Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-142/2018 от 12.01.2018

Дело №12-142/18

Р Е Ш Е Н И Е

28 февраля 2018 года                    г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда г.ИжевскаЧайкина С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО УК «Авторемзавод-Индустриальный» на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

ООО УК «Авторемзавод-Индустриальный» обратилось в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от -Дата- года, вынесенное мировым судьей судебного участка №4 Индустриального района г.Ижевска, о привлечении ООО УК «Авторемзавод-Индустриальный» к административной ответственности по ст.7.23.3 ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Жалобу мотивировал тем, что доводы защитника, об отсутствии вины ООО УК «Авторемзавод-Индустриальный», оставлены мировым судьей без внимания, им не была дана правовая оценка. ООО УК «Авторемзавод-Индустриальный» является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается сведениями из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. Часть 3 ст.3.4.и ст.4.1.1. КоАП РФ допускают замену административного штрафа на предупреждение, если даже наказание в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей КоАП РФ, при условии, что лицо, привлекаемое к ответственности, является субъектом малого или среднего предпринимательства и имеются обстоятельства указанные в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ. Кроме того, дело об административном нарушении рассмотрено с нарушением правил подсудности.

В судебном заседании помощник прокурора Индустриального района г.ИжевскаДерюшев Д.А.,доводы жалобы считал необоснованными, настаивал на законности и обоснованности оспариваемого постановления.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, считает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В ходе рассмотрения дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Проверкой исполнения федерального законодательства при осуществлении расчетов за поставленные коммунальные ресурсы, а также требований к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимых для предоставления коммунальных услуг ООО УК «Авторемзавод-Индустриальный», проведенной прокуратурой Индустриального района г.Ижевска, выявлено, что ООО УК «Авторемзавод-Индустриальный» имеет задолженность перед ресурсоснабжающимиорганизациями района. Задолженность Общества перед ООО «Удмуртские коммунальные системы» за поставленную тепловую энергию составляет 3 589 529,12 руб., указанная задолженность имеет глубину 6 месяцев. Перед ПАО «Т Плюс» Общество имеет задолженность в размере 11 169 387,50 руб. глубиной 6 месяцев; перед МУП «Ижводоканал» в размере 1 940557,55 руб. глубиной 5 месяцев.

Согласно акту сверки взаимных расчетов между ООО УК «Авторемзавод-Индустриальный» и ПАО «Т Плюс» оплата по договору теплоснабжения № от -Дата- поступила в адрес ПАО «Т Плюс» -Дата- (платежное поручение от -Дата- на сумму 8000 руб.), в следующий раз -Дата- (платежные поручение от -Дата- на сумму 2 313,88 руб.). В указанный промежуток времени от жителей в счет оплаты коммунальных ресурсов поступили денежные средства -Дата- (платежное поручение № от -Дата- на сумму 13 407,20 руб., платежное поручение № от -Дата- на сумму 5 000 руб.); -Дата- (платежное поручение № от -Дата- на сумму 9 000 руб.).

Согласно акту сверки взаимных расчетов между ООО УК «Авторемзавод-Индустриальный» и ООО «УКС» оплата по договору горячего водоснабжения № от -Дата- поступила в адрес ООО «УКС» -Дата- (платежное поручение от -Дата- на сумму 1 802,40 руб.), в следующий раз -Дата- (платежные поручение от -Дата- на сумму 1 480,59 руб.). В указанный промежуток времени от жителей в счет оплаты коммунальных ресурсов поступили денежные средства -Дата- (платежное поручение № от -Дата- на сумму 13 407,20 руб., платежное поручение № от -Дата- на сумму 5 000 руб.); -Дата- (платежное поручение № от -Дата- на сумму 9 000 руб.).

Согласно акту сверки взаимных расчетов между ООО УК «Авторемзавод-Индустриальный» и МУП г. Ижевска «Ижводоканал» оплатапо договору холодного водоснабжения № от -Дата- поступила адрес МУП г. Ижевска «Ижводоканал» -Дата- (платежное поручение с -Дата- на сумму 129 791,41 руб.), в следующий раз в -Дата- года. В указанный промежуток времени от жителей в счет оплат коммунальных ресурсов поступили денежные средства -Дата- (платежное поручение № от -Дата- на сумму 76 247,06 руб. платежное поручение № от -Дата- на сумму 286 000,0 руб.); -Дата- (платежное поручение № от -Дата- на сумму 162 000 руб.; платежное поручение № от -Дата- н сумму 124 158,10 руб.); -Дата-(платежное поручение № от -Дата- на сумму 69 583,11 руб.; платежное поручение № от -Дата- на сумму 252 000,00 руб.).

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Индустриального района г.Ижевска от -Дата- года ООО УК «Авторемзавод-Индустриальный» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23.3 ч.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами утверждены Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года N 416 (далее - Правила).

Эти Правила устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом.

Управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением стандартов, в том числе за счет организации и осуществления расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида (пункт 4 подпункт «ж» Правил).

