Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-954/2016 ~ М-915/2016 от 16.05.2016

Дело № 2-954/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2016 года                         г.Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ворсина О.Б.,

при секретаре Перепелицыной Я.М.,

с участием прокурора Евдокимова И.Н., лиц, в интересах которого заявлен иск Мышегребова А.А., и Малаховой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зейского района в интересах Мышегребова А. А., Малаховой Е. И., ФИО11, ФИО12 к администрации города Зеи о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Мышегребов А.А. является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, комната <Номер обезличен> на основании договора найма специализированого жилого помещения маневренного жилищного фонда, заключённого <Дата обезличена> с комитетом по управлению муниципальным имуществом города Зеи.

Малахова Е.И. является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, комната <Номер обезличен> на основании договора найма специализированого жилого помещения маневренного жилищного фонда, заключённого <Дата обезличена> с комитетом по управлению муниципальным имуществом города Зеи. Вместе с нанимателем Малаховой Е.И. в жилое помещение вселены ее несовершеннолетние дети ФИО9 и ФИО10

Жилые помещения отнесены к маневренному фонду на основании постановления главы города Зеи от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

Прокурор Зейского района, в соответствии с.ч.1 ст.45 ГПК РФ, в интересах Мышегребова А.А., Малаховой Е.И., ФИО15 и ФИО16 обратился с иском к администрации г.Зеи, просит суд обязать администрацию города Зеи предоставить Мышегребову А.А., Малаховой Е.И., ФИО13 и ФИО14 пригодное для проживания жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не менее 24 квадратных метров жилой площади.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки, проведенной по обращению инвалида второй группы Мышегребова А.А. установлено, что занимаемое им жилое помещение по адресу: <адрес>, комната <Номер обезличен>, общей площадью 11.9 кв., а также жилое помещение по адресу: <адрес>, комната <Номер обезличен>, занимаемое супругой Мышегребова А.А. Малаховой Е.И. и несовершеннолетними ФИО17. и ФИО18, общей площадью 27.8 кв.м, заключением межведомственной комиссии от <Дата обезличена> признано непригодным для проживания.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении искам настаивает, считает, что к спорным правоотношениям должна по аналогии применяться статья 87 ЖК РФ. В связи с изложенным, прокурор считает, что по нормам предоставления жилых помещений, предусмотренным ч. 1 ст. 106 ЖК РФ (не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека), семье Мышегребова А.А. должно быть предоставлено пригодное для проживания жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения любого вида не менее 24 квадратных метров жилой площади. Мышегребов А.А. является инвалидом второй группы, его семья является малоимущей.

Лица, в интересах которых заявлен иск, Мышегребов А.А. и Малахова Е.И. в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования, пояснили, что Мышегребов А.А. проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, комната <Номер обезличен> с 2010 года. в 2013 году Мышегребов А.А. и Малахова Е.И. зарегистрировали брак, затем у них родилась дочь ФИО25 В <Дата обезличена> году Малахова Е.И. с детьми ФИО19 и ФИО20 вселилась в жилое помещение по адресу: <адрес>, комната <Номер обезличен>, расположенное напротив комнаты Мышегребова А.А. В связи с признанием дома по адресу: <адрес> их семья нуждается в предоставлении другого пригодного для проживания помещения площадью не менее 24 кв.м.

Представитель ответчика администрации г.Зеи Амурской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, из объяснений представителя ответчика Игнатюк Н.В. в предыдущем судебном заседании следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, комната <Номер обезличен>, было предоставлено Малаховой Е.И. и ее детям на основании заявления Малаховой Е.И. от 29 сентября 2014 года, желающей переселиться в пустующую комнату, расположенную рядом с комнатой ее супруга Мышегребова А.А. претензий по состоянию жилого помещения Малахова Е.И. не выразила, что подтверждено актом приема - передачи жилого помещения от 30 сентября 2014 года. Признание жилого дома по адресу: <адрес>, непригодным для проживания не влечет за собой предоставление жилого помещения в соответствии со ст. 87 ЖК РФ.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», целью участия прокурора в гражданском процессе является защита прав граждан.

