Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-459/2015 ~ М-421/2015 от 22.06.2015

Дело № 2-459/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2015 года г. Шимановск

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Шимановский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Воробьёва А.А.,

с участием истца Румянцева С.В.,

представителя истца Корнеева Ю.В.,

представителя ответчика – администрации г. Шимановска Амурской области Федоровой В.С., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Румянцева Сергея Вячеславовича к администрации города Шимановска Амурской области о возложении обязанности по установке приборов учёта,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Румянцев С.В. обратился в Шимановский районный суд с иском к администрации г. Шимановска Амурской области о возложении обязанности по установке приборов учёта.

В судебном заседании представитель истца Румянцева С.В. - адвокат Корнеев Ю.В. иск поддержал и суду пояснил, что на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ Румянцев С.В. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно п. 5 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ (ред. от 29.12.2014) «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. Жилое помещение, занимаемое Румянцевым С.В. по договору социального найма, по настоящее время не оснащено приборами учета электроэнергии, а также холодного и горячего водоснабжения. 12.01.2015 года Румянцев С.В. обратился в КУМС г.Шимановска с заявлением о принятии мер по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. 10.02.2015 года в письме КУМС г.Шимановска Румянцеву С.В. сообщалось, что в настоящий момент решается вопрос об установке приборов учёта в занимаемом жилом помещении, решение вопроса осложнено тем, что в смете городского бюджета, утверждённой на 2015 год, не заложены суммы на приобретение и установку приборов учёта. Срок решения данного вопроса затянулся. Отсутствие в смете городского бюджета, утверждённой на 2015 год, суммы на приобретение и установку приборов учёта не может являться мотивированным основанием для уклонения от исполнения обязанности, возложенной на собственника жилых помещений в многоквартирных домах по оснащению таких помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. С учётом указанных норм, суммы на приобретение и установку приборов учёта должны были быть внесены в смету городского бюджета не позднее как на 2012 год. Неисполнение ответчиком обязанности по оснащению таких помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию возлагает на него бремя оплаты за поставляемую электроэнергию и энергоресурсы с учётом поэтапно повышаемых коэффициентов платы за коммунальные услуги, вследствие чего ему причиняется материальный ущерб, что является нарушением его материального права. Просит суд: обязать администрацию г. Шимановска устранить допущенные нарушения, а именно произвести мероприятия по оснащению жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> приборами учета используемых горячей и холодной воды, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию в срок не более 30-и дней после вступления решения суда в силу; взыскать с администрации г. Шимановска в пользу Румянцева С.В. судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей за оплату услуг представителя и <данные изъяты> рублей – возмещений расходов по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец Румянцев С.В. иск поддержал и суду пояснил, что поскольку жилое помещение по адресу: <адрес>, занимаемое им на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ не оснащено приборами учета используемых горячей и холодной воды, электрической энергии, Просит суд: обязать администрацию г. Шимановска устранить допущенные нарушения, а именно произвести мероприятия по оснащению жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> приборами учета используемых горячей и холодной воды, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию в срок не более 30-и дней; взыскать в его пользу с администрации г.Шимановска судебные расходы в размере 15.300 рублей. Кроме того, поскольку его квартира расположена на пятом этаже, считает, что администрация обязана установить ему приборы учета используемых горячей и холодной воды в температурным диапазоном работы, от +0,1 °C до +30 °C для счетчиков холодной воды или от +30 °C до +90 °C для счетчиков горячей воды, для того, чтобы он не сливал зря воду.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации г. Шимановска Фёдорова В.С. иск не признала и суду пояснила, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования г. Шимановск. В данном помещении отсутствуют индивидуальные приборы учета горячей и холодной воды, а также приборы учета электрической энергии. Статьей 14 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено утверждение региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, которые должны соответствовать установленным в соответствии с настоящей статьей требованиям к таким программам и утвержденным Правительством Российской Федерации требованиям к ним. В соответствии с Постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 №452 «Об утверждении государственной программы Амурской области «Модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Амурской области на 2014-2020 годы», постановлением администрации г. Шимановска от 30.09.2014 №1434 утверждена муниципальная программа «Модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Шимановске на 2015-2020 годы». Цель программы - повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг, повышение качества жилищного обеспечения граждан; обеспечение энергоэффективности в бюджетном и жилищно-коммунальном секторах экономики. В вышеуказанную программу входит подпрограмма по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в г. Шимановске с 2015-2020 год. В паспорте подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Шимановске с 2015-2020 год» перечислено описание системы основных мероприятий по реализации подпрограммы. Установка индивидуальных приборов учета используемых воды и электрической энергии данной подпрограммой не предусмотрена, а значит в бюджет муниципального образования не заложены денежные средства для выполнения требуемых истцом требований. В связи с этим администрация г.Шимановска, как собственник вышеназванного жилого помещения не может выполнить требования истца по оснащению данного помещения приборами учета используемых горячей и холодной воды, электрической энергии, а также произвести ввод установленных приборов учета в эксплуатацию в срок не более 30 дней. Просит суд отказать Румянцеву С.В. в удовлетворении заявленных требований.

    Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, КУМС администрации г. Шимановска и Управляющей компании «Восток» в судебное заседание не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

    Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В судебном заседании установлено, что на сновании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между наймодателем Муниципальным унитарным предприятием «Служба единого заказчика» и нанимателем Румянцевым С.В., истцу Румянцеву С.В. и членам его семьи в бессрочное владение и пользование предоставлено жилое помещение - квартира №№ по адресу: <адрес>, которая включена в реестр муниципальной собственности.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности г. Шимановска по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ квартира №№ по адресу: <адрес>, является собственностью муниципального образования г. Шимановск.

12.01.2015 года Румянцев С.В. обратился с заявлением на имя председателя КУМС администрации г.Шимановска с требованием принять меры по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>.

Как следует из ответа от 10.02.2015 года за подписью председателя КУМС администрации г. Шимановска ФИО5, фактически наймодатель КУМС г.Шимановска отказал Румянцеву С.В. в удовлетворении заявления об оснащении квартиры, где проживает истец, приборами учёта используемых энергетических ресурсов, мотивировав тем, что в смете городского бюджета, утверждённой на 2015 год, не заложены суммы на приобретение и установку приборов учёта.

На основании ч. 1 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Пунктом 5 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В соответствии с п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Ввод установленного прибора учёта в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учёта в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчёт размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

С учетом указанных норм права собственники жилых домов до 01 июля 2012 года обязаны были обеспечить оснащение таких домов приборами учета электроэнергии, холодной и горячей воды, а в случае неисполнения данной нормы такая обязанность возлагается на энергоснабжающие организации, однако и в этом случае собственник жилого дома обязан оплатить расходы на установку этих приборов учета.

Таким образом, обязанность по оснащению многоквартирных жилых домов коллективными (общедомовыми) приборами учёта используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными приборами учёта возложена законодателем на собственников помещений в многоквартирных домах.

Обязанность собственника жилого помещения нести бремя содержания принадлежащего ему имущества следует также из общих положений гражданского и жилищного законодательства (ст. 210 ГК РФ и ст. 30 ЖК РФ).

Анализируя указанные нормы права, суд приходит к выводу, что установка приборов учета, в том числе индивидуальных, является обязанностью собственника жилого дома, который до 01 июля 2012 года обязан был обеспечить оснащение таких домов приборами учета электроэнергии, холодной и горячей воды, а в случае неисполнения данной нормы такая обязанность возлагается на энергоснабжающие организации, однако и в этом случае собственник жилого дома обязан оплатить расходы на установку этих приборов учета.

Поскольку в судебном заседании установлено, что собственником жилого помещения, в котором проживает истец Румянцев С.В., является администрация г. Шимановска, соответственно суд находит требование истца Румянцева С.В. о возложении на администрацию г. Шимановска обязанность произвести мероприятия по оснащению жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> индивидуальными приборами учета холодной, горячей воды в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, а также произвести мероприятия по вводу установленных индивидуальных приборов учетов в эксплуатацию обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Довод представителя администрации г. Шимановска о том, что в бюджет муниципального образования не заложены денежные средства для установки индивидуальных приборов учета используемых воды, в связи с чем не возможна установка указанных приборов учета, суд не принимает во внимание, так как отсутствие в бюджете муниципального образования денежных средств для установки индивидуальных приборов учета используемых воды не исключает обязанность собственника жилого дома обеспечить оснащение дома индивидуальными приборами учета холодной и горячей воды.

