Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-767/2019 ~ М-395/2019 от 05.03.2019

Дело №

26RS0№-84

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

08 апреля 2019 года                                            город-курорт Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края

в составе председательствующего судьи Пожидаева В.П.,

при секретаре Кантемировой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сакульцанова М.Ю. к Управлению труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска об установлении факта постоянного проживания, о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающейся в поддержке семье, назначаемой в случае рождения в ней после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату,

установил:

Сакульцанова М.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска об установлении факта ее постоянного проживания на территории <адрес> на дату рождения в семье третьего ребенка Сакульцановой М.С., 2018 года рождения, о признании недействительным отказа Управления труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска №/ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающейся в поддержке семье, назначаемой в случае рождения в ней после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка до достижения ребенком возраста трех лет, в связи с рождением третьего ребенка, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату с момента рождения в семье третьего ребенка Сакульцановой М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований Сакульцанова М.Ю. указала на то, что она является матерью троих детей: ФИО7, 2007 года рождения, ФИО7, 2008 года рождения, Сакульцановой М.С., 2018 года рождения.

После рождения третьего ребенка истец обратилась в Управление труда и социальной защиты населения <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на Сакульцановой М.С., 2018 года рождения. Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ Управления труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска ей было отказано в назначении ежемесячной выплаты в случае рождения третьего ребенка, со ссылкой на то, что отсутствуют доказательства проживания истца на территории СК на дату рождения в семье третьего ребенка. С данным отказом она не согласна, так как всегда проживала на территории <адрес>. По стечению семейных обстоятельств она была зарегистрирована в КЧР, <адрес>, но проживала в <адрес> по адресу: <адрес> в доме своей бабушки. С 1990 года по 2001 год она обучалась в МУ СОШ №, После окончания, которой вышла замуж и проживала у мужа по адресу: <адрес>, где у нее родились и зарегистрированы по месту жительства сыновья Роман и Родион с момент их рождения и до настоящего времени. После расторжения брака с ФИО4 она с детьми переехала в дом родителей по <адрес> в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована по <адрес>, где с рождения зарегистрирована и ее дочь Сакульцановой М.С. Зарегистрироваться по месту жительства вовремя не смогла, так как ее отцу принадлежит часть домовладения и без согласия остальных совладельцев зарегистрироваться на постоянное место жительства возможности не было.

В судебном заседании истец Сакульцанова М.Ю. исковое заявление и изложенные в нем доводы поддержала, подтвердив обстоятельства, изложенные в иске, просила суд их удовлетворить.

ФИО5, представитель Управления труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска иск не признала, просила отказать в его удовлетворении по изложенным в представленных суду возражениях на иск.

Представитель Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя Министерства труда и социальной защиты населения <адрес>.

Выслушав объяснения истца Сакульцанова М.Ю., представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации). Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

Вопросы защиты семьи, материнства, отцовства и детства, а также вопросы социальной защиты являются предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72 Конституции Российской Федерации).

Указом Президента Российской Федерации N 606 от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (п. 2) рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до ДД.ММ.ГГГГ нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации N 606 от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по реабилитации демографической политики Российской Федерации" издано Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому право на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты у семьи возникает при соблюдении следующих условий:

наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей;

среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившегося в <адрес> за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой;

наличие регистрации по месту жительства на территории) <адрес> у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты урегулированы Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес>» (далее - Порядок СК).

Пункт 1 Порядка определяет механизм назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес>, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес>.

Согласно п.2 право на ежемесячную денежную выплату имеет мать, родившая троих и более детей.

В соответствии с п.5 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается заявителю при соблюдении на дату обращения за ежемесячной денежной выплатой и до достижения третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, возраста трех лет следующих условий:

наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату;

постоянное проживание на территории <адрес> родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату;

совместное проживание заявителя с третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, а также с несовершеннолетними детьми, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату (за исключением несовершеннолетнего ребенка (детей), находящегося под опекой (попечительством), на полном государственном обеспечении по медицинским показаниям или временно отсутствующего по месту жительства заявителя в связи с обучением в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования по очной форме обучения);

среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившегося в <адрес> по данным территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере официального статистического учета, за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой (далее - величина среднедушевого денежного дохода по краю).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 7 Порядка СК в качестве документа, подтверждающего состав семьи заявителя и факт постоянного проживания на территории <адрес> родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату, является: документ, выдаваемый территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, подтверждающий сведения о регистрации по месту жительства (пребывания) заявителя, другого родителя и (или) ребенка (детей); выписка из поквартирной карточки с указанием даты регистрации по месту жительства на территории <адрес> каждого члена семьи; свидетельство о регистрации по месту жительства (пребывания); справка о составе семьи, выданная управляющей жилищно - эксплутационной организацией, на балансе которой находится жилой дом, либо органом местного самоуправления муниципального образования <адрес>, с указанием даты регистрации по месту жительства на территории <адрес> на каждого члена семьи.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец Сакульцанова М.Ю. является матерью троих детей: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Сакульцановой М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска с заявлением установленного образца о признании семьи нуждающейся в поддержке и назначении ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка, до достижения ребенком возраста трех лет, в котором просила назначить ежемесячную выплату на третьего ребенка Сакульцанова М.Ю. с момента её рождения. К заявлению были приложены следующие документы: паспорт гражданина РФ, свидетельства о рождении детей, документ, подтверждающий состав семьи, документы, подтверждающие доходы.

