Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-466/2019 ~ М-397/2019 от 17.06.2019

ДЕЛО№2-3554/15

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

29 июля 2015 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

судьи                                              КОЛОСКОВОЙ О.Р.

при секретаре                                 МАЛАХОВОЙ Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Россельхознадзора по Ростовской и Волгоградской областям и республике Калмыкия к индивидуальному предпринимателю Чубухчиеву Г.Б. об обязании обеспечить проведение плановой проверки,

У С Т А Н О В И Л:

Истец заявил указанные требования к ответчику, сославшись на то, что в целях исполнения плана контрольных мероприятий от 08.12.2014г. распоряжением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской и Волгоградской областям и республике Калмыкия (далее Управление) от 16.01.2015г. была назначена с 18.03.2015г. по 19.03.2015г. плановая выездная проверка в отношении ИП Чубухчиева Г.Б. Задачами плановой выездной проверки являются проверка соблюдения требований ветеринарного законодательства РФ в сфере закупки, хранения, переработки, транспортировки продукции животного происхождения и кормов для животных, а также контроль (надзор) за сбором, утилизацией и уничтожением биологических отходов. Копия указанного распоряжения была направлена Чубухчиеву Г.Б. и получена им лично, что подтверждается уведомлением о вручении от 25.02.2015г. Чубухчиев Г.Б. на проверку не явился и не представил законного представителя, чем воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок. По этим основаниям был составлен протокол об административном правонарушении от 19.03.2015г. по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Мировым судьей судебного участка №7 Шахтинского судебного района Ростовской области Чубухчиев Г.Б. привлечен к административной ответственности по ч. 1ст. 19.4.1 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Федеральным законом от 26.12.2008г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не предусмотрено перенесение плановой выездной проверки в случае уклонения лица от проведения проверки. Поскольку плановая выездная проверка не состоялась по вине проверяемого лица, при этом сохраняется необходимость и значимость осуществления контрольно-надзорных мероприятий в отношении ИП Чубухчиева Г.ВБ. во исполнение указанного выше плана проверок. Просят назначить дату плановой выездной проверки в отношении ИП Чубухчиева Г.Б. в период до 31.12.2015г. Обязать ИП Чубухчиева Г.Б. обеспечить проведение плановой выездной проверки, а именно: допустить представителей Управления Россельхознадзора на территорию ИП Чубухчиева Г.Б. для проведения плановой выездной проверки; присутствовать при проведении данной проверки.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

       Представители ответчика, действующие на основании доверенности, в судебное заседание явились, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

      Ответчик в суд не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

        Дело в отсутствие не явившихся сторон рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

          Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей ответчика, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

В соответствии со ст.12 ч.5 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

В силу ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами (ч.1)

2. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что в целях исполнения плана контрольных мероприятий от 08.12.2014г. распоряжением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской и Волгоградской областям и республике Калмыкия (далее Управление) от 16.01.2015г. была назначена с 18.03.2015г. по 19.03.2015г. плановая выездная проверка в отношении ИП Чубухчиева Г.Б. Задачами плановой выездной проверки являются проверка соблюдения требований ветеринарного законодательства РФ в сфере закупки, хранения, переработки, транспортировки продукции животного происхождения и кормов для животных, а также контроль (надзор) за сбором, утилизацией и уничтожением биологических отходов. Копия указанного распоряжения была направлена Чубухчиеву Г.Б. и получена им лично, что подтверждается уведомлением о вручении от 25.02.2015г. Чубухчиев Г.Б. на проверку не явился и не представил законного представителя, чем воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок. По этим основаниям был составлен протокол об административном правонарушении от 19.03.2015г. по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Мировым судьей судебного участка №7 Шахтинского судебного района Ростовской области Чубухчиев Г.Б. привлечен к административной ответственности по ч. 1ст. 19.4.1 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Указанное постановление вступило в законную силу.

Таким образом, плановая выездная проверка в отношении ИП Чубухчиева Г.Б. не была проведена в связи с воспрепятствованием законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок ответчиком.

