагменты неидентифицированного переоборудованного судна с подъемным механизмом в воде у береговой линии, фрагменты судна «<данные изъяты>» на берегу у береговой линии. Вблизи фрагментов и стоящих в воде понтонов разбросан лом черных и цветных металлов различного происхождения (части судов), что является нарушением части 1 статьи 34, частей 1 и 2 статьи 51 Федерального закона N 7-ФЗ, части 2 статьи 55, части 1 статьи 56 Водного кодекса РФ.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения индивидуального предпринимателя Рычкова А.В. к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, а именно за сброс отходов лома и фрагментов судов в реку Северная Двина при производстве работ по разделке судов.

Все фактические и юридически значимые обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалов дела об административном правонарушении, подтверждаются представленными доказательствами, в том числе:

протоколом об административном правонарушении,

актами обследования акватории от 9, 24 апреля 2019 года с приложенными фотоматериалами, на которых отчетливо видны фрагменты судов и лома металла в воде и на береговой линии следы ржавчины на снегу и на грунте,

обращением управляющего <данные изъяты>» ФИО12 от 1 апреля 2019 года с приложенными фотоматериалами акватории реки Северная Двина в районе промышленной базы <данные изъяты>

ответом Северного Управления государственного морского и речного порта от 30 апреля 2019 года № № о принадлежности обнаруженных в ходе проверки в акватории реки Северная Двина судов,

выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении Рычкова А.В., поставленного на учет с 10 сентября 2018 года,

приговором Исакогорского районного суда города Архангельска от 13 сентября 2019 года (вступил в законную силу 24 сентября 2019 года), которым Рычков А.В. осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом <данные изъяты>, за то, что он в период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года без регистрации и без лицензии на участке <данные изъяты> осуществил переработку путем хранения, отбора, резки, разделки не менее 2686 тонн 853 килограмм лома черных металлов и не менее 11 тонн 953 килограмм лома цветных металлов, а также осуществил заготовку лома черных и цветных металлов путем переработки (демонтажа, резки, разделки, сортировки до габаритных размеров) судов <данные изъяты>».

Перечисленные доказательства получили правильную юридическую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, оснований подвергать сомнению которую не имеется.

Таким образом, факт осуществления индивидуальным предпринимателем Рычковым А.В. работ по переработке (сортировке, резке, разделке) судов и лома черных и цветных металлов, сброса их фрагментов и остатков в <адрес>, как и невыполнение предусмотренных законом мероприятий по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности по охране водного объекта доказан.

Доводы ФИО11 о том, что он не был извещен о проведении проверки и не присутствовал при обследовании территории акватории реки Северная Двина, не ставят под сомнение выводы должностного лица и суда о его виновности в инкриминированном правонарушении.

Должностными лицами отдела государственного экологического надзора на море по <адрес> и Ненецкому автономному округу проводилась проверка не конкретных судов, а <адрес> вблизи промышленной базы <данные изъяты>» на основании обращения управляющего данного юридического лица ФИО12

Согласно приговору Исакогорского районного суда города Архангельска от 13 сентября 2019 года Рычков А.В. осуществлял переработку лома черных и цветных металлов, а также судов на <адрес> (близости от промышленной базы <данные изъяты> в отсутствие права собственности или иного законного основания владения данным участком.

При таких обстоятельствах необходимость в извещении Рычкова А.В., не являющегося законным владельцем спорного участка (<адрес> вблизи промышленной базы <данные изъяты>») отсутствовала.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьей городского суда допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Ссылка в жалобе на то, что загрязнения воды нефтепродуктами в установленном месте нахождения судна не зафиксировано, правового значения для разрешения настоящего дела не имеет, поскольку нарушение санитарно-эпидемиологических требований Рычкову А.В. не вменялось.

Процедура и срок давности привлечения к ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено виновному лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 8.13 КоАП РФ (в редакции, действовавшей в период возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Рычкова А.В. к административной ответственности) для должностных лиц.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений процессуальных требований не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу решения не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Исакогорского районного суда города Архангельска от 28 ноября 2019 года оставить без изменения, жалобу Рычкова А.В. - без удовлетворения.

Судья                                      Я.С. Рохина