В материалах дела имеется подписанное Мышегребовым А.А. обращение к прокурору Зейского района о защите жилищных прав его семьи.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации, ст.5 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 года №4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» граждане Российской Федерации имеют право на жилище.

В силу п.3 ст.85 Жилищного Кодекса Российской Федерации, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Виды жилых помещений специализированного жилищного фонда перечислены в ст. 92 ЖК РФ. Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору найма специализированого жилого помещения и пользование им предусмотрены главой 10 Жилищного кодекса РФ.

В силу ст. 100 ЖК РФ:

1. По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно ст. 101 ч. 1 и 2 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения.

Согласно ст. 102 ч. 1 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений (ст. 103 ч. 1 ЖК РФ).

Как установлено в судебном заседании, Мышегребов А.А. (инвалид второй группы по причине общего заболевания) является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, комната <Номер обезличен> на основании договора найма специализированого жилого помещения маневренного жилищного фонда, заключённого 10 августа 2010 года с комитетом по управлению муниципальным имуществом города Зеи. На основании соглашения о продлении договора действие договора продлено на срок до 10 августа 2016 года.

Малахова Е.И. является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, комната <Номер обезличен> на основании договора найма специализированого жилого помещения маневренного жилищного фонда, заключённого 30 сентября 2014 года с комитетом по управлению муниципальным имуществом города Зеи. Вместе с нанимателем Малаховой Е.И. в жилое помещение вселены ее несовершеннолетние дети ФИО21 и ФИО22 На основании соглашения о продлении договора действие договора продлено на срок до 30 сентября 2016 года.

Жилые помещения отнесены к маневренному фонду на основании постановления главы города Зеи от 25 июля 2007 года № 797.

Семья Мышегребова А.А. является малоимущей.

30 июня 2014 года межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы администрации города Зеи от 26.06.2014 №953, проведено обследование жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>. По результатам данного обследования составлены акт обследования и заключение о признании жилого помещения непригодным для проживания.

Из подпрограммы «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и(или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории города Зеи Амурской области» муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения города Зеи Амурской области на 2014-2010 годы», утвержденной постановлением администрации города Зеи от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, следует, что жилой дом по адресу: <адрес> включен в перечень аварийных домов, в отношении которых планируется переселение, с планируемой датой окончания переселения 25 декабря 2020 года.

Из материалов дела следует, что правоотношения сторон строятся на основании заключённых на определенный срок договоров найма специализированого жилого помещения маневренного жилищного фонда.

Предоставление жилого помещения, занимаемого по договору найма специализированого жилого помещения маневренного жилищного фонда, в случае признания его непригодным для проживания, действующее законодательство не предусматривает.

В ст. 100 ч. 5 ЖК РФ указано, что к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, регулирующие права и обязанности наймодателя, нанимателя и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, к статье 87 ЖК РФ статья 100 ЖК РФ прямо не отсылает.

Доводы прокурора о необходимости применения к спорным правоотношениям по аналогии положений ст. 87 ЖК РФ, регулирующей порядок предоставления жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, в случае признания его непригодным для проживания, суд отвергает.

В ст. 7 ЖК РФ указано, что в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

В силу статьи 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Таким образом, жилье в домах маневренного фонда предназначено, как и остальные специализированные жилые помещения, для временного проживания.

Как указано выше, сторонами заключены срочные договоры найма специализированого жилого помещения маневренного жилищного фонда, по истечении срока действиях которых они обязаны освободить занимаемые жилые помещения (п. 1.2, 2.2.10 договоров найма специализированого жилого помещения маневренного жилищного фонда).

С учетом изложенного, исходя из смысла законодательства о пользовании маневренным жилищным фондом и предназначения жилых помещений маневренного фонда, суд находит невозможным применение в рассматриваемом деле по аналогии законодательства о предоставлении жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, в случае признания его непригодным для проживания (ст. 87 ЖК РФ).

Таким образом, основания для предоставления семье Мышегребова А.А. пригодного для проживания жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения отсутствуют.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска прокурора Зейского района в интересах Мышегребова А. А., Малаховой Е. И., ФИО23, ФИО24 к администрации города Зеи о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                            О.Б. Ворсина

Мотивированное решение составлено 17 июня 2016 года.

Судья                             О.Б. Ворсина