Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-360/2012 (2-2336/2011;) ~ М-2228/2011 от 29.11.2011

дело №2-360-2012

                 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р.п.Емельяново                        05 апреля 2012года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шиловой Л.Р.

при секретаре Бурковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Быкова Андрея Викторовича к Администрации Емельяновского района, ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Байкал» Федерального дорожного агентства» о признании незаконным отказа в согласовании заключения предварительного согласования земельного участка; заключении договора аренды земельного участка,

                    У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что он 25.01.2011года обратился в Администрацию Емельяновского района Красноярского края с заявлением о выделении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в с. Дрокино, рядом с участком по адресу: <адрес> на правах аренды сроком на пять лет. 12.08.2011 года истцу было предоставлено заключение о предварительном формировании запрашиваемого земельного участка со схемой расположения запрашиваемого земельного участка. Возможность предоставления земельного участка в запрашиваемых границах допускалось при наличии обременении, указанных в заключении. Границы земельного участка и схема расположения запрашиваемого земельного участка согласованы отделом архитектуры, градостроительства и землеустройства Администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района, а также заинтересованными службами: ОАО «Ростелеком», Емельяновским ЛТЦ ОАО «Сибирьтелеком-Электросвязь», Емельяновским РЭС. Каких либо замечаний относительно расположения земельного участка, а также замечаний относительно наложений границ не предоставлялось. Площадь запрашиваемого земельного участка соответствует нормам предоставления земельных участков для данной категории.Однако, Управлением земельно-имущественных отношений администрации Емельяновского района Красноярского края в согласовании указанного заключения отказано в виду того, что «истребуемый земельный участок согласно генерального плана с. Дрокино налагается частью на сельскую дорогу и другой частью на охранную полосу автодороги М-53» (исх. 3474 от 11.10.2011 г.). С решением об отказе в согласовании заключения о предварительном формировании земельного участка в <адрес> по <адрес> площадью 1310 кв.м., истец не согласен, поскольку данное решение незаконно и принято без достаточных на то оснований.

В судебном заседании истец Быков А.В. требования иска поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Администрации Емельяновского района Гак Ю.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив суду, что испрашиваемый истцом земельный участок налагается частью на сельскую дорогу и другой частью на охранную полосу автодороги М-53, в связи с чем его формирование невозможно.

Представитель администрации Солонцовского сельского совета Турманаули Н.Г. в судебном заседании пояснила, что согласно действующему плану застройки с.Дрокино истребуемый истцом земельный участок находится за чертой населенного пункта, проходящая по нему сельская дорога является стихийной и на плане застройки не запланирована. Расположенные рядом с испрашиваемым земельные участки состоят на кадастровом учете. Схема размещения испрашиваемого земельного участка была согласована Зав.отделом архитектуры, градостроительства и землеустройства Солонцовского сельского совета.

Представители ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Байкал» Федерального дорожного агентства» Бурнаков А.А. и Игнатьева Е.М. в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, мотивировав тем, что Быков А.В. осуществлял действия для получения в аренду земельного участка находящегося в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок), что подразумевает под собой в случае получения истцом земли в аренду его право в дальнейшем возвести жилой дом, производственное, бытовое и иное здание, строение, сооружение. В соответствии с Распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом №10-172р от 13.02.2008 года. О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование установлена придорожная полоса шириной 75 метров с каждой стороны полосы отвода. Вышеуказанное распоряжение фактически ограничивает право по использованию земельного участка в границах придорожной полосы в соответствии с «Правилами установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.1998 N1420.

Автомобильная дорога общего пользования федерального значения М-53 «Байкал» на участке км 796+920 (слева) соответствует I технической категории. В соответствии с ч. 2 ст. 26 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации» ширина придорожной полосы для автомобильных дорог первой категории составляет семьдесят пять метров. Согласно имеющимся сведениям государственного кадастра недвижимости у ФКУ «Байкалуправтодор», испрашиваемый земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства будет расположен на расстоянии 50 м от полосы отвода автомобильной дороги, что не соответствует п. 2 «Порядка установления и использования придорожных полос, автомобильных дорог федерального значения», утвержденного Приказом Минтранса России от 13.01.2010 № 4.

Суд, выслушав доводы и возражения сторон по делу, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с п. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции (ст. 29 ЗК РФ).

Согласно п. 2 ст. 11 ЗК РФ и ст. 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06.10.2003 г. № 131-Ф органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон), для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы. Земельный участок под автомобильной дорогой относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

В соответствии с п. 2 «Порядка установления и использования придорожных полос, автомобильных дорог федерального значения», утвержденного Приказом Минтранса России от 13.01.2010 № 4, в пределах придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования запрещается строительство капитальных сооружений, за исключением: объектов, предназначенных для обслуживания таких автомобильных дорог, их строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания; объектов Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации; объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций, информационных щитов и указателей; инженерных коммуникаций.

В соответствии с Распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом №10-172р от 13.02.2008 года. О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование установлена придорожная полоса шириной 75 метров с каждой стороны полосы отвода.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации» ширина придорожной полосы для автомобильных дорог первой категории составляет семьдесят пять метров.

Судом установлены следующие обстоятельства дела:

- 27 января 2011года истец обратился в администрацию Емельяновского района с заявлением о предоставлении ему земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> в аренду сроком на 5 лет.

-Зав.отделом архитектуры, градостроительства и землеустройства Солонцовского сельского совета подписано заключение о предварительном формировании земельного участка по адресу: <адрес>, площадь 1310кв.м. В данном заключении отсутствует согласование Управления земельно-имущественных отношений администрации Емельяновского района.

-согласно ответу и.о. начальника отдела архитектуры управления земельно-имущественных отношений администрации Емельяновского района указанное заключение не может быть согласовано в виде того, что испрашиваемый земельный участок согласно генерального плана <адрес> налагается частью на сельскую дорогу и другой частью на охранную полосу автодороги М-53.

ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Байкал» Федерального дорожного агентства» является правообладателем земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> от 733км до 810,7км) на праве постоянного( бессрочно) пользования), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.02.2008года. В состав данного участка в том числе входит и земельный участок с кадастровым номером №, на часть которого налагается испрашиваемый истцом спорный земельный участок.

-как следует из схемы расположения земельных участков, испрашиваемый истцом спорный земельный участок расположен на расстоянии от 50 до 70 метров от края дорожного полотна.

Представитель ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Байкал» Федерального дорожного агентства» Игнатьева Е.М. суду пояснила, что при формировании спорного земельного участка истца расстояние было рассчитано от середины края асфальтового покрытия, а автомобильная дорога включает в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы).

Поскольку суд приходит к выводу, что испрашиваемый истцом земельный участок расположен на расстоянии менее 75 метров от придорожной полосы со стороны полосы отвода, требования иска являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

                    Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Быкова Андрея Викторовича к Администрации Емельяновского района, ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Байкал» Федерального дорожного агентства» о признании незаконным отказа в согласовании заключения предварительного согласования земельного участка; заключении договора аренды земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2012года.

Председательствующий: копия верна

Судья Емельяновского районного суда

Красноярского края                            Л.Р.Шилова