Доводы истца Румянцева С.В. о том, что его квартира должна быть оснащена приборами учета используемых горячей и холодной воды в температурным диапазоном работы, от +0,1 °C до +30 °C для счетчиков холодной воды и от +30 °C до +90 °C для счетчиков горячей воды, суд считает основанными на неправильном толковании федерального законодательства, и не принимает во внимание, поскольку собственник жилого помещения вправе самостоятельно выбирать тип и марку приборов учета, которые он обязан поставить в жилом помещении. Кроме того, истец ссылается на методические рекомендации, предлагаемые для использования производителями и потребителями систем и приборов учета воды, газа, тепловой энергии, электрической энергии.

Истцом Румянцевым С.В. заявлено требование о взыскании с администрации г.Шимановска судебных расходов, состоящих из расходов по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей и расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей

Согласно ст. 94 ГПК РФ, к издержкам связанным с рассмотрением дела относятся расходы по оплате услуг представителей.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ч.1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поскольку освобождение государственного органа от уплаты государственной пошлины в федеральный бюджет не влияет на порядок взыскания судебных расходов, и взыскание государственной пошлины, возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации заявителю денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам, от уплаты которых ответчик не освобожден, то суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований истца.

В материалах дела имеется квитанция от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Румянцев С.В. произвёл оплату услуг адвоката Корнева Ю.В. по данному делу в размере <данные изъяты> рублей.

Представителем Корнеевым Ю.В. по делу в целях исполнения соглашения об оказании юридических услуг от 21.06.2015 года, были совершены следующий действия: составление и предъявление иска в суд, представительство в суде в ходе подготовки по делу и разбирательства дела по существу.

При этом доводы представителя ответчика Фёдоровой В.С. о том, что истец Румянцев С.В. мог самостоятельно представлять свои интересы в суде, суд не находит заслуживающими внимание на том основании, что действующее гражданское процессуальное законодательство в силу ст. 48 ГПК РФ закрепило право заинтересованных лиц вести свои дела в суде не только лично, но и через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

Соответственно заключение соглашения о предоставлении правовых услуг является в данном случае реализацией права Румянцева С.В. на судебную защиту путём добровольного судебного представительства. Отказ суда в возможности содействия Румянцеву С.В. путем судебного представительства со стороны адвоката Корнеева Ю.В. явился бы ущемлением прав истца.

Исходя из сложности настоящего дела, продолжительности его рассмотрения, а равно объёме фактически проделанной адвокатом Корнеевым Ю.В. работы, суд находит, что заявленная Румянцевым С.В. сумма расходов на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей является завышенной, и, по мнению суда, подлежит снижению до <данные изъяты> рублей.

Таким образом, суд частично удовлетворяет требование Румянцева С.В. о взыскании судебных издержек и взыскивает в его пользу с администрации г. Шимановска судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей, из них: <данные изъяты> рублей – за оплату услуг представителя, и <данные изъяты> рублей – возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований суд считает необходимым Румянцеву С.В. отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Румянцева Сергея Вячеславовича удовлетворить частично.

Обязать администрацию города Шимановска Амурской области оснастить квартиру №№, расположенную по адресу: <адрес>, индивидуальными приборами учёта используемых горячей и холодной воды, электрической энергии, а также обеспечить ввод установленных приборов учета в эксплуатацию в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с администрации города Шимановска Амурской области в пользу Румянцева Сергея Вячеславовича судебные издержки в размере <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований Румянцеву С.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через данный суд путём подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления) в порядке Главы 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в течение 1 (одного) месяца со дня его принятия в окончательной форме.

     Председательствующий:

    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 25 сентября 2015 года решение Шимановского районного суда от 16 июля 2015 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Румянцева С.В. – без удовлетворения.