Судом установлено, что видами деятельности ИП Чубухчиева Г.Б. являлись: розничная торговля пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в специализированных магазинах; сдача в наем собственного недвижимого имущества; вспомогательная деятельность в сфере финансового обеспечения, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 30.06.2015г.

В соответствии с п.3 ст.346.28 НК РФ снятие с учета налогоплательщика единого налога при прекращении им предпринимательской деятельности, подлежащей налогообложению единым налогом, переходе на иной режим налогообложения, в том числе по основаниям, установленным подпунктами 1 и 2 пункта 2.2 статьи 346.26 настоящего Кодекса, осуществляется на основании заявления, представленного в налоговый орган в течение пяти дней со дня прекращения предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом, или со дня перехода на иной режим налогообложения, или с последнего дня месяца налогового периода, в котором допущены нарушения требований, установленных подпунктами 1 и 2 пункта 2.2 статьи 346.26 настоящего Кодекса. Датой снятия с учета налогоплательщика единого налога в указанных случаях, если иное не установлено настоящим пунктом, считается указанная в заявлении дата прекращения предпринимательской деятельности, подлежащей налогообложению единым налогом, или дата перехода на иной режим налогообложения, или дата начала налогового периода, с которого налогоплательщик обязан перейти на общий режим налогообложения по основаниям, установленным пунктом 2.3 статьи 346.26 настоящего Кодекса, соответственно.

Налоговый орган в течение пяти дней со дня получения от налогоплательщика заявления о снятии с учета в качестве налогоплательщика единого налога направляет ему уведомление о снятии его с учета, если иное не установлено настоящим пунктом.

28.10.2014г. ответчик обратился в налоговый орган с заявлением о снятии с учета индивидуального предпринимателя в качестве плательщика единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в связи с прекращением предпринимательской деятельности в соответствии с п.3 ст.346.28 НК РФ.

       31.10.2014г. Чубухчиев Г.Б. снят с учета в налоговом органе на основании его заявления от 28.10.2014г. в соответствии с п.3 ст.346.28 НК РФ в качестве плательщика единого налога на вмененный доход по виду деятельности "Розничная торговля, осуществляемая

Согласно ст. 346.26 система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности устанавливается настоящим Кодексом, вводится в действие нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и применяется наряду с общей системой налогообложения (далее в настоящей главе - общий режим налогообложения) и иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее в настоящей главе - единый налог) может применяться

в отношении следующих видов предпринимательской деятельности:

6) розничной торговли, осуществляемой через магазины и павильоны с площадью торгового зала не более 150 квадратных метров по каждому объекту организации торговли. Для целей настоящей главы розничная торговля, осуществляемая через магазины и павильоны с площадью торгового зала более 150 квадратных метров по каждому объекту организации торговли, признается видом предпринимательской деятельности, в отношении которого единый налог не применяется;

7) розничной торговли, осуществляемой через объекты стационарной торговой сети, не имеющей торговых залов, а также объекты нестационарной торговой сети;

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что механизм, направленный на прекращение статуса плательщика ЕНВД, подлежит применению при отказе от ведения соответствующей деятельности.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что ИП Чубухчиев прекратил вид деятельности по которому должна была быть проведена выездная плановая проверка, задачами которой являются проверка соблюдения требований ветеринарного законодательства РФ в сфере закупки, хранения, переработки, транспортировки продукции животного происхождения и кормов для животных, а также контроль (надзор) за сбором, утилизацией и уничтожением биологических отходов, иные виды ИП Чубухчиева Г.Б. не относятся к сфере выполнения указанных задач проверки, то заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Управления Россельхознадзора по Ростовской и Волгоградской областям и республике Калмыкия к индивидуальному предпринимателю Чубухчиеву Г.Б. об обязании обеспечить проведение плановой проверки - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 3 августа 2015 года.

                                Судья:                    О.Р. Колоскова