Таким образом, данный пакет документов подтверждает факты рождения у Сакульцанова М.Ю. третьего ребенка после ДД.ММ.ГГГГ, наличие в семье троих детей, а также наличие права на получение ежемесячной денежной выплаты.

Отказывая в предоставлении ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка до достижения ребенком возраста трех лет, в своем уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ Управление труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска указал основание отказа - это отсутствие регистрации по месту жительства на территории <адрес> у одного несовершеннолетнего ребенка- Сакульцанова М.Ю. на дату рождения в семье третьего ребенка.

Из справки МБОУ СОШ № города – курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обучалась в СОШ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о расторжении брака серии II –ДН № от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО4 и Сакульцанова М.Ю. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии о свидетельствами о регистрации по месту жительства ФИО7, 2007 года рождения и ФИО7, 2008 года рождения зарегистрированы по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Из протоколов заседания врачебной комиссии ГБУЗ СК «Кисловодская городская детская больница» №, № следует, что Сакульцановой М.С., 2018 года рождения, ФИО7, 2007 года рождения, ФИО7, 2008 года рождения наблюдаются в детской поликлинике с момента рождения по настоящее время.

ФИО7, 2007 года рождения и ФИО7, 2008 года рождения посещают МБОУ СОШ № с 2013 года и с 2015 года соответственно по настоящее время, о чем свидетельствуют справки от ДД.ММ.ГГГГ № и №.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО8, суду подтвердила, что ее дочь – истец по делу с момента рождения до настоящего времени проживает в <адрес> края. В Кисловодске она закончила СОШ №, после окончания школы вышла замуж. С мужем и детьми проживала в Кисловодске. В настоящее время Сакульцанова М.Ю. живет в родительском доме.

Свидетель ФИО9, родственница истца, суду дала аналогичные показания.

С учетом представленных Сакульцанова М.Ю. документов, свидетельских показания, пояснения которых у суда нет оснований ставить под сомнение, суд приходит к выводу о том, что Сакульцанова М.Ю. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на дату рождения третьего ребенка Сакульцановой М.С. постоянно проживала в городе Кисловодске.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при обращении с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка Сакульцанова М.Ю.А. подтвердила обстоятельство того, что на момент рождения третьего ребенка постоянно проживала с семьей в <адрес>.

Причиной отказа Управления труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска Сакульцанова М.Ю. в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 498-п. явилось отсутствие регистрации по месту жительства на территории <адрес> Сакульцанова М.Ю. на дату рождения в семье третьего ребенка, неподтверждение факта постоянного проживания на территории <адрес> семьи на дату рождения в ней третьего или последующего ребенка, родившегося после ДД.ММ.ГГГГ. Данная причина в настоящее время отсутствует.

Учитывая вышеизложенное, требования Сакульцанова М.Ю. о признании решения Управления труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении Сакульцанова М.Ю. ежемесячной денежной выплаты, предназначенной для нуждающихся в поддержке семей, в связи с рождением в семье после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка Сакульцановой М.С., 2018 года рождения, о возложении на Управление труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска обязанность назначить Сакульцанова М.Ю. ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка с даты рождения дочери Сакульцановой М.С., то есть с ДД.ММ.ГГГГ до достижения ребенком возраста трех лет подлежат удовлетворению.

В силу изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Сакульцанова М.Ю. к Управлению труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска об установлении факта постоянного проживания, о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающейся в поддержке семье, назначаемой в случае рождения в ней после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату-удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного проживания Сакульцанова М.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории <адрес> на дату рождения в семье третьего ребенка, ть есть на ДД.ММ.ГГГГ.

Признать отказ Управления труда и социальной защиты населения администрации города- курорта № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении Сакульцанова М.Ю., ежемесячной денежной выплаты нуждающейся в поддержке семье, назначаемой в случае рождения в ней после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка, незаконным.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации города - курорта Кисловодска назначить Сакульцанова М.Ю., ежемесячную денежную выплату с момента рождения третьего ребенка в семье – Сакульцановой М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Кисловодский городской суд.

Судья                                                                                                  В.П. Пожидаев