На основании ч.6.2 ст.155 ЖК РФ управляющая организация, которая получает плату за коммунальные услуги, осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.03.2012 №253 утверждены Требования к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг (далее –Требования).

В соответствии с п.4 Требований поступившие исполнителю от потребителей в счет оплаты коммунальных услуг денежные средства, подлежащие перечислению в пользу ресурсоснабжающих организаций, перечисляются этим организациям способами, которые определены в договоре ресурсоснабжения.Платежи исполнителя подлежат перечислению в пользу ресурсоснабжающихорганизаций и регионального оператора не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежей потребителей исполнителю (п.6 Требований).

Согласно п. 7. Требований к осуществлению расчетов, в случае если ежедневный размер платежа, определенный в соответствии с настоящим пунктом, составляет менее 5000 рублей, перечисление денежных средств осуществляется в последующие дни, но не реже чем 1 раз в 5 рабочих дней и не позднее рабочего дня, в котором совокупный размер платежа за дни, в которые не производилось перечисление в пользу ресурсоснабжающей организации и регионального оператора, превысит 5 000 рублей.

Оплата ПАО «Т Плюс» по договору теплоснабжения № от -Дата- произведена -Дата-, следующая оплата -Дата-. Оплата ООО «УКС» по договору горячего водоснабжения № от -Дата- произведена -Дата-, следующая оплата -Дата-. Оплата МУП «Ижводоканал» по договору холодного водоснабжения № от -Дата- произведена -Дата-, следующая оплата в -Дата- года.

При этом указано, что -Дата- на счет ООО УК «Авторемзавод-Индустриальный» поступили денежные средства в размере 9 000 рублей, с -Дата- по -Дата- на счет ООО УК «Авторемзавод-Индустриальный» поступали денежные средства.

В соответствии со ст. 154 ЖК РФ Плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; плату за коммунальные услуги, взнос на капитальный ремонт.

Таким образом, управляющая компания, направляя в адрес жильцов платежные документы, указывает в них вид оказанных услуг и их стоимость. При этом собственники и наниматели жилых помещений вносят плату на счет управляющей компании на основании указанных платежных документов. Соответственно, внесенная плата подлежит разделению по видам оказанных услуги и их стоимости, после чего стоимость каждого вида услуг подлежит перечислению управляющей компанией на счет ресурсоснабжающей организации.

Довод представителя ООО УК «Авторемзавод-Индустриальный» о том, что не вся поступившая сумма оплаты подлежала перечислению в пользу ресурсоснабжающих организаций, ничем не опровергнут.

Из письменных пояснений следует, что из данной суммы (9 000 рублей) на оплату ПАО «Т Плюс» предназначалось 2 313, 88 рублей (перечисленных -Дата-). Размер оплаты, предназначенный для выплаты ПАО «Т Плюс» -Дата- составил менее 5 тысяч рублей.

Соответственно оплата произведена в срок, предусмотренный Требованиями к осуществлению расчетов - -Дата-, в день, когда размер оплаты, предназначенной для ПАО «Т Плюс» превысил денежную сумму 5 000 рублей.

. При этом указано, что -Дата- на счет ООО УК «Авторемзавод-Индустриальный» поступили денежные средства в размере 9 000 рублей.

Однако из данной суммы (9 000 рублей) на оплату ООО «УКС» предназначалось 1480, 59 рублей (перечисленных -Дата-). Размер оплаты, предназначенный для выплаты ООО «УКС» -Дата- составил менее 5 тысяч рублей.

При этом указано, что в период

ООО УК «Авторемзавод-Индустриальный» произвело оплату МУП «Ижводоканал» в -Дата- года (за период с -Дата- по -Дата-) в размере 292 377, 21 рублей.

Всего за период с -Дата- -Дата- в ООО УК «Авторемзавод- Индустриальный» поступила от населения в качестве оплаты по статье «Холоднае водоснабжение», «Водоотведение» для перечисления в МУП «Ижводоканал» денежная сумма менее 292 377, 21 рублей.

Таким образом, ООО УК «Авторемзавод-Индустриальный» в период с -Дата- по -Дата- оплатило денежные суммы в большем размере, чем этого того требовали положения Требований к осуществлению расчетов. Оплата была произведена не в течение следующего рабочего дня после оплаты, а в качестве предоплата (то есть условия оплаты были улучшены по сравнению с Требованиями к осуществлению расчетов).

Согласно положению статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При изложенных данных и с учетом приведенных выше положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невозможно прийти к безусловному выводу о том, что наличие вины в составе административного правонарушения, в совершении которого признано виновным ООО УК «Авторемзавод-Индустриальный», является доказанным.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, равен трем месяцам.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО УК «Авторемзавод-Индустриальный» на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить.

Отменить постановление по делу об административном правонарушении от -Дата-, вынесенное мировым судьей судебного участка №4 Индустриального района г.Ижевска, о привлечении ООО УК «Авторемзавод-Индустриальный» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23.3 ч.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья                                     С.Г. Чайкина